浅谈科学事业单位财务管理

摘要:随着财务改革的不断深化，要求科学事业单位不断完善财务管理。 本文分析了现阶段科学事业单位财务管理中存在的一些问题，并提出了完善单位财务管理的措施。

关键词:科学事业单位财务管理问题措施

近年来，为进一步规范科学事业单位的财务行为，财政部颁发了新的《科学事业单位财务制度》、《科学事业单位会计制度》，对科学事业单位的财务管理提出了更高的要求。 本文分析现阶段科学事业单位财务管理中存在的一些问题，并提出了完善单位财务管理的措施。

一、科学事业单位财务管理中存在的问题

(一)财务管理意识淡薄

财务管理是科学事业单位的核心工作，是保证各项工作任务完成的根本保证。多年来，一些科学事业单位重视事业发展，忽视财务管理职能，在机构的设置、人员分工、管理理念等方面，存在与现代财务管理不相适应的问题。会计人员对国家财经政策及相关法律法规理解不透，存在专业知识更新不够，独立分析能力不强，进而影响单位会计核算的规范化、科学化。

(二)预算管理工作薄弱

科学事业单位在预算编制中存在缺陷。在实际操作过程中，基数法仍被普遍采用。预算编制主要凭经验估算，缺少必要的调研和论证，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性和约束力。部分单位支出审批制度不严格，随意扩大开支范围、改变资金的用途，造成预算管理工作薄弱。

(三)资金支出控制不严

部分科学事业单位在资金使用过程中，审批制度不严格，存在浪费和违规现象。在科研项目资金管理使用中，存在基本支出和项目支出界定不清，没有做到专款专用。在专项资金使用过程中，许多科技人员没有讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，项目执行中计划性低，存在为通过项目结题大幅调账的现象。

(四)往来款项的管理不健全

许多科学事业单位往来款项的账面余额占流动资产的比例过高，其中有相当一部分属于呆账、坏账，长期积累下来造成往来款难以清理。主要包括采购货物的预付货款因不及时清算形成呆坏账；汇款后对方单位未及时开具发票造成挂账；往来款项由于跨年度，导致责任不清，或经办人调动、离职等形成呆账坏账。

二、加强科学事业单位财务管理的建议

(一)增强财务管理的意识，加强人员培训

科学事业单位的管理层和财务人员应当加强新法规新政策的学习，积极更新观念，开拓思路，增强财务管理的意识，充分利用会议、项目论证、验收、审计等机会，向单位科技人员宣传讲解有关招投标法、政府采购、科研经费使用的相关政策法规，制定相应的单位财务管理制度，使科技人员的财务行为步入相关政策的规范中，营造和谐的财务环境，相互配合共同做好单位的财务管理工作。科学事业单位应建立财务人员的长效培训机制，加强财务人员的学习培训，明确财务人员岗位责任制，提升财务人员的专业水平，以适应科学事业单位发展的要求。

(二)完善预算管理

预算管理是科学事业单位内部控制的重要手段。财务部门根据审批后的项目合同书，监督资金的使用情况，确保按照政策法规专款专用。合理编制部门预算，各部门从单位当年实际需要出发，根据部门职责，列出预算明细，明确各项支出的用途。审核通过后的预算不能随意变更，超预算及追加预算要按规定程序审批。预算执行阶段，可按月编制部门预算支出情况表，对预算执行的情况进行分析研究。有条件的单位，可以利用ERP等计算机管理系统软件使预算表和会计总账系统相联，实时控制各项预算支出，实现超支预警，加强财务的监督控制职能。

(三)加强资金支出控制

建立有效的内部控制系统，一是明确支出事项的开支范围和开支标准。如人员工资标准、差旅费报销、临时出国人员费用等，必须遵照执行国家相关法规制度规定的标准。科学事业单位还应在国家法规允许的范围内，根据本单位实际情况制定相关制度。二是加强支出审批、审核控制。严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度。单位明确支出的内部审批权限、程序、责任等，审秕人在授权范围内审批，不得越权审批。三是加强支出审核控制。财务重点审核资金支出是否符合预算、手续是否齐全、单据的真实合法性。如涉及国库集中支付、政府采购、公务卡结算等，要看相关合同、中标通知书、验收报告等是否齐全，有无违法违规。这样，从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，按制度办事，最大限度地提高各项资金的使用效益。

(四)加强管理，减少往来账款挂账

管理人员要强化财务意识，掌握基本的财务知识，加强科研合同管理，在签订合同时，就要意识到往来账款的财务风险，正确决策。对投资性、决策性事项做好充分论证，防止失误。制定合同签定、采购、借款等制度，避免流动资金被债务人长期占用。往来事项形成后，业务部门配合财务做好动态跟踪和监督工作。财务部门定期清理往来账款，按单位、部门列出往来清单，交由相关业务部门进行催收。对相关工作人员进行教育，增强对往来账款工作的认识，使往来账款的管理工作制度化、规范化。

三、结束语

综上所述，科学事业单位财务管理工作复杂而精细，应当增强财务管理的意识，加强财务人员培训、完善预算管理、加强资金支出控制、减少往来账款挂账，要求管理人员和财务人员不断更新财务管理观念和技术，实现科学事业单位财务的有效管理，促进科学事业单位健康发展。

参考文献:

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