浅析张家川水利可持续发展

摘　要：张家川是一个以农业为主的贫困县，水利对农业发展起着至关重要的作用。“十一五”的实践证明，“从传统水利向现代水利、从水利弱县向水利强县转变”是张家川县水利跨越式发展的必由之路。文章从3个方面论述了发展水利强县的思路，为今后继续深化水利改革提出了见解。

关键词：张家川；水利；可持续；发展

中图分类号：TV51

文献标识码：B

文章编号：1003-6997（2012）16-0047-01

“十一五”期间水利建设、发展取得了令人鼓舞的成就，保障了全县经济社会的快速发展，为张家川县发展做出了积极贡献。“十二五”是张家川县全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。张家川县提出了加强基础设施建设、完善水利管理体制、缩小与先进发达地区差距的发展思路，是继续深入“从传统水利向现代水利、从水利弱县向水利强县转变”的非常关键的5年，因此做好张家川县“十二五”水利工作意义十分重大。

1　增强水利发展的紧迫感和责任感

经过“十一五”时期的快速发展，张家川初步形成了较为健全的水利体系，经济效益、社会效益和生态效益越来越显著，在全县国民经济和社会发展中的地位越来越重要。但是，张家川水利与先进地区相比还有很大差距。具体表现在以下4个方面：水利基础设施薄弱；全县灌溉水利用系数仅为0.38，水资源浪费严重；水环境状况没有根本好转，与建设“生态张家川”的要求不相适应；还存在阻碍水利可持续发展的体制。

针对上述问题，必须进一步增强责任感和使命感。紧紧抓住国家继续实施西部大开发、大力建设社会主义新农村的机遇，以科学发展观统领全局，进一步加快发展速度，不断提高发展质量，切实推进“十二五”张家川县水利又快又好发展。

2　构建四大体系，实现安全目标

2.1　构建稳安可靠的防洪安全体系

基本完成主要城镇(张川镇、龙山镇、恭门镇)河段堤防工程建设目标，构建以堤防为基础，干支流控制性水库调控与非工程措施相结合的防洪减灾体系。

2.2　构建节水高效的供水安全体系

加强骨干水利工程和农田水利设施建设，特别要加快已成工程配套，推进节水型社会建设，构建大中小微相结合、引蓄提节相结合、总量控制和定额管理相结合的供水保证体系。基本满足全县的生活、生产、生态用水需求。

2.3　构建生态良好的水环境安全体系

以恢复和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点，加强水质监测、水资源保护、水土流失预防和治理，构建工程措施、行政措施、技术措施、管理措施相结合的水环境保护体系。

2.4　构建协调发展的产业安全体系

以东峡、石峡两座水库为水力水源，建设具有规模的跨乡供水工程，确保以农村供水为主的供给安全，在水资源较为丰沛的马鹿河下游的寺湾、东峡、石峡两座水库修建小水电站5座，到2015年，日供水能力达到1.60万m3，装机容量达到10.20万kW。

3　突出四个重点，夯实发展基础

3.1　加强骨干工程建设，提高防洪减灾能力

要进一步完善东峡、石峡两座水库，开工建设张川镇北河堤防等防洪控制工程，基本完成5条主要河流重点河段的堤防建设，提高对水资源的调控能力和对洪灾的抗御能力。

3.2　加强供水管理，保障用水安全

要把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，通过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、加强城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和强化监督管理等措施，逐步建立“水量保证、水质达标、水价合理、用水方便”的城乡饮用水供给体系。

3.3　加强农村水利、水电工作，促进社会主义新农村建设

要加大农田水利建设、末级渠系配套改造、节水示范建设力度，继续发展集雨节灌工程，提高用水效率和粮食生产能力。改善偏远山区人民生活生产条件。逐步完善水能资源开发许可、有偿使用等制度，推动水电有序开发，发展绿色环保能源建设，提高农民生活水平，改善农村生产生活条件，增强环境保护与修复能力。

3.4　加强水环境治理和水生态建设，建设“生态张家川”

水土保持生态建设要坚持预防为主和综合治理的方针，继续实施以坡改梯及林草措施为主的小流域综合治理工程，把生态与环境最为脆弱、对改善张家川县主要流域生态与环境最具影响的地区作为重点区域，进一步加大治理力度。