江苏:产业转型升级要学习“韩国经验”等

最近，江苏省经贸委等有关部门对欧洲、日本、韩国等国家和台湾、香港地区的产业转型升级进行了比较研究。结果发现，江苏经济发展与韩国经济发展有着许多相似之处――韩国经济发展的成功经验和做法对于正处于经济转型期的江苏不无借鉴意义。

这些相似之处表现在：在经济发展的支撑条件上，两者均面积狭小，资源缺乏，人口密度高：在经济发展的时外依赖上，韩国外贸依存度高达75％以上，江苏经济也呈现出市场、资源“两头在外”的明显特征；在经济发展的阶段性特征上。韩国经济发展走过了“劳动密集型产业一重化工产业一技术密集型产业一知识密集型产业”的历程。江苏经济目前正处于工业化中后期阶段，正在探索走“加快升级传统劳动密集型产业、大力发展高新技术产业、培育发展新兴产业”的新型工业化之路：在区位上，两者均具有邻海的优势……

然而，从经济发展指标对比来看，江苏与韩国经济发展水平仍有很大差距：2006年，江苏GDP仅相当于韩国的三分之一，进出口贸易额相当于韩国的二分之一。

1997年，韩国虽然遭受了亚洲金融危机的重创，但韩国政府适时进行结构调整、产业升级，实现了产业发展模式的成功转型，大大提升了主导产业的国际竞争力。对江苏来说，抓主导产业、抓自主创新、抓服务业、重点培育大企业等诸多“韩国经验”值得借鉴。

例如，韩国在发挥中小企业作用的同时，做强做大了一批重点企业集团。2006年韩国有10个企业进入世界500强。成为世界上大企业最多的前10个国家之一。三星、现代等大企业集团所创造的价值在国民经济中所占比重超过60％。而江苏在大企业的培育上还有很长的路要走。江苏企业的组织结构特点是面广量大的中小企业占据主导地位，缺少有龙头带动作用的大企业大集团。2006年，中国有23家企业进入全球500强，江苏一家没有；全国规模超千亿元的企业有25家，江苏也没有一家。

在经济转型期，政府该起什么作用?韩国经验告诉我们，政府是产业升级的组织力量。在工业化不同阶段，特别是对重点主导产业，韩国通过产业政策、规划、立法、基金、政府采购甚至行政干预等手段。进行引导和扶持。产业结构调整的重要举措之一就是进行大企业间的产业互换和合并，，通过重组合并，韩国汽车企业由9家缩减为5家，今年又减到2家。对处于培育期的主导产业如汽车、计算机产品，韩国政府规定即使国产产品价格较高也要优先采用。2006年韩国汽车全球销售达581万辆，居世界第六。

江苏省经贸委主任韩庆华认为，相比而言，我们政府及其部门对经济发展参与和干预程度很高，也取得了很大的成功，但仍然有很多值得反思的地方。今年，应该在提高政府及其部门推动产业转型升级方面，创新工作方法、转换工作方式。如过去，我们考虑平衡较多，过分强调“一碗水端平”。今年要突出重点，集中有限资源向发展重点倾斜。过去，我们主要做加法，鼓励上项目、增规模，近年来虽也做了些“加减乘除”，但还要进一步加大力度、丰富手段。该加强的加强，在高端制造业等产业上，研究制定和落实鼓励发展的政策措施。该弱化的弱化，对低端产业主要发挥市场优胜劣汰作用。该淘汰的坚决淘汰，对高耗能产业、高污染产业，下决心淘汰掉。过去，我们更多关注国内领先，与兄弟省份对比较多，与自己过去对比较多。今后要更多地与先进国家、世界级企业进行比较，树立更高的追赶和超越参照系。比如，产业节能水平、资源利用效率、企业管理水平、产品技术含量等，都要敢于向国内领先、国际水平看齐。(陈策)

福建：加快建设两岸人民交流合作的先行区

最近，福建省省长黄小晶在《政府工作报告》中提出，福建地处对台前沿，闽台“五缘”不可替代，在促进两岸交流合作中优势独具、责无旁贷。要着力先行先试，拓展“六求”作为，为促进祖国统一大业作出更大贡献。一是建设两岸经贸合作的紧密区域。促进闽台产业深度对接，积极承接台湾高新技术产业转移，扩大金融、物流等服务业领域合作。落实零关税进口部分台湾农产品的政策措施，贯彻更加开放的对台小额贸易政策。发挥海峡两岸农业合作试验区、林业合作实验区的窗口和辐射作用，深化闽台农业合作，建设两岸农业合作示范区。推进闽台旅游对接，培育“海峡旅游”品牌，，通过优势互补、资源共享，构建两岸命运共同体的经济利益纽带。二是建设两岸文化交流的重要基地。全方位、多层次开展与台湾各界、各阶层的交往，深化科技、教育、文艺等各领域的交流。提升中国闽台缘博物馆的交流功能。保护祖地文化，综合运用闽南文化、客家文化、妈祖文化等各具特色的八闽文化资源，推动民间信仰交流和闽台族谱对接，吸引更多台湾同胞来闽寻根谒祖、探亲访友，扩大民间往来。通过增进了解、培养互信，增强台湾同胞对祖国大陆的认同感和向心力，构建两岸命运共同体的精神文化纽带。三是建设落实惠台政策的示范地区。实施好有关税费优惠政策，支持和鼓励台湾农民来闽投资创业，扩大台湾农产品销售规模。支持台资企业在闽增资扩能，拓展营销事业。探索合作办学新途径。建设两岸职业教育和培训基地。完善台胞接待站和台轮停泊点功能，为台湾渔民船民提供方便。依法保护台湾同胞正当权益。通过促进两岸同胞和谐共处，构建两岸命运共同体的和谐社会纽带。四是建设两岸直接往来的综合枢纽。完善对台口岸设施和通关服务，开辟沿海与金马澎货运直接往来新通道，推动直接往来航线延伸到台湾本岛。、促进两岸客运包机实现常态化，积极推进货运包机运营和海空联运业务。做大“两门”、新辟“两马”包裹业务，建立闽台邮政函件总包邮路。通过拓展直接往来的范围和层次，推动两岸直接“三通”，构建两岸命运共同体的通道连接纽带。(陈策)