新密向平顶山买水 全国首宗跨流域水量交易诞生

11月26日，新密市政府与平顶山市政府签订了一份水量交易意向书。按照双方约定，今后平顶山市每年将从所分配到的河南省南水北调中线一期工程水量中，拿出最高不超过2200万立方米的水量转让给新密市使用，最长使用期限20年。这也标志着中国水利史上首宗跨流域水量交易正式诞生。

引水工程已完成70%

据悉，根据新密市政府和平顶山市政府签订的水量交易意向，首次转让水量每立方米综合水价和交易收益为0.87元，此后每3年，双方的水利部门将签订一次内容更加具体的水量交易协议。

新密市水务局纪检组长石江同告诉记者，为配合此次买水，去年年底该市便启动引水入密工程的建设，目前主体工程已完成70%，余下工程也正在紧张施工中。

据介绍，新密将建设一条总长24.165公里、设计年引水量为2850万立方米的管线与郑州市尖岗水库连通，届时，新密从平顶山所购的水将通过南水北调干渠先分配到郑州市，再从郑州市的尖岗水库引流到新密。

据介绍，新密市所建的引水入密工程，总投资为3.8亿元人民币，除了将要建一条输水管线外，还将在尖岗水库旁建设一座取水泵站，同时在输水线路上建设三级加压泵站。此外，新密市还将专门建设一座净水处理厂，对所购买的水进行再次净化。

地下水资源严重匮乏

新密市到底有多缺水？据石江同介绍，最近几年时间里，新密用水缺口越来越大，已经阻碍了城市的发展，但对于这个问题很多新密市民却并不了解。

新密市地处黄河和淮河流域，人均水资源仅有180立方米，由于没有外来水源，全市生产生活用水主要是依靠地下水供给。但随着近年来城市的发展，以及前期煤矿的大量开采，地下水位已经是连年下降，呈现出枯竭的态势。据介绍，新密市的中长期用水缺口为3790万立方米。

“以前所打的取水井，深度一般在二三百米，而最近2年水井深度已经达500多米。”石江同表示，平常时候还好一些，但一到夏季等用水量大的时候，就开始“捉襟见肘”了。尤其是最近3年来，表现得特别明显。“水量供应不上时，对于洗车行业等就只能是限制供水了，严重的时候居民用水也是进行定时供水。”

石江同称，缺水给新密市的城市发展带来了不小的阻力，因此从去年开始他们就四处找水，去年的时候他们曾和邓州市进行过多次协商，想从邓州买水，但遗憾的是最终没有谈成。

记者了解到，根据国家分配河南省南水北调中线一期工程水量指标，郑州市每年分得总水量5.4亿立方米，而这些水分别向新郑市、中牟县、郑州航空港区、郑州市区、荥阳市和上街区供水，新密市并不在供水之列。

平顶山去年严重干旱 还有水卖？

“我们是今年9月份和平顶山市政府进行接洽的，双方很快就达成了意向。”石江同告诉记者，和平顶山的洽谈很是顺利。

去年入夏以来，河南省中西部和南部地区发生了严重干旱，平顶山市主要水源地白龟山水库蓄水已低于死水位，当地供水形势严峻。对此，国家防总在南水北调中线干渠尚未全线通水的情况下，决定提前利用南水北调中线干渠引丹江口水库水源进入平顶山市，解了平顶山的燃眉之急。去年夏天平顶山还严重缺水，今后能保障向新密的供水吗？

11月26日下午，平顶山市水利局相关负责人告诉记者，平顶山市地处淮河流域，境内有大中型水库170多座，在正常年份城市生产生活用水是能够自给的，而像去年所发生的大旱也是平顶山建市以来的头次。

该负责人表示，目前当地厂矿及企业用水等都实现了循环利用，节约用水措施也都进行得比较到位，南水北调中线工程通水后，平顶山在保证自给的情况下，是有部分水可以转让的。“如果再发生类似于去年的干旱，或平顶山用水不够的情况，我们还是要优先保证我们的用水的。”

水权交易或成常态

为了能把买来的水用好，新密市还对离市区不远的一座水库进行了重新修整，引来的水将先储存到这个水库中。“平常的时候尽可能还是多存些水，省得到夏天或旱季的时候水引不过来。”石江同表示，此次新密市和平顶山市所进行的跨流域水量交易，是河南省搭建的省级水权交易平台实现的第一宗交易，这在全国也是头一宗。

据悉，水利部去年在河南省及其他6个省区开展水权交易试点工作，实现丰歉地区间的调剂，提高水资源的利用率。河南省水权试点的重点是以南水北调中线工程沿线区域为试点，开展跨流域水量交易。

同时，记者了解到，用于规范水权试点工作中南水北调水量交易行为，利用市场机制优化配置丹江水的《河南省南水北调水量交易管理办法（试行）》已于今年3月16日开始实施。而这次平顶山和新密所进行的水量交易，既盘活了平顶山市的水资源存量，也解决了新密市的水资源短缺问题。

对此，河南省水利厅相关负责人表示，当前水资源短缺的形势日益严峻，要做好水资源的合理配置，既需要政府调控以保障公平，也需要市场调节以提高效率。这次水权交易，必将为接下来的试点提供示范。

著名学者胡鞍钢表示，水资源的分配因其特殊性和复杂性，长期以来市场化进程缓慢。南水北调的市场化动作是中国探索建立水权市场经济体制的重大举措，而今后水权交易将成为常态。 （来源：《东方今报》）