浅议大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量中的作用

摘要：将大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量工作中意义重大，作用突出。将地形图与地籍图有机结合，从而达到一图两用之功能；在地形地貌分析、土地分类、土地利用、土地质量变化监测、地质水文气候及行政管理、减灾救灾、军事指挥、交通通讯、工程建设等各方面都发挥了重要作用。

关键词：地形图要素；地籍调查测量；作用

中图分类号： P25 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0065-2

第二次全国土地调查开展以来，山东省国土资源厅先后出台了一系列文件、规程，特别是在城镇地籍调查中，又下发了《关于加强将1:500地形图要素加入城镇地籍调查测量工作的通知》。由于城镇土地利用率及土地价值较高，集约化程度与建筑密度都比较大，土地的位置和交通条件给土地级差收益带来悬殊的差异，就需要用大比例尺地籍图件，精度要求和测量方法均较农村地籍调查复杂。加入地形图要素，能使地籍图发挥一图两用的作用，通过三维空间能客观真实地反映地物、地貌，为经济建设和社会事业发展提供服务，地形图要素加入城镇地籍调查测量中，具体能起到哪些作用，下面笔者谈点粗浅看法。

1 地籍测量、地形图测绘的概念

1.1 地籍测量

地籍测量包含着地籍调查和地籍图测绘两个方面的工作。地籍调查是地籍测量的中心环节，重点是收集和查清宗地的位置、权属、类型、用途、数量和质量等地籍信息。地籍测量是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，从控制测量到碎部测量，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图[1]；地籍测量是为满足地籍管理的需要，在土地权属调查的基础上，研究、采集、处理和编写土地权属、位置、形状、数量、土地利用现状等地籍要素的定位信息，并以图形形式加以表示的技术性工作。地籍测量的地籍图测绘是地籍要素与权属有关的地形要素的集合。主要是对宗地的地价界址点、权属界线、土地用途等的定位与定性相结合的测绘工作。

1.2 大比例尺地形图测绘

大比例尺地形图测绘是一项以地表上的地物、地貌作为标示对象，并以规定的点、线、图式符号、文字乃数字注记来描述地物、地貌景观的技术性工作[2]。在控制测量的基础上,采用适宜的测量方法,测定每个控制点周围地形特征点的平面位置和高程，以此为依据，将所测地物，地貌逐一勾绘于图纸上。大比例尺地形图测绘旨在客观又准确地通过所测地形图的三维空间来描述地物、地貌景观，为经济建设服务。

2 地籍测量与大比例尺地形图测绘的优势

2.1 利用大比例尺地形图编绘地籍图

地籍图必须有众多的地物要素作衬托，才能清楚地表现出地籍要素的位置特征。利用现势性好、精度高、相同比例尺地形图或像片影像图作地图，并从其图上择取或套绘必要的地物信息，经野外采集界址点坐标、修测与补测，再依据校核后的宗地勘丈数据编绘地籍图，即能保证成图精度，缩短成图周期、降低成图费用，又能满足土地管理的需要。因此，它在建制镇地籍测量中具有广阔的应用前景。

2.2 利用地籍资料更新大比例尺地形图

地籍测量是以坐标数据为主要表现形式的，作为界标物的道路、水面界线、房屋、各类墙栅等地物都要较好的精度的点位坐标，利用地籍测量提供的房屋拐角点及地物特征点的点位坐标，及时更新大比例尺地形图，以保证成图的现势性[3]。

3 大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量中的作用

城市大比例尺地形图的主要作用之一是城市规划、设计及管理。在城市大比例尺地形图中，道路和道路两侧的建筑物对城市规划、设计起着决定性的作用。道路是城市规划、建设、设计的骨架。因此，在地形图的测绘中，对道路和道路两侧的建筑物应重点测绘。

根据上级要求，在城镇地籍调查中加入大比例尺地形图要素。它解决了历史底图现势性差，非独立宗地和大面积宗地指界困难，指界人无法现场指定界址点的问题，改进了地籍调查流程，大幅度提高了地籍调查工作的效率和质量。[4]地籍测量调查工作中加入的大比例尺地形图要素主要有：地形点、居民地和桓栅、管线、水系等地上实物要素。由此可以看出，诸多地形要素加入城镇地籍调查测绘工作，就使得城镇地籍图具有地形图的一些基本特征，大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量中的主要作用就显而易见。笔者认为其主要作用如下：

3.1 地物高程、坐标的认定

由于在城镇地籍调查中加入了地形点，特别是在1:500大比例尺地形图上，高程注记点间距一般为实地22-23m左右，在图上显示一般为4-5cm，一高程点注记的方式反映了地物高程。从所绘制的地籍图中，就能直观地判断地物高低。至于地物坐标在大比例尺地籍图中也能直接判读。

3.2 地物实际情况反映更充分

由于在采集要素时加入了人行道路硬化范围，单位、工厂、庭院内的硬化范围、服务等建筑物台阶、路灯、照射灯、栅栏、栏杆篱笆、铁丝网等要素都加入到了城镇地籍图，就使得地籍图更具有地形图的作用，一切地物在地籍图是都有所反映，就使得地籍图上的地物客观情况易于判读，更具形象性，在地籍管理中，诸如权属调查勘测定点等工作更为准确、简捷。在实际工作中，比如防灾救灾的指挥中，能让领导身临其境，避免走不必要的弯路。

3.3 电力、通讯、供排水系统更为清晰

将永久性电力线路、通讯线路、地面上能直接看到的各类地下管道检修井、手孔、污水箅子等要素加入城镇地籍图，在使用中就能直接了解电力、通讯、排供水网络分布，为电力、通讯、供排水设施检修、维护提供了准确信息，在现实生活中确保及时发现问题，及时解决问题，便于统一指挥、统一调度，方便人民群众生产、生活。

3.4 为政府抗旱防汛工作提供便利条件

在城镇地籍调查中加入除正常的河流、湖泊等水系外，还要求将坑塘等地物要素加入，就能使水系要素在地籍图中更具完备性，为政府抗旱防汛提供更加详实的资料，便于政府决策。

3.5 在军事上有更加广泛的应用

将大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量中，以数字符号表示客观地物，在军事作战指挥、战场规则、定位导航、目标采集、瞄准、搜寻、救援等各方面都能发挥重要作用，被誉为“工程师和指挥员的眼睛”，可见作用之重要。

3.6 在土地平整中发挥着作用

在各种工程建设中，都涉及土地平整，土地平整对建筑物要做合理的平面布置外，经常还要对原地貌做必要的改造，以便于布置各类建筑物，排除地面水以及满足主要运输和建设地下管线等。地籍图加入大比例尺地形图要素特别是加入了地物高程，是地貌高低起伏状况客观显现，地面凹凸起伏多大，需挖填土法多少，在地籍图中应用方格网就能直接计算出，对工程量和工程款的预算也起到重要作用。

将大比例尺地形图要素在城镇地籍调查测量工作中意义重大，作用突出。将地形图与地籍图有机结合，从而达到一图两用之功能；在地形地貌分析、土地分类、土地利用、土地质量变化监测、地质水文气候及行政管理、减灾救灾、军事指挥、交通通讯、工程建设等各方面都发挥了重要作用。同时，还能达到节约成本的目的，从而发挥“两图”的优势，避免重复测绘，提高工作效率。只有将“两图合一”才能做到优势互补，相得益彰，适应土地管理和城镇建设的需要。

参考文献

[1] 高延利.地籍调查[M].北京:中国农业出版社,2008,09:5-6.

[2] 邢建立.城市建设中地形图测量和地籍测量的不同应用[J].国土资源,2008,(21).

[3] 马龙.浅析地籍测量与大比例尺地形图测绘的异同点[J].测绘信息网,2008,01,06.

[4] 张先为,李国庆.现势大比例尺地形图在城镇地籍调查中的作用[J].工程勘察,2009,(5):64-67.

作者简介：李秀荣（1968-），女，山东省成武县国土资源管理局工程师，研究方向：土地估价交易、储备及土地管理；朱坤彦，男，山东省成武县国土资源管理局助理工程师，研究方向：土地估价；张爱云，女，山东省成武县国土资源管理局助理工程师，研究方向：土地管理。