改变农村脏乱差现状方案

为贯彻落实上级有关文件精神和要求，进一步妥善处理农村垃圾问题，彻底改变农村“脏乱差”现状，现结合我乡实际制定本方案：

一、指导思想

认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，努力提高社会主义新农村建设质量，坚持用宣传引导的方式帮助农民形成良好卫生保洁习惯，用有效的工作机制推动农村垃圾收集处理，用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，创造整洁、优美、文明、和谐的人居环境。

二、主要原则

一是政府主导，全民参与。二是科学规划，分类指导。三是集中整治，长效管理。

三、目标任务

通过实施农村垃圾无害化处理工作，落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理制度，建立健全农村环卫长效管理机制，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化以及生态环境的持续改善。到2013年，全乡农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，中心集镇、新农村示范点农村垃圾收集处理率达到100%，无害化处理率达到100%。

四、运行模式

（一）集中收集型。按照“户集、村收、乡镇集中填埋”的思路，以新农村建设示范点为一个保洁点，按要求一个点组建农村保洁队伍。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾屋垃圾每周清运一次。

（二）就近简易处理型。在集镇或相对集中村庄，选择一个中心垃圾填埋场，辐射周边村庄；在偏远的新农村，原则上一个自然村一设置一个垃圾填埋场。在邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

五、实施步骤

（一）准备阶段（年1月-3月）。

1、制订方案。各村要结合当地实际，认真研究制定开展农村垃圾处理工作的实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式、政策措施和组织领导。

2、宣传发动。召开一次农村垃圾无害化处理动员会，安排部署本村垃圾处理工作。

3、编制规划。各村要依据乡镇总体规划和新农村建设要求，编制垃圾无害化处理规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设。

（二）实施阶段（年4月--年11月）。

全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争年底全乡以新农村点为示范，垃圾收集处理率达到100%以上，垃圾无害化处理率达到100%以上。

（三）督查阶段（年12月）。由乡领导小组组织相关人员，按照方案要求和目标，现场对照查看，并结合日常督查情况进行检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立农村垃圾无害化处理工作领导小组，办公室设在乡新村办，办公室主任由新村办同志兼任。

（二）明确职责分工。各村负责辖区内农村垃圾处理的具体组织实施，本村垃圾填埋场、垃圾屋、垃圾清运车等环卫设施的建设与维护，做好保洁队伍的业务培训和工作指导；明确农户的垃圾收集清运及公共区域责任分包，制定村规民约，对农户遵守保洁制度的情况进行监督、检查。

（三）多方筹集资金。本着“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一方面要努力争取上级项目资金支持；另一方面积极拓宽筹资渠道，探索社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；

（四）落实相关要求。

1、标准从严。各地要按照标准化、无害化要求，加快配备乡、村垃圾处理设施及工作人员，做到“三有”（即：一有垃圾站、垃圾桶、垃圾屋、填埋场，二有清洁工具及运输工具，三有保洁员）。

2、注重养成。要签订“门前三包”责任制，引导农民每日自觉清扫房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯。做到垃圾要入桶入箱，禽畜要圈养，柴草要集中堆放，可回收物质要分开存放。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前“三包”制度的检查督促。

3、创新机制。针对村民生活习俗、经济水平、文明素质不尽相同的实际，各村要因地制宜、量力而行地合理确定垃圾处理模式，要尊重农民群众的意愿，不搞“一刀切”。

（五）建立健全长效管理制度。要逐步建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《垃圾处理制度》、《资金使用制度》等长效管理制度，充分发挥新农村建设村民理事会在解决农村垃圾处理工作经费、日常监管和探索长效管理机制，巩固农村垃圾无害化处理成果等方面的积极作用。

（六）加大宣传力度。采取群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，做到家喻户晓，深入人心。要集中力量及时报道在农村垃圾无害化处理工作中涌现出的好的工作典型和经验，营造良好的社会氛围。