北京:两个全覆盖助推城乡一体化等

北京：两个全覆盖助推城乡一体化

农村社会养老保险实现全覆盖。北京市农村社会养老保险始于1987年，1992年全面铺开。按照城乡统筹发展的要求，2003年在大兴和通州两区开展农村养老保险制度改革试点。2005年颁布《北京市农村社会养老保险制度建设指导意见》，主要内容包括：一是面向就业年龄内的全部农业人口，建立政府引导、农民自愿参加，以个人账户为主，具有待遇调整机制的积累式养老保险制度。二是资金筹集实行“个人负担、集体补助、财政补贴”，人均财政补贴50-70元，记入个人账户。目前13个郊区县全部建立了农保制度。

农村社会救助体系实现全覆盖。目前，北京市已初步建立起以最低生活保障为基础，医疗、住房、教育等专项救助相配套，灾害救助、临时救助、应急救助为补充的农村社会救助体系。北京市从2002年开始建立农村最低生活保障制度，低保标准由各区县根据当地生活水平和财政能力自行制定，从970元到2880元不等。目前，朝阳区实现了城乡一体化低保制度。

（摘编自国家发展和改革委员会网站）

我市将加快形成城乡统筹的社会保障体制

着力破除城乡社会保障分割的体制障碍，逐步增加农村社会保障品种，扩大保险范围，逐步提高保障水平，加快形成城乡统筹的社会保障体制。全面建立以农村最低生活保障制度为基础的社会救助体系，加快普及新型农村合作医疗制度，发展医疗救助。加快推进农民工工伤、大病医疗等社会保险制度，逐步实现农民工工伤保险全覆盖。以农民工社会保险为突破口，建立低费率、广覆盖、易转移的农民工养老保险办法，统筹解决好农民工的养老问题。推进政府主导、社会保险机构实施、补偿金储蓄式社会保险与城镇救助体系相结合的征地农转非人员的社会保险制度。采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资激励机制，逐步建立农村养老保险制度，积极探索城乡衔接、转移畅通的养老保险机制。鼓励社会资本参与城乡社会福利事业，逐步将城乡需要救助的特殊困难人群全部纳入社会福利救助体系。

（“特别策划”未注明出处的文章，均为本刊摘编自有关部门提供的权威资料。）