铁路工程项目成本及风险控制的研究

摘要：在今后的铁路建设中，我们必须加强管理，重视成本和风险控制，既要继承传统，又要勇于创新，力争建立一套适用于铁路建设的风险控制管理体系。本文分析了铁路工程项目中成本及风险控制的必要性，阐述了铁路工程项目成本控制的实施办法，探讨了铁路工程项目中风险控制研究。

关键词：铁路工程项目成本控制风险控制措施

中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：

铁路是国民经济的大动脉，铁路工程项目的建设关系到人民的命财产的安全。铁路工程施工中的成本及风险控制是一个复杂的过程，需要我们从方方面面严格把关，在提高工程施工质量和工程使用功能的同时降低成本，提高企业的市场竞争力。加强我国铁路工程项目成本及风险控制的研究，对促进我国铁路可持续发展具有重要的现实意义。

一、铁路工程项目成本及风险控制的必要性

1.施工总价承包的模式要求必须加强成本管理

目前铁路项目几乎都采用施工总承包或者设计—施工总承包的总价承包合同。对于施工总价承包合同，各发包方又在合同专用条款中设有不同的约束条件，把本应由发包方完成的工作及需要承担的费用转嫁给承包人，极大地限制了承包人的利益，更是加大了承包人合同风险、成本管理风险及其他风险。

2.铁路项目成本压力不断上升

造成铁路项目成本压力增加的原因有多方面，包括政策变化、法律变化、材料上涨等，原本应该由以建设单位为主体实施的征迁工作，转嫁给施工单位来具体实施。材料价格受国际国内市场大环境及通货膨胀的影响，价格波动频繁，项目成本管理风险较大。按照施工总价承包的要求，上述差异在施工单位在总承包风险费用当中列支。但实际业务中，建设单位给施工单位总承包风险费用率提取比例较低，远远不足以抵消施工图量差和材料调差等影响，施工单位需要承受较大的成本压力。

二、铁路工程项目中成本控制的实施

1.投标阶段

1.1与设计院有效沟通

首先应在招标图设计前与设计院进行仔细地沟通，将公司自有的独特的特种大型机械设备告诉设计院，请设计院在设计时针对公司自有的独特的特种大型机械设备进行专项设计工程，使公司在投标中具有先天性的优势。

1.2做好实地勘察

投标之前，公司应派专人去拟投标工程所在地察看施工场地，详细调查各种原材料分布供应情况、运输距离和运输条件，了解当地的机械设备市场租赁价格和工程所在地周边的交通状况。

1.3合理编制报价

根据实地调查结果做好拟投标项目成本的预算和分析，合理编制投标报价，如果中标就要成立专项组，与业主加强沟通签好施工合同。

2.做好项目成本测算

2.1 分析投标预算单价

铁路工程项目中标后，项目部要对整个项目的投标单价和预算进行分析，要搞清楚投标时的整体降多少点和不平衡报价时不平衡调整处。

2.2 测算实际预算单价

项目进场后，项目经理要组织项目总工、合约部和工程部等重要人员对整个工程项目所在地仔细进行踏勘，了解当地的实行情况，按工程项目根据现场实际情况进行单价分析。

2.3 根据实际预算单价，调整、确定发包单价

各工程项目实际预算单价测算完成后，项目部应在适当时间就各工程项目对协力队伍进行招标，选择协力队伍的投标单价与实际预算单价最近的协力队伍中标。如果各协力队伍的投标单价均高于或低于实际预算单价，则需要对实际预算单价进行检查，调整后确定发包单价。要尽量避免发包单价高于投标预算单价，从而保证项目获得效益。

3.施工过程成本控制

3.1 人工费控制

项目部本身管理人员的人工费相对固定，数目也较小，项目部人工费的主要是协力队伍的人工费。现在的大部分项目部的分包结算也在合同里做了“一次包死，不做调整”的规定，但是合同的执行仍然受工作量范围的限制，超出部分仍将进行预算调整。项目部有时也会产生零星用工，这也会加大项目部的成本。降低人工费途径包括选择优秀的协作队伍、合理配置人力资源并杜绝零星用工签认。

3.2材料费控制

项目部要十分材料费用控制，材料费用的支出一般占到工程成本的50%—65%，在工程的效益中起着举足轻重的作用。材料费应从四个方面入手：

3.2.1 控制材料的“量”

材料数量的管理，不仅仅是指用于工程上的材料用量，而且也指库存用量、材料废料的管理，提前依据施工图计算出材料量来指导物资采购，依据施工进度，合理安排材料进场，要基本保持库存零目标，避免库存积压。

3.2.2控制材料的“价”

材料成本控制的关键是材料价格。项目部要建立健全项目部的物资信息网络，实时有效沟通材料价格信息，建立良好的供求关系。在保证工程质量的前提下，合理选择材料，控制材料价格。

3.2.3材料定期核销

工程项目的材料要实行动态管理，施工所用的混凝土原材料、钢筋等要定期核销。项目部本身不设置材料存放场，钢筋进场后直接转给协力队伍，减少了二次倒运的费用。

3.3机械使用费控制

现代施工机械在施工中的作用越来越重要，机械化程度高，带来机械费用加大，在成本范畴中比重越来越大，机械费控制已经成为项目成本控制重要组成部分。必须确保机械设备的完好率，提高机械设备的利用率，防止机械设备闲置。机械配件是机械设备的易损件，更换频繁。机械设备应严格按安全操作规程操作，严禁违规作业，保证其正常使用寿命。

3.4 施工技术和施工组织控制成本

在施工过程中，施工技术方案直接对施工成本的影响很大。施工组织要有条理性、顺序性，机械和资源要配置到位，不能出现重复施工和返工现象，工程项目良好的施工组织可以大大节约成本。

3.5 工程结算控制

劳务分包合同签定时不留变动活口，单价要包死，结算时要抛开中间过程，只按投标预算清单上的工程量作最终结算。对于投标预算清单外增加的工程量，要由现场施工人员签认，报项目总工程师和项目经理审批，计划合同部核实后另行结算，不得与投标预算清单内工程量一同结算。

三、铁路工程项目风险控制

1.综合评价各重大风险对项目的总体影响

对投资大的政策变化、原材料涨价、新技术应用、安全质量和关键部位施工进度等对项目的影响作出综合评价。参考国外的工程预可研中对铁路工程中线路走向进行充分而广泛的调研的经验，我国目前的客运专线存在着投资大，走向可选择性较多的情况，我国铁路工程投资也应加强对前期预可研的重视，加大调研力度，尤其要高度重视沿线居民的观点、态度，做好说明工作，避免由于沿线居民反对而出现的征地拆迁迟滞，项目重大调正的等问题。

2.制定并实施控制风险的计划

制定相应的投资、进度、安全、质量计划。加强对施工组织设计的重视，科学确定技术要求与施工进度以及质量安全的关系，防止出现施工组织设计不符合现场施工情况，在盲目追求施工进度的情况下，大幅度降低施工质量，带来大量的安全隐患的问题。

3.做好应急预案措施

施工方案优化、投资进度、储备物资、合同签订、安全应急处置方案等。目前我国铁路工程项目上马比较密集，已经成为拉动内需，增强经济复苏的有力支撑，但具体到每个铁路项目，要充分考虑资金的保证水平和原材料的供应力度，防止出现由于资金问题和原材料供应困难而造成的停工现象。

结束语

铁路工程项目施工要在确保安全和质量的前提下，充分发挥员工的积极性，以成本控制为主线，合理配置资源，创造条件进行施工，在满足进度要求的情况下，尽量降低工程成本，最终实现项目的赢利和提高经营管理水平。

参考文献：

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