浅析新形势下事业单位财务管理的创新

摘要：社会经济的快速发展使得我国事业单位现有的财务管理模式不能适应新形势下事业单位的发展需求。财务管理是事业单位经济管理的核心，其作用不容忽视。文章主要分析当前事业单位财务管理中存在的一些问题，提出财务管理的创新对策，以推动事业单位的改革与发展。

关键词：事业单位；财务管理；问题；创新对策

目前，我国的市场经济正处于加快发展的阶段，财政体制也处于不断深入的改革进程中，事业单位作为我国社会公共事务的管理机构，在新形势下如何发挥出社会服务的作用已成为亟待解决的问题。从当前我国事业单位的财务管理现状来看，其管理模式中存在很多问题，无论是财务管理观念，还是管理模式与方法等都在一定程度上阻碍了事业单位的发展与社会作用的发挥。为了适应当前新的发展形势，事业单位需要加强其财务管理的创新并将其作为一项长期的任务来执行。

一、新形势下事业单位财务管理中存在的问题

（一）事业单位财务管理观念淡薄

在我国很多事业单位中，普遍存在财务管理观念意识淡薄的问题，主要体现在其领导及财务人员缺乏对财务管理的重视和正确认识。首先，在一些事业单位中，部分领导缺乏专业的财务管理知识，没有树立正确的财务管理意识，不重视财务管理工作，更没有发挥出财务管理的监督职能与决策作用。其次，事业单位中的部分财务管理人员由于财务管理观念淡薄，在其职责行使的过程中缺乏主动性与责任感，对于财务管理各项工作没有严格按规范的流程执行，工作效率不高，财务管理工作得不到应有的成效。

（二）会计基础管理工作薄弱，内部控制制度不够完善

在我国部分事业单位的财务管理部门中，由于财务人员的素质不高，财务力量不足，导致会计基础管理工作薄弱，一般只停留在日常的保障和会计核算工作水平上。而且，由于财务力量的不足，财务管理岗位的配置不够合理，有的财务人员身兼多职，职责不明确，导致财务管理工作的滞后。与此同时，当前我国部分事业单位的财务管理未严格按照会计制度及相关规定进行会计核算，部分内部控制制度形同虚设，会计信息缺乏真实性，影响了财务管理工作的正常开展。

（三）缺乏完善的预算编制

新形势下，我国事业单位的财务管理工作很大程度上忽视了预算管理工作，事业单位对于预算编制的重要性及新要求的认识不足。首先，很多事业单位的财务预算编制仍停留在传统简单的年度财务的整体估算中，没有进行有针对性的项目细化预算。其次，部分事业单位财务预算的约束力不强，表现为决算与预算存在较大差距，没有体现出公平的分配原则。最后，在预算支出的问题上，预算支出没有按照单位的实际需求及现状来执行，其支出的随意性较大，临时性的支出项目较多，超支费用及“专款不专用”的现象比较普遍，造成了资源的严重浪费。

（四）资产管理相对混乱，账实不符现象较多

我国事业单位的资产管理工作主要包含实物资产与货币资产两部分，而从现状看来，这两部分资产的管理工作还存在严重的问题。首先，在实物资产的管理工作中，尤其是固定资产的管理，事业单位缺乏健全的财产清查制度，其管理权责也不明确，降低了实物资产的使用率，导致流失现象严重；同时在对实物资产的购置、利用与报废处置过程中，没有按规定执行，入账与出账不及时和账实不符的情况较多。其次，在货币资产的管理工作上，主要表现为银行开户的混乱及票据管理的不规范。事业单位多头开户的现象严重，造成了资金的分散，不易管理，票据存根与入账金额不符的现象时有发生。另外，事业单位的部分现金管理与使用缺乏计划性，费用开支不透明，造成了资金的流失。

二、新形势下事业单位财务管理的创新对策

（一）强化事业单位财务管理的创新意识

事业单位要想实现财务管理模式与方法的创新，首先应从财务管理观念上进行创新，使全体人员认识到财务管理创新对于新形势下事业单位发展的重要性。领导要高度重视财务管理的创新工作，学习专业的财务管理知识，加强对财务管理工作及相关制度实施的监督检查，保证财务管理的正常开展。同时，要强化员工的财务管理意识，尤其加强会计人员的工作观念的转变，提高其业务能力与专业素质，不断满足新形势下事业单位的发展要求；单位全员要树立团队合作观念、目标协调管理及风险观念，共同为单位的财务创新管理贡献力量，以提高事业单位的市场竞争力并为其创造更大的效益。

（二）完善事业单位内部控制制度

健全的内部控制制度是事业单位财务管理工作有效开展的重要保证。为了完善这一制度，事业单位要做好如下三个方面的制度创新。首先，要加强单位资产管理的基础工作，落实资产管理。在对资产管理的工做中，要明确权责分配并严格按规定与程序进行资产的管理与处置，有效发挥出资产的使用效率。其次，要加强财务管理的制度建设，尤其完善对财务工作的内部控制，规范财务核算流程，严格按财务制度办事。重点完善审批制度，明确各财务人员的职责范围，保证事业单位各项经费有效合理的使用。最后，重点建设事业单位监督机制，建立财务管理工作领导责任制，加强领导对资金使用流程的监督，充分发挥内部审计机构的作用；还要对会计工作质量进行检查，以规范会计基础工作，提高其财务管理工作的主动性与责任感。

（三）完善预算编制

加强对事业单位经费的预算管理有利于提高经费的使用效率，更好地实现有限资金的更大价值。为此，新形势下事业单位必须转变传统的粗放的财务预算编制，不断细化年度预算方式，将资金使用具体到单位每一项目上，有针对性地做出预算，还要考虑突况的财务预算情况，便于应急使用资金的支出。其次，在预算工作中，要严格按项目、时间、进度执行，不能随意变更预算项目。编制部门进行预算时，应广泛的听取意见和收集资料，实行预算内外统筹，细化收支，使编制预算公开化。最后，事业单位的财务部门还应加强财经政策的宣传，明确预算的严肃性，提倡勤俭节约，认真执行预算编制，使经费最大限度地发挥社会效益。

（四）完善会计集中核算制度

事业单位财务管理工作中，账实不符一直是财务管理的突出问题，建立完善的会计集中核算制度是解决这一问题的重要途径和必要手段。事业单位应该规范财务核算流程，将会计职责细化，保证资产信息的及时准确，定期核对单位的资产信息，保证账实相符；会计集中核算机制还要求将财务核算集中起来，加强对各部门的预算资金进行监督和控制管理，防止出现部门的“小金库”现象及预算外资金等违规行为，从而实现账实相符。

（五）加强事业单位财务管理的技术创新

加强事业单位财务管理的技术创新是提高事业单位财务管理水平的重要手段，尤其在当前日益发展的科技信息化水平下，充分利用新形势下的信息技术对于建立科学合理的财务管理手段有着不可比拟的作用。因此，事业单位应加强网络财务管理、财务再生管理及财务虚拟管理等，多角度地实现管理技术的创新。首先，事业单位可以通过网络构建新的财务管理体系，加强对财务数据的收集、更新、传递和处理，以提高财务管理的工作效率。其次，在财务再生管理中，事业单位可以通过内部结构的重新组建而进行相应的战略规划，有利于降低成本，提高效益。最后，实施企业财务的虚拟管理要求事业单位将知识与技术依赖性较低的低增值部门实施虚拟化财务管理，在网络的平台上构建发展创新战略。

（六）加强事业单位财务队伍建设

对于事业单位来说，财务管理人员的综合素质水平关系到财务管理的整体水平，加强事业单位财务队伍建设、提高财务人员的综合素质是事业单位财务管理工作开展的基础。因此，事业单位应建立健全的财务人员培训机制，定期组织专业的培训，提高其业务水平与自身素养；要建立科学的用人机制，在选用人才时，选择拥有专业的会计相关证书的财务人员并要求其持证上岗，同时要让财务人员熟悉相关财经法律法规；还要对财务人员实施制度管理，提高财务人员的工作责任感，规范财务核算，提高财务管理的工作效率。

三、结语

随着我国社会经济的快速发展与财政体制的深化改革，我国事业单位必须随之改革。在新形势下，事业单位财务管理中的问题日渐突显出来，财务管理创新有很大的必要性。我国事业单位应该重视财务管理创新工作，进一步实施财务管理的深化改革，加强财务管理的观念、制度及技术方法的创新，使事业单位财务管理的整体水平有所提升，进而实现事业单位的健康稳定发展。

参考文献：

[1]邓丽娟.当前形势下事业单位财务管理创新[J].经济视角，2012（05）.

[2]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J].会计之友，2011（01）.

[3]沈克技.新时期事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].新财经（理论版），2012（02）.

（作者单位：辽宁广播电视台）