论破坏金融管理秩序罪的刑罚配置

【摘 要】破坏金融管理秩序罪的刑罚配置可以从刑种和刑度两个方面进行分析。我国破坏金融管理秩序罪刑罚有自身的特点，也存在保留死刑、缺乏管制刑、自由刑偏重、财产刑配置粗略、资格刑配置残缺等问题。完善破坏金融管理秩序罪的刑罚配置应废除死刑设置，增设管制刑，减轻适用长期自由刑的犯罪数量，缩短部分犯罪有期徒刑幅度，减少无限额罚金的规定，增加日额罚金制，增设剥夺从事特定职业权的资格刑。

【关键词】刑罚配置；刑种；刑度；刑罚完善

破坏金融管理秩序罪的刑罚配置是指对破坏金融管理秩序罪这一类型犯罪中各个具体罪名刑种与刑度的设置与安排，其配置是否得当直接关乎我国惩罚与预防破坏金融管理秩序罪的成效性，进而影响到整个金融秩序的正常发展。我国现行刑法典分则第三章第五节专门规定了破坏金融管理秩序罪，加上八个修正案和一个单行条例，共设有30个罪名。2011年5月1日实施的《刑法修正案（八）》废除了13个罪的死刑，完善了诸多刑罚制度，但可惜的是，在破坏金融管理秩序罪的刑罚配置上没有做出任何改变。我国破坏金融管理秩序罪的刑罚配置主要依据的是97年刑法典。97年刑法典基本沿用了一般犯罪的刑罚规定，没有体现金融犯罪的新特点，无法充分发挥刑罚打击与预防此类犯罪的功效。目前破坏金融管理秩序犯罪十分猖獗，当务之急就是完善我国破坏金融管理秩序罪的刑罚配置，通过设置合理的、有针对性的刑罚，以达到有效惩罚与预防此类犯罪的目的。

一、破坏金融管理秩序罪刑罚配置的概述

刑罚配置是立法者在设置具体犯罪的刑罚时选择合适刑种与相应刑度。我国现行破坏金融管理秩序罪刑罚配置的基本概况可从刑种设置与刑度设置进行分析。

1.刑种设置

刑种设置，即刑罚种类设置，是指刑事立法上对某一具体犯罪规定的具体的刑罚种类。立法者根据具体犯罪的社会危害和特征选择适用相应的刑罚方法，以服务于刑罚惩罚与预防犯罪的目的。以剥夺犯罪人的权益为标准，刑种可分为生命刑、自由刑、财产刑，资格刑。在我国，刑种分为主刑与附加刑。

（1）主刑

我国现行破坏金融管理秩序罪中，只保留一个的死刑，即第170条的伪造货币罪i，占总数的3.33%；有6个规定了无期徒刑，占总数的20%；30个犯罪都设置了有期徒刑，其中有期徒刑又设有不同的分界点，有3年、5年、7年、10年、15年，包含10年有期徒刑以上的犯罪有12个，占总数的40%。除了伪造货币罪外其他犯罪都设置了拘役刑，比例高达96.67%。

（2）附加刑

我国现行破坏金融管理秩序罪中，30个罪名全部设有罚金刑，罚金适用方式有四种：一是选处罚金；二是单处罚金；三是并处罚金，四是并处或单处罚金。从破坏金融管理秩序罪的基本刑来看，设置“单处罚金”的有5个，占总数16.67%；设置“并处罚金”的有7个，占23.33%；设置“并处或单处罚金”的有18个，占60%。罚金数额的规定有四种：限额罚金制，倍比罚金制，百分比罚金制，无限额罚金制。在破坏金融管理秩犯罪中，采用限额罚金制的犯罪有19个，占总数的63.33%；采用倍比罚金制的犯罪有3个，占总数的10%；采用百分比罚金制的犯罪有4个，占总数的13.33%；采用无限额罚金制的犯罪有4个，占犯罪总数的13.33%。破坏金融管理秩序犯罪中，规定没收财产这一刑种的犯罪有7个，占23.33%，另外，我国现行破坏金融管理秩序犯罪的规定中，并未设置剥夺政治权利的附加刑。

2.刑度设置

刑度设置，又称量刑幅度设置，是指刑事立法上对某一具体犯罪规定的具体的刑罚量。刑罚幅度是国家刑罚目的的凝聚态，是罪刑适当原则的数量化。ii刑罚种类是对犯罪适用刑罚质的规定，量刑幅度是对犯罪适用刑罚量的规定。量刑幅度设置是罪刑均衡的数量化，主要表现为法定最高刑、量刑档次、刑种幅度。

（1）法定最高刑设置

法定最高刑是指刑法对某种犯罪所规定的最严重的刑罚方法。在所有破坏金融管理秩序罪中，法定刑最高刑有死刑，无期徒刑，有期徒刑15年、10年、7年、5年六档。法定最高刑是死刑有1个，它是伪造货币罪；法定最高刑是无期徒刑的有5个；法定最高刑是有期徒刑15年的有6个；法定最高刑是有期徒刑10年的有13个；法定最高刑是有期徒刑7年的有2个；法定最高刑是有期徒刑5年有2个。

（2）量刑档次设置

量刑档次是指刑法对某种犯罪进行量刑时根据危害程度的大小设置不同的档次。在破坏金融管理秩序犯罪中，设置一个量刑档次的有2个，占总数的6.67%；设置两个量刑档次的占大多数，共计22个，约占总数的73.33%；设置三个量刑档次的有6个，约占总数的20%。

（3）刑种幅度

刑种幅度是指刑法对某种犯罪所规定的某个刑种所跨越的幅度。我国刑罚体系中有刑种幅度的包括有期徒刑、拘役、管制、罚金、剥夺政治权利。破坏金融管理秩序罪的刑种幅度主要体现在有期徒刑上。破坏金融管理秩序罪有期徒刑的幅度有3年、4年、5年、7年、10年。其中，幅度3年的有13个犯罪；幅度4年的有2个犯罪；幅度5年的有20 个犯罪；幅度为7年的有11个犯罪；幅度长达10年的有5个犯罪。

二、破坏金融管理秩序罪刑罚配置的特点

从破坏金融管理秩序罪的刑罚配置的基本概况可以看出，现行刑法中破坏金融管理秩序罪的刑罚配置体现出以下几个特点：

第一，主刑与附加刑并举。除了违规出具金融票据罪、对违法票据承兑、付款、保证罪两个罪对单位科处罚金，对相关责任人员处于自由刑之外，其它犯罪都采用“并处罚金”、“并处或单处罚金”或者“并处没收财产”的财产刑适用方式。

第二，基本涵盖了所有的刑罚方法。我国破坏金融管理秩序罪涵盖了生命刑、自由刑、财产刑。换种分类讲，除了管制刑、剥夺政治权利之外，其它四大主刑，两大附加刑都涉及到。通过轻重有序、主次有分的刑种与刑度设置，使破坏金融管理秩序罪的刑罚配置更趋合理、均衡。