加快扶贫攻坚步伐

扶贫攻坚 “减贫摘帽”

主持人：思南，一个汉、土家、苗、仡佬、蒙古等18个民族聚居的地方，同时也是国家扶贫工作重点县；正安，一个一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱、城镇化水平极弱的新时期部级扶贫开发重点县；在贵州省全面小康建设进程中，我们分别面临怎样的紧迫性与严峻性？

王忠：正安地处遵义东北部，距遵义市中心城区130公里、重庆220 公里、贵阳290 公里，是渝南、黔北经济文化融合发展的重要区域。全县19个乡镇有贫困乡镇11个，2300元以下的贫困人口达15.74万人，占58万农业人口的27.14%；人均公共财政收入720元，财政自给率16%；规模工业增加值3.15亿元，占GDP的9%；可见贫困面广、贫困程度深。

为了改变贫穷落后的现状，正安提出了“发挥优势、融入重庆、遵义前列、北部率先”的总要求，确立了实施“三大攻坚”（新型工业、全民招商、减贫摘帽）、抓好“六件大事”（工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、新城区拓展）的工作重点，理清了加快发展的思路，振奋了全县干部群众的精气神，点燃了干事创业的激情与自信。2012年全县GDP的增速从2011年的全省85位上升到45位，成功跳出了全省后10位的笼子。

正安县人口多、经济总量小、人均水平低，区位条件差、地理条件恶劣，基础设施弱、招商引资难，工业经济严重滞后、产业结构不合理，财源结构单一，成为正安加速发展同步小康的主要短板。面对正安县的发展现状，面对各地竞相发展的态势，唯有只争朝夕，奋起直追，立跨越之志，行赶超之为，才能实现同步建成小康社会的目标任务。

胡洪成：跳出思南看思南，站在高处看思南，分析对比看思南，我们就会发现，思南的发展正处在加速发展与相对停滞、实现赶超与继续落后这样一个关键的“十字路口”。

一是小康实现程度较低。思南县工业经济总量不大，主导产业支撑作用还不明显等问题依然存在。二是区域竞争压力日益增大。我们的发展速度在加快，但兄弟县区的发展速度也在加快。如果我们在这个关键时刻减缓发展速度，就会错失发展机遇，被历史重新抛在后面。可以说是“前有标兵、后有追兵、态势逼人。”三是转变经济增长方式，加快经济结构调整，实现经济社会协调发展，改变人才匮乏、投入不足、财政拮据等现状的任务十分艰巨。四是干部群众的思想观念与市场经济的要求还有许多不适应。

综合以上分析，当前和今后一个时期，思南县正处于全面建成小康社会的关键时期，机遇与挑战并存、机遇大于挑战。实现更好更快发展大有希望，但也需要我们付出极大的努力，需要比别人做得更多、做得更好、做得更快。

主持人：有人说，中国在更大意义上讲，就是乡土中国。乡村的和谐，就是中国的和谐，就是我们内心深处真正的和谐。在加快扶贫攻坚步伐，全力总攻“绝对贫困”，解决好“三农”问题上，我们有哪些思考与良策？

胡洪成：我们将紧扣省委、省政府“两加一推”主基调，市委、市政府“两区一走廊”总体布局，坚持提速扩容增量、增比进位突破，狠抓项目拉动、招商引资、工业经济、城镇建设、扶贫攻坚、交通突破、旅游振兴、民生优先、社会和谐、党的建设十大重点，全力加快建设全省经济强县步伐。

在具体工作中，我们将坚持快中求进、跨越赶超。推动思南跨越发展，没有较快的发展速度，就改变不了发展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难；坚持能快则快、快中保好，牢牢抓住扩大投资、消费的关键环节，采取创新性举措，率先在最具潜力、最有优势、最能见效的领域实现突破，努力走出一条具有思南特点的跨越发展新路子。

王忠：正安作为全省50个国家扶贫开发工作重点县之一，按照新扶贫标准，全县还有15.69万贫困人口，占农村人口的三分之一。今年要实现“减贫摘帽”，任务非常艰巨。但无论有天大的困难，我们也必须完成这个历史性的政治任务。

为此，我们将努力强化工作机制，构建“大扶贫”格局；坚定不移推进产业发展，促进农民增收；加强农村基础设施建设，改善农村发展环境；抓民生改善、提高人民群众幸福指数；抓农村基层组织建设，增强发展活力。

全县上下将增强政治敏锐性、责任感和紧迫感，抢抓政策机遇，以扶贫攻坚为统领，以“减贫摘帽”为目标，以产业发展、基础设施、民生改善为重点，以加强农村基层组织建设和执行力建设为保障，确保农民人均纯收入达到5535元，同比增长23%以上，增幅高于全市全省平均水平，确保贫困人口发生率下降6.8%，确保实现碧丰、乐俭、流渡、谢坝、中观、班竹6个乡镇和县级“减贫摘帽”。完不成这个任务，就会影响全县加快发展、创建小康的总体部署，我们将有愧于人民群众的殷切期盼，有愧于上级的重托，有愧于正安的历史。

“三步走”与“三级跳”

主持人：“减贫摘帽”只是一个台阶，全面小康才是我们全体贵州人要构筑的恢宏大殿。我们将如何一步一个脚印，带领全县人民走上小康之路？

胡洪成：结合思南实际，加快同步全面建成小康社会步伐，我们必须大力实施“三步走”发展战略：

第一步，2014年实现整县脱贫。人均生产总值达到2200美元以上，城镇居民人均可支配收入2983美元，农村居民人均纯收入898美元。第二步，2016年建成全省经济强县，实现撤县建市目标。人均生产总值达到3000美元以上，城镇居民人均可支配收入3900美元以上，农村居民人均纯收入1200美元以上。第三步，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。人均生产总值达到5000美元以上、城镇居民人均可支配收入达到4000美元以上、农民人均纯收入达到2000美元以上。

基本定位为“五区一基地一中心”：依托区位、交通、资源等比较优势，用5-8年时间，努力把思南建成武陵山区和铜仁西部现代产业发展重要集聚区、连片扶贫开发先行先试区、统筹城乡改革发展示范区、生态文明建设先行区、东部产业转移承接区，加快把思南建成全省石材产业发展重要基地，力争把思南建成黔北经济走廊和乌江中下游具有较强辐射带动能力的区域性经济文化中心。

我们将大力推进“三化同步、一业振兴”，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，坚持“项目拉动、工业突破、城镇带动”发展思路，统筹保障和改善民生，不断增强产业集聚能力、自主创新能力、城乡统筹发展能力和区域竞争能力，全力实现“3416”发展目标，与全国全省同步实现全面建成小康社会，努力把思南建成富强、民主、文明、幸福、美好的区域性中心城市。

王忠：正安将坚持以“五位一体”总布局推进科学发展，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以加强党的执政能力建设为保障，强力推进“三大攻坚”、突出抓好“六件大事”，以人民群众满意为目标，着力建设民主进步、经济发达、社会和谐、文化繁荣、生态优美的新正安，确保2020年与全省全国同步全面建成小康社会。

分三个阶段具体实施：一、2013至2015年：基础攻坚阶段。2013年，实现人均生产总值达10901元，城镇居民人均可支配收入17216元，农民人均纯收入5535元，完成县级“减贫摘帽”，全面小康实现程度达73%以上。到2015年，实现全面小康实现程度达77.02%以上。二、2016至2019年：目标冲刺阶段。到2019年，实现人均地区生产总值达67494元，城镇居民人均可支配收入达43405元，农民人均纯收入达17364元，土坪、桴焉、格林、新州、小雅、中观、流渡、班竹、俭坪等乡镇创建达标，全面小康实现程度达95.07%。三、2020年：巩固提升阶段。实现人均地区生产总值达80647元，城镇居民人均可支配收入达50350元，农民人均纯收入达20837元，进一步巩固提升建设成果，谢坝、乐俭、杨兴、市坪、碧峰乡创建达标。全县小康实现程度高于全市全省平均水平。

正安人有信心、有决心实现“三级跳”。正安人有着敢为人先的勇气，有着务本求实的品德，有着“承认贫穷，承认落后，但是不怕贫穷，不甘落后”的精神。只要正安大力解放思想，全力加快发展，踏踏实实将“新型工业、全民招商、减贫摘帽”三大攻坚、“工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、新城区拓展”六件大事抓好、抓实，一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，一定能与全国全省同步建成，正安的“中国梦”就一定能够实现。（责任编辑/张玲玉）