以科学发展的水资源利用方式破解水瓶颈

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。宁夏地处西北干旱地区，人均水资源量(含分配黄河水)687立方米，为全国平均水平的1／3，世界平均水平的1／24，经济社会发展完全依赖于限量分配的黄河水，严重缺水是制约全区发展的主要因素。特定的区情决定我们必须在加快发展和深化改革的进程中，把加快经济发展方式转变的要求与破解水瓶颈有机结合起来，通过合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，着力解决水资源严重短缺、管理粗放、效率不高等问题，以水资源可持续利用保障自治区经济社会可持续发展。

积极践行并不断完善水利发展思路。进一步完善“北部节水、中部调水和南部开源”的分区治水思路，以强化水资源管理为核心全面加快水利发展方式转变，加快从水资源开发利用为主向节约保护并重转变，加快从供水管理向需水管理转变，加快从工程水利向资源水利转变，加快从被动防御自然灾害向主动防灾减灾转变，加快从控制洪水向洪水管理转变，加快从水利投资以国家为主向以争取国家投资、吸引社会投入和市场融资并举转变。通过进一步完善治水思路，不断优化用水结构和水资源配置格局，促进自治区经济、社会、资源和环境的协调发展。

全面落实最严格的水资源管理制度。进一步强化水资源的基础性和导向性作用，坚持以水定发展、定结构，处理好当前与长远、速度与效益、局部与整体的关系，促进经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，大力推动经济结构调整、农业和经济发展方式加快转变。抓紧建立和完善水资源总量控制、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，切实强化和落实取水许可、水资源论证、节水考核、入河排污口设置等方面的管理和执法监督。以国家分配的用水量为全区总量控制刚性约束指标，严格实行各市县地表水用水总量、地下水可采总量、排污总量和取水户取水总量“四个总量”控制管理制度。深化区域涉水事务一体化改革，逐步建立与水资源供需要求相适应的管理体制和水价形成机制，充分运用经济杠杆促进水资源的节约和保护，努力破解实现跨越式发展的水资源瓶颈。

切实加快节水型社会建设。不断完善节水型社会建设制度体系，加快建立联席会议和年度考核制度，建立以奖代补和节水奖励机制，进一步强化对节水型社会建设工作的领导和协调。全面加快以节水示范区建设为重点的灌区节水改造，大力调整农业种植结构和耕作制度，大力推广节水灌溉技术，力争农业节水取得突破。加快宁东供排水、污水处理水务一体化进程和宁东节水循环示范区建设，严格建设项目节水“三同时”制度，大力推广工业节水新技术、新工艺。加大工业企业、社区、学校等节水型社会载体建设，增强全社会爱水、节水、护水的意识，有力提高水资源利用效率和效益，保障自治区经济社会加快发展用水安全。

着力加大水利基础设施建设。牢固树立以人为本的理念，全面加快灌区续建配套、大型泵站更新改造、盐环定续建等工程建设，尽快开工建设固原地区城乡人饮安全水源、沙坡头灌区南北干渠节水改造、上海庙红墩子供水、固原彭堡水源地地下水库等工程，积极推进固原盐化工循环经济扶贫示范区园区供水工程前期工作并做好开工准备，加快构建完善全区水资源“北扬南引、南北配置、丰枯补济”的体系，有效提升水资源的配置和调控能力。着力抓好农村饮水安全、中部干旱带高效节水补灌、中小河流治理、小型农田水利、水土保持生态建设等工程建设，有力夯实农业发展基础，有效提高农业综合生产能力，保障全区粮食安全，全力构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，在更大范围、更宽领域、更好水平上造福人民群众。

不断增强水利防灾减灾能力。北部加快黄河治理和贺兰山东麓防洪体系建设步伐，确保黄河、重点城市、重点水库及重要设施安全度汛和人民生命财产安全。中部强化应对干旱气候变化能力建设，加强抗旱应急水源工程建设，挖掘现有工程的供水潜力，大力推广高效节水补灌技术，提高蓄、供水能力，保障不发生大面积水荒。南部加强山洪灾害防治和中小河流治理，充分发挥改造后的水库调蓄作用，结合水土保持生态建设，完善防洪调控体系，努力实现雨洪水资源化。 加快构筑西部生态屏障。进一步加快水土保持生态建设，坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合，坚决遏制人为水土流失破坏，加快改善生态环境，有效改善中南部群众的生活和生产条件。不断完善银川等城市水系工程，综合整治沿黄水系，严格管理和保护地下水资源，加快构筑人水和谐的人居环境。

拳拳深情系大河

要使有限的黄河水资源在维持黄河健康生命的前提下，最大限度地支撑流域经济社会的可持续发展，就必须科学配置水资源，实现最严格的水资源管理制度，这是支撑流域经济社会可持续发展的唯一途径。

――山东省人大常委会城乡建设与环境资源保护委员会主任委员矫学柏

我真诚地希望：水孕育和维持着地球上的生命，会有更多的人来关爱水的生命资源有限，生命无限，让大家携起手来，共同促进人与自然和谐发展，努力创造水清、水净、水丰、水美的世界!

――河南省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任王国平爱水又节水，管好水资源，保护母亲河，发展可持续，

――山西省人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任王晓林

水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，要实现经济社会的可持续发展，必须首先保障水资源的可持续利用。实行最严格的水资源管理制度，保障水资源的可持续利用，已经成为推动我省科学发展的一项重要而又紧迫的任务

――陕西省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任李健伟

严格保护水资源，有效防治水污染，合理利用黄河水，是我们的责任。认真践行科学发展观，加强协作，密切配合，共同做好黄河流域环境与资源保护工作，为保护母亲河、净化母亲河，做出积极贡献。

――内蒙古自治区人大常委会环境资源城乡建设委员会主任张偏考

黄河的故事源远流长，黄河承载的责任光荣而重大，黄河的健康生命牵动人_心，保卫黄河的未来任重而道远!

从我做起，善待黄河，让黄河的水更灵动；节约水资源，让黄河的浪更张扬：保护水环境，让黄河更洁净，，

――宁夏回族自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会主任刘学军

解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展

――甘肃省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任赵伟民

青海省地势高峻，江河纵横，湖泊众多，冰川雪山广布，素有“三江源”之称和“中华水塔”之美誉，让我们大家携起手来，保护我们共有的“三江源”，这是青海各族儿女光荣而艰巨的责任和义务

――青海省人大常委会农牧环保委员会主任委员切生