加快路桥旧城保护改造步伐

传承历史 再创繁荣

加快路桥旧城保护改造步伐

路桥老城区面积约3.5平方公里。1994年底路桥建区后，城市建设的方向是跳出旧城发展新区。1998年，路桥城区扩展至10平方公里。根据城市发展的需要和群众的要求，区委、区政府将以“十里长街”为主体的旧城改造提上议事日程，并着手编制规划。2000年2月份，省政府把路桥区列为省级历史文化保护区。区政府根据历史文化保护区的有关要求，对原规划进行了全面调整。规划控制面积从1.81平方公里扩大至2.28平方公里。2002年9月，《台州市路桥历史文化保护区保护规划》经省政府批准。目前，拆迁建筑面积达13.58万平方米的首期保护改造区块的拆迁改造工作已全面铺开，已完成老街修缮的招标和南官河东岸围堰，沿河砌石修复完成总工程量的50%；老街区块的排水、排污、电力、通讯等地下管线开始铺设；已开始新型街区和普通住宅区的建筑扩初设计。计划在今年春节前完成古街整治并开街。

一、保护改造“十里长街”是尊重历史、面向未来的现实选择

（一）“十里长街”是路桥的历史文脉

路桥作为商埠中心的历史可上溯至北宋。宋代，路桥“人物渐繁，通商贾渐盛”，在路桥街三桥边崛起了繁华的商铺“廿五间”，“百货糜集、远通数州”。“十里长街”的兴建始于东汉，是目前省内规模最大的古建筑群之一。作为路桥的历史文脉，“十里长街”自明清以来即等同于路桥本身。

“十里长街”包括河西街、邮亭横街、路北街、路南街、下里街、新路街、石曲街七个街区，总长约3.5公里。长街在漫长的历史发展过程中，发生了许多有较大影响的历史事件，如戚家军抗倭、浙南“三七”大罢工等，留下了右军墨池、水患困赵构等动人传说。长街至今还有许多富有文化内涵的历史遗存，如新安桥、“廿五间”、明代东岳庙、邮亭古驿站、清翰林杨晨故居、文昌阁等。它们不仅可以作为历史的见证，而且体现了城镇传统文化的价值。通过对长街的全面保护和适度开发，充分挖掘其深厚的文化底蕴，对于传承商都文明、积淀城市文化、培育旅游产业都有着十分重要的现实意义。

（二）保护改造工作的紧迫性和重要性

经过长期的变迁，“十里长街”的民居和历史遗存已经遭到严重破坏，相当一部分已消失。随着城市产业结构的变化，长街的建筑环境、建筑质量等物质形态已不能适应社会发展的需要。

一是建设性破坏较多。由于历年来断断续续的重建和改建，有些曲折有致的小巷变得平直呆板，不少古朴淡雅的明清木屋在火灾后，重建成钢筋混凝土结构、棕黄色玻璃瓦檐口的现代住宅，一些石板路面受到了严重损坏，原有的视线走廊被新建筑隔断，妨碍了两边景观的相互渗透。二是建筑密度大，空间形象杂乱。“十里长街”沿河一侧及另一侧五十米左右的范围内，建筑密度在50％以上，非常拥挤。除街道两侧的街面建筑外，整个区块的建筑布局杂乱无章、拥挤不堪。三是交通效率低下。“十里长街”与外部的交通通达性很差，在交通组织、交通运行和车辆停放等环节上都存在严重问题。四是环境质量很差。由于“十里长街”建筑密度很大，加上破旧的房子星罗棋布，容易产生局部小气候，气流死区，污染扩散条件极为不利。在长街范围内，基本无绿化，排污难，供电明线架设杂乱，卫生状况和环境质量十分低劣，严重影响居民的生活质量。五是逐渐丧失使用功能。长街内建筑几乎全是木结构，破旧不堪，长街内市政管网缺乏完整系统。在路桥经济发达、居住条件优裕的外部环境冲击下，居住人口大量外迁，长街正在迅速丧失使用功能。

历史和现状都说明，“十里长街”的保护改造已迫在眉睫。如果不采取切实有效的改造措施，将会导致旧城的进一步衰败。而通过科学的保护改造，可以提升旧城活力。一是可以促进历史遗存和传统建筑的保护，使傍河构建、连绵十里的旧城格局及大量的历史遗存得到较好的修缮和维护，并发挥其新的更高的经济、社会和美学价值。二是可以促进环境的改善和生活质量的提高，从根本上解决路桥旧城目前存在的环境恶劣和市政公共设施缺乏问题，不断提高居民的生活质量。三是可以促进旧城区活力的增强，使旧城区更好地发挥民俗旅游和传统零售商业中心的作用，促进古街的持续繁荣。

二、“十里长街”保护改造的主要规划措施

（一）划定范围，区别对待

路桥历史文化保护区整个规划范围分为重点保护区、风貌协调区、建设控制地带、文物保护单位及保护点四个部分。首期保护改造区块分为三个部分进行整治。一是重点保护区。重点保护区指“十里长街”邮电路至卖芝桥路部分。在重点保护区范围，所有的建筑本身与环境均按保护规划要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境，如需修缮，则在专家指导下按原样修复，做到修旧如旧，重点保护区内现有影响历史风貌的建筑物、构筑物给予拆除。二是历史协调区。历史协调区指“十里长街”卖芝桥路至下里桥路部分。在这个区域内，各种修理必须在建设规划部门及文物管理部门严格审批下进行，其建设活动以修理、整理、修复及内部更新为主。其外观造型、体量、色彩、高度都与保护对象相适应，较大的建筑更新和环境变化由专家评审后进行。三是新型街区和普通住宅区。该区范围指旧城内其他重点区域（即路桥大道以南、永跃路以西、银座街以东、下里桥路以北）以及通往周边城区的滨水、沿路地带。在历史协调区采用新型街区，与历史文化保护区在空间形态上保持协调，在内部结构上采用现代化设施，以提升居住环境质量，并强化商业延续性，形成与历史街区相适应的空间环境，并提供足够的停车空间。在距离“十里长街”较远的银座街和永跃路两侧建立普通住宅区，用来配合历史街区中的密度疏解工作。

（二）保留格局，创造特色

城市格局是城市物质空间构成的宏观体现，是城市组成要素和城市风貌特色在宏观整体上的反映。“十里长街”傍河构建、连绵十里的格局是历经漫长的岁月，在特定的地理环境中逐步形成的一种城市形态。它充分体现了路桥先民顺应自然的生活能力和“相土尝水”、“天人合一”的指导思想。其亲切无比的乡土气息和质朴率真的建筑风格，反映着一个特定环境所独具的美的观念。一溜青石板街道，两排青瓦木结构楼房，南官河蜿蜒穿城而过，使路桥呈现出一种优雅、宁静的水乡情调。小街小巷、小河小桥、连片的空间格局集中反映了路桥的城市特色，这种特色，规划给予了充分考虑。

在环境整治方面，突出南官河的治理、保护和开发。南官河是路桥的母亲河，几千年来，她本身与依附其上的桥、埠浑然一体，与“十里长街”互相依存，共同书写了路桥的历史。但工业的发展和城市的扩张使南官河的生态环境质量每况愈下，昔日“五桥夜月”、“月河渔火”、“三叉水影”的景观已不见踪影。流经城区的南官河，宽在15－20米之间，舟楫通行，常年不息，是十分难得的城市资源，加上其蕴含的历史文化价值，更显珍贵无比。“十里长街”的保护改造离开了南官河道的开发治理，必然黯淡无光。

在建筑设计方面，我们要求设计人员总结原有古建筑的建筑符号、构件、形式，如斗拱、牛腿、窗格、柱础等尽可能在新建筑中将其反映出来。尽管长街中的许多老建筑在功能上已不能满足现代使用要求，但建筑形式仍然令人喜爱。它的存在增添了环境的历史趣味和文化氛围。具有巨大的历史、文化和美学价值。新建筑吸收老建筑的标志符号后，体现了路桥的建筑特色。

（三）优化功能，激发活力

路桥历史文化保护区保护规划将“十里长街”进行功能分段。不同的街区承载不同的功能组合，主要有五种功能：

一是历史文化功能。在路桥整个城市功能布局中，历史文化功能是旧城特有的功能。因此，加强对历史遗存的保护，挖掘传统文化内涵，保护历史风貌，延续长街的场所精神与社会网络是我们的首要工作。二是居住功能。为激发旧城活力，保持持续繁荣，我们突出居住功能的创造。居住的需要是长街最初建设的出发点，今天，居住仍然是它的基础功能。为此，我们致力于改善街区的生活基础设施条件，增加服务设施，包括供水、供电、供气、排水、垃圾清理、道路以及绿化等设施，满足现代生活的需要，使居民可以安居乐业。三是商贸功能。自古以来，路桥一直处于一种浓郁的商业氛围中。保持并提升商贸功能是传承历史的需要，也是保持旧城活力的必然要求。首先，通过整治，尽可能置换商业空间；其次，在城市风貌与建筑风格上讲究“商”的韵味，追求商业效应；此外，在交通网络组织和建筑布局上充分考虑方便购物，商业以零售为主，注重步行系统的安全性、舒适性和完整性等。四是景观特色功能。在保护与更新中，我们更注重的是对整个历史环境的尊重和珍惜，对整个风貌的保护和感受。在保护范围，我们采取整体性和综合性的措施对城市整体空间环境进行保护与控制：一方面对体现城市传统空间特色的原要素实施保护；另一方面对影响城市风貌特色的新建因素实施控制与引导，从而达到和谐一致的景观效果。在改造范围，我们注重新建筑物与周边环境的协调，以及空间视觉效果。加强视觉走廊的控制、环境小品和景观兴奋点的塑造。五是旅游功能。“十里长街”因其历史街区的长度，文化内涵和河街相依的独特格局，具有巨大的旅游开发价值，也是路桥发展旅游业的最佳资源。在保护更新过程中，我们充分注重对历史遗存的保护和文化内涵的挖掘。如对路桥十景中的景点，路桥地名源起的新安桥遗址，历代名人读过书的馆阁、名人故居、古庙、古桥、古驿站、古河埠头等进行修复或重建，以提升路桥的人文旅游功能，丰富旅游内容。通过严格、细致的保护与合理的开发，可以展现路桥浓厚的宗教文化特色和传统民居建筑群体景观，使“十里长街”成为设施先进、环境优美，具有浓郁地方风情的特色街区。

三、运用经营手段进行保护改造

（一）做好概念策划

我们对路桥历史文化保护区首期保护改造区块进行土地开发性策划与概念设计，设计内容主要包括市场调研、核心策划、概念设计与营销策划等方面。通过科学合理的总体定位、功能布局和市场预测，实现老街区文化价值和商业价值的最大化。

（二）增加商业面积

通过保护和整治，尽可能扩展商业空间，增加营业面积。在重点标志性建筑地段、景观优势地段及临河的重要地段，通过精心设计，有选择、有重点地将商业延伸至二楼，形成一些线状或点状商业高潮，拉动商流，使街区更加商机勃勃。通过提供更加丰富的商业空间，可以增强核心商业地段对商户的吸引力，达到经济效益的最大化。

（三）激活商贸旅游。路桥老街旅游的吸引力在于商业购物与沿河古建筑景观，因此老街旅游的标志性景观必须从古建筑和沿河景观着手，根据游览的需要建设景观桥、廊棚、牌楼等标志性景观；恢复“五桥夜月”、“右军墨池”、“昌阁书声”等历史景观；根据老街历史传统，有针对性地建设体现当地传统工艺、传统生活形态的标志性雕塑；建立戏台、书场、茶馆等传统文化休闲场所，保护传统业态，如传统木器、竹器、漆器、锡铁器作坊；建立民间工艺博物馆，保护传统制作工具、制做工艺、传统工艺产品等，以此作为吸引本地市场与外地游客市场的文化设施。通过大力发展旅游产业，促进我区各项社会事业的发展。

（四） 增加投资主体。历史街区的保护与开发，需要广开投资渠道、加大招商引资力度，吸引外省市或外资企业参加老街的保护与开发。我们将按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，动员社会力量发展老街旅游业，促进老街的繁荣昌盛。