商务会议发言

这次全省商务工作会议的主要任务是,认真贯彻全国商务工作会议、全省经济工作会议和招商引资工作会议精神,总结**7年全省商务工作,安排部署**8年各项工作任务。

**7年,全省外贸进出口达到103亿美元,增长30.1%;实际利用外资达到22.7亿美元,增长37.6%;对外承包工程劳务合作营业额达到4亿美元,增长25.2%;社会消费品零售总额实现1999.2亿元台阶,增长19.3%,全省商务工作主要指标均创历史最好水平。刚才,甫轶同志对**8年主要目标任务和重点工作进行了安排部署,我原则上都赞同。下面,就今年的全省商务工作,我再与大家交换六点意见。

一、培育基础,多元并举,推动外贸进出口持续快速增长

一要着力做强“三大主体”。我省已基本形成国有、民营、外商投资企业“三大主体”齐头并进的外贸主体发展格局。今年,要加大招商引资力度,引进更多的出口导向型内、外资企业,继续提高民营、外资企业在全省出口中的比重,在外贸经营权、业务培训、市场营销、参会参展等方面加大扶持力度,把更多的民营企业、外资企业推向国际市场。二要立足亚洲,突破俄朝,开拓欧美,构建外贸区域发展新格局。继续巩固和开发日、韩、俄、朝、美国和欧盟等传统市场和新兴市场,特别是着力开发俄罗斯市场。黑龙江省发展对俄贸易的一些做法值得我们借鉴:第一,他们充分利用自身对俄贸易的口岸优势,在“长三角”“珠三角”等国内发达地区广泛搜罗对俄适销对路商品,从而有力扩大了对俄出口贸易额。第二,他们比较注重对俄出口商品基地建设,拿出专项资金,重点扶持建设了4个对俄出口贸易基地,培育了一批对俄出口贸易的主力军。第三,在稳定和开拓对俄进口商品方面,他们注重支持企业“走出去”,到俄开发商品,再进口到国内。第四,他们积极推动俄罗斯远东科学院等俄方科研机构科研成果的有效转化,将一些科研成果转给本省企业,形成商品优势,还利用这些科研成果对外招商引资,吸引国外、省外资金。今年我省要继续重点抓好对俄市场开拓,商务厅及对俄出口重点地区要多学习黑龙江省的经验,健全对俄贸易领导机构,组织好对俄重大经贸活动,建立与俄地方政府间的沟通联系机制,使我省对俄贸易继续保持快速增长势头,对俄贸易绝对值不断跃上新台阶。三要突出增长方式转变,以外贸规模的持续扩张促进经济增长和产业升级。要密切跟踪国际市场形势和国家外贸政策的新变化,制定好应对国际市场突变预案,在保证骨干品种出口不出现大的波动的基础上,努力扩大机电产品、高新技术产品、深加工农产品、自主知识产权产品、自主名优品牌商品出口,确保在出口实现较大增长的同时,出口商品结构得到持续改善。要利用好国家政策,鼓励大企业增加对先进技术设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料的进口,保持进出口的健康、协调发展,通过进口拉动促进重点产业结构升级。四要不断创新服务机制,提高外贸可持续发展能力。要建立健全外贸促进体系,加强对全省外贸工作的领导。切实用好国家外贸促进政策,调整完善省级外贸促进政策,特别是抓紧研究制定服务贸易促进政策,尽快形成服务贸易促进机制,大力推进技术转让、金融保险、信息软件等服务贸易出口。在进口方面,要用好用足国家现有的政策,如国家对应用高新技术装备引进方面的新政策等,推动进口快速增长。在出口方面,要用好促进外贸发展的支持资金,重点用于扶植出口骨干企业和大企业,抓好我省传统出口商品的档次升级,大力培育高科技、高档次、高附加值和具有高增长潜力的出口拳头商品。

二、拓宽领域,服务主体,开创外经工作新局面

一要积极探索“走出去”新途径。以富华集团菲律宾农业种植开发项目为突破口,努力扩大境外粮食和农业资源合作开发。以珲春宝力通信有限公司收购美国超导技术有限公司项目为突破口,积极探索境外跨国并购新方式,努力扩大服务业“走出去”规模。抓住中俄战略合作机遇期,加强与黑龙江省的“走出去”经验交流,鼓励我省大型工业企业和科研院所赴俄罗斯建设生产装配基地和开展科技项目合作。二要努力开拓“走出去”新市场。重点巩固并深度开发“非洲工程”、“俄朝资源”和“日新劳务”市场,同时要以弘源经贸集团、吉恩镍业公司投资加拿大石油和镍矿项目为突破口,努力扩大发达国家境外资源合作开发市场,积极开拓俄罗斯劳务市场。三要大力扶持“走出去”发展主体。强化“走出去”政策支撑。借鉴邻省经验,加快研究出台适应新形势发展需要的“走出去”地方配套扶持政策,努力扩大我省“走出去”主体的数量和规模。要大力支持“走出去”企业参与援外工程和境外投资合作区投标,加强与中直、外省企业合作,通过联合投标的方式壮大我省“走出去”企业的实力。四要努力拓展“走出去”融资渠道。利用对外经济技术合作专项资金、中俄林业扶持资金、东北老工业基地扶持资金、市场开拓资金等,补助“走出去”重点项目,落实我省与进出口银行签订的战略合作协议,为“走出去”项目提供贷款支持。五要不断完善“走出去”行业服务保障功能。加强对“走出去”行业的规范和监管,加快发展“走出去”中介服务机构和行业自律组织,妥善处理境外突发事件和劳务纠纷。完善“走出去”公共信息服务平台,为“走出去”企业提供境外合作项目、境外经营环境、“走出去”政策法规等信息服务。

三、活跃市场,引导消费,进一步做大做强商品流通业

一要切实加强市场监测,保障市场供应。进一步完善城乡市场信息监测服务体系,及时主要生活消费品供求及价格变化信息,引导供给和需求,稳定居民消费预期。落实生活必需品应急预案,形成省、市、县三级市场预案体系。制定生活必需品等重要商品供求专项预案,确保春节、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间市场供应稳定。二要不断完善农村流通网络,扩大农村消费。提高“万村千乡”工程农家店覆盖率和配送率,拓展农家店经营范围和服务功能。积极争取“家电下乡”试点,扩大农民消费需求。扩大“双百”市场工程覆盖面,继续推进农产品批发市场改造。三要大力支持社区商业发展,扩大城镇服务型消费。全面推进城市商业网点规划,扩大社区商品零售网络。探索“超市+基地”模式,支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店等配送农产品。加快推进“吉菜”产业化和餐饮业连锁经营。修订并完善生活服务业地方标准,促进家政服务、洗染、摄影等社区服务型消费。四要进一步规范市场经济秩序。建立、健全市场准入、索证索票和不合格食品退市机制。规范企业促销行为,打击商业欺诈。推进商务诚信建设,建立商务信用分类监管制度。

四、勇挑重担,群策群力,筹办好第四届东北亚博览会

一要全力以赴确保完成招商招展等各项目标任务。要继续加强招商招展领导机构,主要领导一线指挥,综合协调,细划分工,落实招商招展、会展展务、项目组织、接待联络、通关协调、服务保障等各项工作,在组委会的领导下,确保筹备工作有序进行,目标任务圆满完成。二要针对薄弱环节,加大工作力度。进一步突出东北亚博览会的区域特色,变以我方为主为以东北亚各国为主。要摸清东北亚各国有哪些共同关注的问题,希望在博览会上解决什么问题,这样我们才能有针对性地改进和做好服务,逐步实现从“要他来”到“他要来”的转变。要注重把项目、资金与合作互动机制更好地结合,把博览会作为东北亚各国共同的平台,实现共赢。不仅要重视项目的组织、、对接、签约,更要重视签约项目的跟踪落实,要做到凡签必落,这样博览会才会形成长效机制,才能具备经久不衰的生命力。三要与商务部、国务院振兴东北办等国家有关部门保持更加紧密的联系与合作,争取更大的支持。要把第四届东北亚博览会办出新水平,跃升新台阶,要办出生命力,办出实效。春节以后,博览会的各项筹备工作,尤其是招商招展工作,要早筹划、早启动、早落实,以保证第四届东北亚博览会的圆满成功。

五、开拓创新,求真务实,再创招商引资新佳绩

第一,对引资工作的项目准备要更加充分、更具针对性。一方面要深刻认识自我,清楚自身要在哪些领域优先发展,哪些领域存在比较优势和发展潜力,需要寻求哪些项目支撑。另一方面要深入了解对方。尤其要了解重点国别和地区的产业情况、产业布局、产业转移的重点领域和方向,有哪些优势项目可与我们合作。在知己知彼的基础上,有针对性的、精心做好引资项目准备工作,项目首先要能够打动自己,才能拿出去打动别人。

第二,要千方百计提高引资合同的执行率。签订合同仅是万里长征的第一步,工作稍不到位,所有努力就可能付诸东流。建立招商项目信息管理系统只是一种手段,更重要的是通过建立信息系统,把责任制建立起来,通过信息系统来考核各市(州)合同的执行率情况,从而有效的推动工作。

第三,要不遗余力、有的放矢的扩大外资主体的层次和规模。要紧盯世界500强企业及国际知名大企业做工作。近期到美国、加拿大访问,拜访多家在我省有投资的500强企业。如果所走的都是还没有在我省投资的企业,有的放矢的去拜访,效果一定会大不一样。做到这一点难度很大,只要我们坚忍不拔,努力去做,充分表达我们的诚意,就一定会有效果。

第四,要倾心做好外资服务工作。要共同营造亲商、安商的良好环境,商务部门要加强与外商的沟通交流,广泛倾听外商的意见和心声,倾情为他们做好服务保障,用我们优质的服务来吸引和打动他们,使老客户留得下,新朋友不断来。

总之,引进外资工作要更加注重求真务实,更加注重开拓创新,少做虚功,少走形式,脚踏实地,真正做一些对招商引资有效果的事情。

六、加强领导,落实责任、不断夯实商务发展基础

各市(州)要进一步加强对商务工作的组织领导,确保领导有力、权责明晰、分工明确、运行高效。要尽快理顺体制,杜绝分散力量,多头领导。要建立完善的贸易促进、招商引资组织领导体系,在机构设置、人员配备、资金保障等方面提供全方位支持。要全面落实好各自承担的商务工作目标责任制,确保目标分解到位、责任落实到位、措施保障到位、考核奖惩到位。

一要进一步强化服务型政府建设。各地区、各部门要以把我省打造成经济发展软环境最佳地区为终极目标,在思想上切实由“管理型”向“服务型”转变,彻底摒弃重官轻商的官本位意识,在工作上要体现“商务为民”,体现服务基层。要正确把握依法依规办事与创造性工作的关系。对于难度较大而又有利于地方经济和企业发展的事情,在不违反大的原则基础上,要善于突破利益条条,勇于打破部门框框,积极想方设法协调解决,确实办不了的要做好解释工作。同时,还要重视“诚信**”建设,采取切实有效的措施,努力提高行政公信力,降低企业的商务成本。

二要进一步增强发展合力。面对经济全球化、内外贸一体化的大背景,部门协作、合力攻坚显得更为重要。各地区、各部门要有世界的眼光、战略的思维、全局的意识和系统的观念,注重相互理解、上下支持和部门配合,注重财贸、工贸、农贸、银贸、关贸、内外资、内外贸的整体合作和互动联动。横向要完善部门协作体系,纵向要强化省、市工作联系机制,以最大限度地发挥促进商务发展的整体效能。

三要进一步抓好队伍建设。商务队伍的水准,直接关系到商务发展的成效。省级商务主管部门和各市(州)要结合工作实际,着眼于和谐机关、和谐社会建设,着眼于**振兴和开放型经济发展,做好商务队伍建设长期规划,确保人员、机构、经费、培训、奖惩“五个到位”,特别要想方设法为“三外一内”的一线工作人员创造好的工作和学习条件。各级领导要不断加强学习调研,注重提高领导工作的能力、驾驭全局的能力、对外交往的能力,通过率先垂范、以身作则,带动商务队伍整体素质和水平的提高。要按照“熟、强、灵、专”的标准打造一支素质过硬、勤政廉政、务实开拓的复合型商务人才队伍。熟,就是熟悉政策,熟悉外情、内情;强,就是政治强、素质强、业务强、开创性强;灵,就是头脑灵活,办法灵活,协调灵活;专,就是有业务专长,有专心,有钻劲,能掌握规律,能成为专家。通过建设一支高素质的商务工作队伍,共同开创全省商务工作新局面。