民政局精神文明建设会发言

同志们：

今天，在这里召开全县文明委全体（扩大）会议，既是个商量研究会，又是个动员部署会。这次会议的主题是以创建省级示范文明县城活动为主抓手，全面推进我县精神文明建设再上新台阶，为推进环境建设、争当“三个示范”，打造和谐淳安提供精神动力和智力支持。前段时间，省委书记来淳安检查指导工作，对淳安提出了争当“三个示范”的要求，即在生态建设上当好示范，在欠发达地区跨越式发展上当好示范，在党的先进性建设上当好示范。抓好精神文明建设，创建浙江省示范文明县城，要为争当“三个示范”提供精神动力和智力支持。所以这个会议很重要。前面，我们对获得省市两级文明单位的村镇进行了表彰，这些单位是我县精神文明建设的典型，是大家学习的榜样。刚才，钱美仙同志对申创省级示范文明县城有关事项和主要工作作了详细的说明，希望所有的成员单位分解任务、落实到位。下面我再强调三点意见：

一、肯定成绩，提高认识，进一步增强做好精神文明建设工作的信心和决心

过去的一年，是令人振奋的一年。县委县政府以“*”重要思想为指针，全面落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕“三步走、四品牌、五战略”的重大决策抓创建，围绕“项目建设年”抓创建，围绕全县经济社会发展大局抓创建，以争创国际花园城市为目标，大力开展文明创建，精神文明建设成绩显著。总的来讲，可以用“四个新”来概括：即文明创建有新突破，市民素质有新提高，城市环境有新变化，城乡统筹有新成效。

1、文明创建有新突破。一直以来，文明创建是淳安拿得出手的一块品牌，我们一年一个新载体，一年一个新目标，一年上一个新台阶。这是值得我们自豪而骄傲的。不仅提升了淳安的城市建设、文明创建的品位，而且增强了淳安人的自信心和自豪感。去年，我们在全县人民的共同努力下，不仅一举荣获国际花园（B类）城市的唯一金奖，而且成功地拿到了国家生态示范区的牌子。千岛湖的知名度和美誉度进一步提高，四块品牌打造的效应日益显现，有力地推动了我县经济社会的和谐发展。实践证明，文明创建是淳安打造品牌，增强实力，展示形象的有效载体；是淳安苦练内功，自我完善，化蛹为蝶的有效手段；是淳安和谐发展，凝聚力量，整体提升的有效途径。通过群众性精神文明创建活动的不断深化，全县上下呈现“心齐、气顺、风正、劲足、实干”的良好精神风貌，为促进我县经济和社会各项事业的发展提供了精神动力和思想保证。

2、市民素质有新提高。以人为本是落实科学发展观和构建和谐社会的本质要求。文明创建的实践就是落实科学发展观和构建和谐社会的实践过程。过去一年，我们从提高人的素质入手，因人而宜，分类指导，在广大市民、党员干部、青少年、窗口服务行业人员等各个层面中开展内容丰富、形式多样的公民道德教育，使思想道德建设既形成声势又取得实效。同时，积极开展文明行业、文明社区、文明村镇等群众性创建活动，从基层抓起，一个群体一个群体地创建，一个层面一个层面地推进，步步为营，形成合力，使整个社会的文明程度得到全面提升。

3、城市环境有新变化。以“创花”为目标，以“洁美千岛湖”为抓手，按照“三个延伸”的要求，在美化人居环境上做文章，在健全管理机制上下功夫，在重点难点问题上求突破，以项目拉开了城市建设新框架，全面营造了千岛湖镇城市新形象，大大提升了千岛湖的城市品位。同时，按照县委的统一部署，扎实推进了解决“七大问题”的工作，切实帮助群众解决一些实际困难问题，用创建成果鼓舞群众的参与热情，用创建成果提高全民创建意识，从而激发了创建主体的积极性和创造力。

4、城乡统筹有新成效。有人说，我们的城市像欧洲，农村像非洲，城乡统筹的任务很重。去年，在农村“双建设、双整治”活动现场会以后，各乡镇部门整合力量，齐抓共管，综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加快农村思想文化阵地和队伍建设，加大文明意识和科学生活方式的传播力度，使农村环境卫生质量得到明显改善，农民素质得到极大提高，社会风气得到明显好转，初步形成了健康文明而充满生机的农村新风貌，推进了城乡一体化进程。

总而言之，过去一年的精神文明建设，是卓有成效的一年。总的看，是方向明确、重点突出、成效明显。这些成绩的取得，得益于全县上下思想认识的高度统一，得益于群众支持和群策群力，得益于各成员单位团结协作和齐抓共管。在此，我向同志们表示谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们的文明创建工作用省市的要求和群众的愿望来衡量还存在着很大的差距，特别是这次省委对淳安提出的“三个示范”的要求以后，我们必须清醒地看到存在的不足：一是认识上还有不到位的现象。少数领导还没有用科学发展观和构建和谐社会的理念来认识精神文明创建工作的重要性和实质性；二是行动上还有常抓不懈不到位的现象。“反复抓，抓反复”是我们创建工作的一条重要经验，但还没有真正落实到工作中去，创建自觉性不够；三是方法上还有创新不足的现象。无论是思想道德教育，提高公民素质上，还是环境秩序综合整治上，创新的手段、办法和载体不多，在一定程度上影响到成果的大小；四是投入上还有“挤牙膏”的现象。要使创建常创常新，必须不断投入，不断完善；五是深化上还有不够平衡的现象。内容上、空间上、区域上都要形成气势，尤其是城乡之间、人的内在素质与外部环境之间要齐头并进，整体提升文明创建水平。因此，我们要力戒骄满，开拓创新，把成绩作为起点，把荣誉作为动力，学先进，找差距，再鼓劲，以更扎实的作风、更出色的工作去开创精神文明建设的新局面。

二、巩固成果，乘势而上，扎实推进创建省级示范文明县城活动

省级示范文明县城创建的七个方面内容，我看有“四个不谋而合”。一是与省委这次对我们提出的“三个示范”不谋而合；二是与我们提出的“环境建设年”不谋而合；三是与去年我们提出的解决“七难问题”不谋而合；四是与正在开展的保持共产党员先进性教育活动不谋而合。这几项重要工作不是矛盾的，而是相互包容、相互推进的，大部分内容都是相互交融在一起的。我昨天在招商引资暨环境建设年动员会上讲到的许多内容，也是我们在争创省级示范文明县城活动中必须要做的工作。因此，以做好创建省级示范文明县城工作，来推进今年精神文明全部工作，将具有十分重要的意义。各乡镇部门和全体成员单位要以科学发展观和构建社会主义和谐社会理念为指导，以贯彻落实胡总书记对浙江提出的“四个走在前列”和省委对我县提出的“三个示范”要求为动力，以服务“环境建设年”大局为立足点，以提高公民思想道德素质，满足人民群众精神文化需求为核心，全面落实创省级示范文明县城活动，整体推进我县精神文明建设向前发展。具体地说，就是要在巩固“国际花园城市”和“部级生态示范区”创建成果基础上，以争创省级示范文明县城为新的载体，扩大和深化文明创建工作。根据这一工作要求，今年要突出抓好以下几项重点工作：

（一）深入开展公民思想道德建设，不断提高人的文明素质。

创建工作的核心问题是提高人的文明素质。社会主义思想道德建设是发展社会主义先进文化的中心环节，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。今年的创建工作就是要以人为本，通过广泛深入的思想道德教育，整体提升社会的文明程度，进一步增强全县人民的自信心、自豪感，凝聚创新的动力和发展的合力。

1、认真开展保持共产党员先进性教育。要按照省委对我们淳安提出的“在党的先进性建设上当好示范”要求，扎实开展先进性教育。每个阶段、每个批次都要走在全省前列，先走一步，出经验、出成果，不辜负省委市委对我们的期望。要通过先进性教育真正达到“党员受教育，组织增活力，群众得实惠，淳安快发展，社会更和谐”的目标，真正把广大党员的思想统一到中央、省市的精神上来，统一到发展淳安经济上来，统一到发挥共产党员先进性作用上来，使先进性教育成为推动淳安生态建设和跨越式发展的强大动力，成为淳安百姓得实惠和构建和谐社会的有力抓手。

2、扎实开展全社会公民道德建设工程。在全国宣传部长会议上，中央提出要围绕大力弘扬民族精神和时代精神这一主题，实施以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的公民道德建设工程，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，丰富精神世界，增强精神力量。根据这一要求，我们要继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，深入开展“三德”教育，并在全社会继续开展打造“信用淳安”品牌为主题的诚信教育，在全社会营造“讲诚信、守信用”的氛围。特别要在景区、企业、商店等窗口单位、重点领域开展系列活动，建立较为牢固的政府信用、社会信用、企业信用和个人信用，共铸信用淳安。

3、大力开展“爱我家乡”主题活动，打造“文献名邦”新品牌。要以凝炼国际花园城市精神为契机，挖掘和提炼淳安的历史文化精髓和“大气包容、和谐创业”的现代人文精神，研究淳安特有的新安文化、断层文化和移民文化，并以此充分发挥文化力的引领作用。旅游业一定要挖掘文化内涵，这样才有生命力和竞争力。大力开展“爱我家乡”主题活动，增强全县广大干部群众热爱家乡的热情和激情，变精神力为生产力，打造“锦山绣水、文献名邦”的品牌。

4、深入开展未成年人思想道德建设。要在去年对未成年人思想道德教育工作实施“六个一”活动并取得初步成效的基础上，遵循青少年成长的特点和规律，按照“教书育人、育人为本、德智体美、德育为先”的要求，突出阵地建设、文化氛围、网络管理、市场整治、维权工作、帮扶工程的“六个抓”，把思想道德建设贯穿到学生的学习和生活全过程。要注重发挥社会各界的积极性，在各职能单位中开展专题调研、道德座谈、典型推广、办实事、建机制的“五个一”活动，建立完善全党全社会关心支持和参与青少年思想道德建设的工作新格局。

（二）深入开展争创省级示范文明县城活动，不断深化“环境建设年”活动。

省文明委下发的《浙江省示范文明城市（县城）测评体系（试行）》，从政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动等七个方面提出了考核要求，其内容涉及到物质文明、政治文明、精神文明建设等诸多方面，更加凸现了以人为本的创建理念，提出了更高、更全面的创建要求。其实质与我昨天会议上讲的“突出六大重点，实现六大突破”是相吻合的。我这里不再重复，主要有以下几个方面：一是政务环境要廉洁高效。结合先进性教育，切实加强党员干部的学习教育，推进依法行政，强化行政服务中心职能，提高行政效能，推行电子政务建设，规范政务行为，开展“无障碍”服务活动，让群众评判工作好坏，提高勤政廉政的群众满意度。二是法治环境要公正公平。抓紧建设公共安全保障基础设施和相关制度，开展“黄赌毒”的专项整治活动，预防安全事故的发生，构建化解矛盾纠纷网络，开展法律援助和法制宣传，推进基层民主建设，打造“平安千岛湖”。三是市场环境要规范守信。着力构建社会诚信体系，加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，维护消费者利益，加强“窗口”行业的行风建设，树立行业新形象。四是人文环境要健康向上。在加强思想道德建设基础上，强化国民教育和科学普及工作，加大文体设施建设力度，繁荣群众性文体活动，加强文化市场管理和文化遗产保护，规范公民文明行为，推动社会公益事业发展。五是生活环境要安居乐业。在加快经济发展的同时，开展千岛湖镇城建“六大工程”建设，提升城市品位；加大医疗和公共卫生的投入，注重环境卫生，抓好计划生育；积极构筑社会保障体系，使广大群众安居乐业。六是生态环境要可持续。加强植树造林和流域的综合治理，加强环境质量的监控，加强“三废”的治理，力争在全省当好示范。七是创建活动要扎实有效。不仅要一步一步、一个环节一个环节抓到位，而且要创出特色，创出实效。

（三）深入开展“洁美千岛湖、创建示范城”活动，不断解决群众关注的实际问题。

实践证明，“洁美千岛湖”活动在我县是文明创建的有效载体，并不断丰富内涵，不断赋予新的内容，常抓常新，富有成效。

1、扎实开展“洁美千岛湖、创建示范城”活动。“洁美千岛湖”活动我们已开展了两年，今年要突出国际花园城市创建成果的巩固和提升重点，推动文明创建工作，为*市争创全国文明城市活动增添光彩。今年我们还要举办*中国·*·千岛湖秀水节，秀水节是老百姓的节日，我们一定要办好办出特色来。深化文明创建能为办好秀水节创造良好环境，是办好秀水节的重要基础；举办秀水节是对创建活动的推动、深化和创建成果的检验。创建省示范文明县城工作要以三个时间段来检验，一是9月20日举办的秀水节来检验，二是今年年底检验，三是以*年成为*休闲博览会分会场来检验。明年4月接受省文明办的检查验收。要继续按照“四化”和“四更”的要求，结合省级示范文明县城的七条标准，突出边坡整治、城中湖整治、城乡结合部整治、背街里巷整治、广告店牌整治重点，继续实施“大疏通、大绿化、大整治、大配套”工程，全面开展创建活动，掀起新的创建高潮。

2、切实解决群众关心的实际问题。深化创建工作，必须要依靠群众，在帮助解决群众关心的热点、难点问题的点点滴滴中推进，着力为群众营造一个文明向上的生产生活环境。去年，我们已经对群众关心的“七大问题”进行了初步梳理，也进行了一些实践和落实，解决了一些实际问题。今年要继续深化这项工作，让老百姓真正体会到办事方便、出行安全、生活舒心、安居乐业。

3、积极开展“文明行业”、“文明单位”、“文明社区”创建工作。文明行业、文明单位、文明社区的创建是文明创建工作的基础工程，必须做到到边到角。针对不同行业特点，结合先进性教育活动，分别开展“争当时代先锋，争创一流业绩”主题活动，加强文明单位的考核和管理工作，对所有文明单位和社区进行复评，并成立文明单位协会，使文明单位创建工作走上规范化、制度化道路。今年的社区创建要结合“规范化社区”、“星级社区”、“花园社区”活动，积极推进科技、文体、法律、卫生“四进社区”，增强社区服务功能，提升社区文明品位。

（四）深入开展文明村镇建设，不断统筹城乡和谐发展。

农村文明创建要与千岛湖镇创建工作交相辉映，互相促进。要用科学发展观和构建和谐社会的发展理念，贯彻落实对淳安提出的“三个示范”要求，今年的农村文明村镇创建工作要作为创建省级示范文明县城的重要基础来抓。一要研究制订我县农村文明创建的总体规划，使农村文明创建工作制度化、规范化。农村文明创建工作要以规划来引领，不断加强城乡文明共建力度，推进文明基础设施向农村延伸，城市服务业向农村延伸，城市文明向农村延伸，从而形成以县城为龙头、城乡互动的文明创建新格局。二要积极开展文明村镇建设。各乡镇、村也要像千岛湖镇一样，从低级的创建开始，一年一个台阶，一年一个目标地逐步开展文明创建工作。特别是有基础、有条件的乡镇、村要起好示范带头作用，一级一级申报，一级一级创建，不断提高我县文明创建整体水平，构建和谐发展的新局面。文明村镇的建设非常重要。我县有40万人口在农村，农村面貌改变了对于全县工作来说意义十分重大。各级党委政府和相关职能部门一定要高度重视，深入研究，积极引导，梯度推进。三要结合“十标示范、百村整治”工程，深入开展“双建设、双整治”活动。从改善农民生产生活条件入手，继续实施“十百”工程，开展改水改厕、旧村改造等基础设施建设，让农民得实惠；从农民群众反映强烈的问题入手，重点整治农村社会风气，深入开展打击、反对、推进丧葬改革；从满足农民群众日益增长的精神文化需求入手，经常性送文化科技卫生“三下乡”，为农村培养一批农村骨干人才，建设一批符合实际需要的文化阵地设施，帮助农民致富，丰富群众文化生活，倡导科学健康的生活方式，努力建设一批环境优美、生活富裕、安定祥和的新农村。

三、组织协调，整合力量，进一步加强对文明创建工作的领导

现在，文明创建活动的内容已经远远超出了原来纯粹意义上精神文明建设的范畴，涵盖了三个文明的方方面面，务必要加强领导，精心部署，形成合力，齐抓共管。今年争创省级示范文明县城，在一定程度上可以作为党的先进性教育成果的一项检验标准，作为贯彻落实“四个走面前列”和“三个示范”的一项检验标准，作为精神文明建设的全部工作的一项检验标准，作为落实科学发展观、打造和谐淳安的一项检验标准。因此，要把省级示范文明县城创建工作与经济工作、业务工作一样对待，一样重视，一起部署，一起落实，共同推进淳安的跨越式发展。

1、建立组织，明确责任。县文明委专门建立了创建省级示范文明县城的领导小组，我任组长，陈新华同志任第一副组长，邱卫星同志任常务副组长，程锋、钱美仙、万爱民同志任副组长，下设1个办公室和7个专项组，钱美仙同志兼任办公室主任。对照《测评体系》，办公室已拿出了一个创建的具体实施方案，分解任务，责任到人。省示范文明城市每2年考评一次，第一年申报，次年考核命名。昨天，我们已向市委市政府提出申报，市委市政府同意后再向省委省政府提出申报，同时抄报省文明委。从现在起就要按照这个《实施方案》排定的时间表，一项一项地抓落实，一件一件地抓落实。文明委特别是文明办要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，强化领导功能，提高协调力度。文明办要经常深入一线，掌握工作进度，研究工作的深化和推进，大胆开展工作，为文明委研究工作和决策事务当好参谋。

2、整合力量，密切配合。文明委是一个议事协调机构，开展工作需要各成员单位密切配合，特别是今年争创省级示范文明县城活动，牵涉面广，工作难度大，更需要各部门履行职能作用，认真按照文明委的统一部署，分析研究，做好职责内工作任务的分解落实，和文明委一起承担任务，支持文明办的工作，经常沟通联系、汇报工作。文明办要开动脑筋，把文明委成员单位的各种资源整合起来、利用起来、发挥出来，让大家心往一处想、劲往一处使，真正形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的精神文明建设领导体制和工作机制。

3、加大宣传，加强监督。加大宣传力度也是《测评体系》中一项测评指标，务必要多争取得分，形成浓厚氛围。宣传部门和新闻单位要运用多种途径，采取多种形式，及时反映各地各部门开展活动的情况，积极报道创建活动的新经验、新成效，特别是要深入挖掘、宣传推广一批先进典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用，整体推进文明创建工作。要加强监督管理。《浙江省精神文明建设委员会关于深入开展创建浙江省示范文明城市、浙江省文明城市活动的意见》中明确指出，省文明委要组织暗访和不定期抽查，检查各地创建工作和创建成效，对创建工作明显退步或有严重问题的市（县），要根据不同程度，予以通报批评、警告等处理，责令限期整改；对整改不力的，要予以降级处理直至撤销荣誉称号。省文明委高度重视这项工作，我们不能等闲视之，要认真开展自查自评和“回头看”活动，对照《测评体系》，分阶段认真开展自查自评工作，针对存在的问题和不足之处，研究采取切实有效的措施加以解决和改进。要定期组织人大代表、政协委员检查创建工作，听取意见和建议，同时，要加强舆论监督、社会监督和群众监督，对工作不力、成效不明显的单位，该曝光的要及时进行曝光，督促整改到位，对情形严重的要追究相关责任人的责任。

同志们，新的一年是充满希望和挑战的一年，让我们以“*”重要思想为指导，全面落实*大和*届四中全会精神，紧紧依靠全县各级党组织和广大党员群众，团结奋进，克难攻坚，不仅确保创建工作圆满完成目标任务，而且要为推进环境建设、打造和谐淳安，提供强大的精神动力和智力支持，进而实现我县经济和社会各项事业的跨越式发展！