以廉政文化建设为抓手扎实推进勤政廉政建设

廉政文化属文化范畴。工商行政管理部门加强廉政文化建设，务必要从工商文化建设人手。新疆工商局在廉政文化建设中，首先从工商文化建设开始，着力抓好作风养成，树立浩然正气，不仅为加强工商文化建设打好了基础，而且也达到了廉政文化建设的目的。

一、抓好作风养成，为加强勤政廉政建设打好基础

作风往往反映一个单位或个人的工作态度、道德规范、行为准则、业务素质。新疆工商局在加强廉政文化建设中，非常重视干部良好工作作风的培养。

第一，抓好理论学习，构建统一价值观，努力培养高尚情操。工商价值观是工商行政管理部门为实现工商行政管理职能的需要对客观事物的评价标准，是工商行政管理行为的标尺。加强工商文化和廉政文化建设，就是要激发工商人的情感，树立正确的价值观、人生观，培养干部良好的心态，激发其工作的积极性、主动性和创造性，形成服务至上、廉洁奉公、追求卓越、不断创新的思想观念，树立对国家、对人民的责任感和使命感；就是要增强工商人的道德观，分清美与丑、荣与辱、正义与非正义，树立正确的人生观；就是要提高思想觉悟，提高道德素养，过得了权力关、地位关、利益关、美色关和金钱关，经得起改革开放、行政执法及各种复杂情况的考验，真正做到自重、自省、自警、自励、自强，从而达到培养高尚情操的目的。

构建统一价值观，首先要抓好文化基础理论学习，以提高广大干部的思想认识，为培养高尚情操打好基础。第一，加强廉政文化基础知识学习，使广大干部树立良好的从政意识，认识到行使国家赋予的行政权力，务必要树立品行端正、洁身自好、廉洁自律思想，在工商行政管理中不断提高自身形象。第二，结合形势发展，开展有针对性地学习，以提高反腐倡廉和勤政廉政的思想意识。狠抓政治理论学习，以适应新疆实现跨越发展和长治久安，进一步强化建设中国特色社会主义的坚定信念；为继续深化民族团结教育，抓好各项主题教育活动，开展了“热爱伟大祖国建设美好家园”、“争创民族团结模范单位”等一系列的主题教育活动，进一步深入学习新疆历史、新疆民族史、新疆宗教史和分裂与知识，开展“五观、三史”和“四个认同”教育，丰富了民族团结教育内容，进一步增强了民族团结，为新疆的稳定与发展服务；为促进学习型机关建设，努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围；对“机关党建”网页进行了全面改版，更加及时、快捷地和更新党中央、自治区重要会议精神和局党组的各项决策部署，反映各级党组织学习动态，以提高广大干部职工的政治觉悟，打牢勤政廉政的思想基础。第三，通过组织观看先进人物事迹专题片、到监狱听现身说法等，开展好大讨论，写好心得体会，并在全疆开展征文，以提高广大干部职工的反腐倡廉意识和职业道德情操。

第二，建立完善制度，促进规范化建设，为勤政廉政建设夯实基础。新疆工商局近年来在加强工商文化建设和廉政文化建设方面，注重建立和完善制度，以促进规范化建设，为勤政廉政建设夯实了基础。先后建立和完善了《干部队伍保持廉洁十条规定》、《市场巡查执法行为规范》、《进一步推行政务公开实施方案》、《对外宣传报道奖惩暂行规定》、《工商干部公共服务行为》等多项制度。同时，建立了形象规范机制、文化学习宣传机制、干部竞聘上岗竞争机制、绩效考核评价奖惩机制、制度建设约束机制等，有效激发了干部的责任感、使命感和紧迫感。

2010年，新疆工商局结合重点工作，分别制定印发了《自治区工商系统党风廉政重大事项报告制度》、《自治区工商行政管理局机关廉政风险与监管风险防范管理实施方案》、《自治区工商系统廉政风险点防范管理工作暂行办法》、《关于为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的作风和纪律保证指导意见》等，为加强勤政廉政建设起到了保障作用。

第三，抓好管理工作，树立良好作风，为勤政廉政建设营造良好氛围。管理不仅表现着文化，而且时时处处体现着廉政文化。工商行政管理反映着工商文化和廉政文化建设的水平。因此，新疆工商局在加强廉政文化建设中，注重抓好管理工作，树立良好作风，为勤政廉政建设营造氛围。一是完善工作机制，加强领导班子建设。坚持实施年末领导班子成员述职述廉制度；加强自治区局派出调研巡视组对地州市局的工作进行巡视督查；坚持在重要工作、重大事项严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，增进党组的科学决策能力；在干部选拔任用工作中，各级党组坚持以程序为主线，注重抓好民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定等重要环节：注重发挥班子整体功能，做到大事讲原则、小事讲风格，进一步增强全系统各级班子团结。二是以工商文化建设为载体的精神文明建设不断深化。近年来。新疆工商局党组始终把工商文化建设作为内强素质、外树形象的管理新理念，作为推进业务建设、提升管理水平、提高队伍素质和凝聚力的有力抓手，在全区工商系统开展以构建统一价值观为核心的工商文化建设活动。2010年。新疆工商局召开了工商文化建设阶段性总结表彰会暨工商文化论坛，凝练形成了以白杨“向上、坚韧、正直、奉献”为主要特征的新疆工商精神，编辑印发了新疆工商文化建设手册――《白杨新歌》、新疆工商文化建设电子书――《文化铸魂》，拍摄了新疆工商文化建设专题片――《高高的白杨》，制作了《新疆工商组歌》，了《自治区工商系统工商文化建设常态化发展意见》，真正让工商文化犹如春风化雨，渗透到精神文明建设、业务练兵、基层建设和党风廉政建设等工商工作的方方面面，给全系统带来了思想上的大解放、精神上的大振奋、素质上的大提高、工作上的大提升和基层面貌的大改变。三是以全员培训为目标，进一步加大干部教育培训力度，提高人员素质。几年来，坚持全员轮训、岗位培训、远程教育为主的“三位一体”培训工作，开办自学班9期，培训干部14141人次。2010年，经新疆工商局党组积极协调，争取国家工商总局和发达地区省市工商局的大力支持，与总局建立了支援南疆三地州对口培训。与38个对口支援省市工商局建立挂职、培训的协作关系，同时积极开展疆内干部挂职锻炼。2010年3期共250人接受了总局的培训，近200人参与了疆内外的挂职锻炼。四是强化内外监督，提高依法行政水平。通过畅通渠道，认真及时地处理每一件件；通过积极参与“新广行风热线”直播节目，现场接听并答复涉及工商部门的有关问题；深入开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动；通过深化政务公开、财务公开，有效防止执法不公、执法不廉的问题发生，以强化内外监督，提高依法行政水平。五是积极推进阳光工商，不断促进政风行风建设。主要是运用信息化技术，大力推进“金信工程”建设，推进工商综合业务软件运用，完善12315行政执法体系，开展网上审批、注册、查询、OA办公自动化、电子监察等，运用信息化手段履行职责，完善

科学监管常态化机制，以及坚决纠正利用年检验照搭车收费行为，积极开展行风示范窗口创建活动，组织开展政风行风评议，扎实开展执法考证，组织开展工程建设领域突出问题排查工作等，让权力在阳光下运行。六是以“六好工商所”(建设一个好班子，培养一支好队伍。完善一套好制度，创造一种好环境，干出一番好业绩，树立一流好形象)创建为抓手，基层建设成绩显著。几年来，通过抓好各项管理工作，全疆工商系统在社会上树立了良好形象，提升了工商行政管理的执行力。

二、树立正气，营造人文环境，为加强勤政廉政建设创造条件

第一，开展主题活动，树立正确的人生观，提高工作情操。近年来，新疆工商局为树立正确的人生观和构建统一价值观，开展了一系列主题活动。一是组织开展了“我与工商共荣辱”主题演讲比赛，并在全疆15个地州市工商局、部分直属分局巡回演讲，巡回演讲团的同志用演讲先进、学习先进、敢当先进的精神，完成了传播工商价值取向、弘扬时代精神、营造文化氛围的任务，在系统内外赢得了一致称赞。二是借“五一”、“十一”、“精神文明活动月”、“民族团结教育月”、“迎奥运”、党建工作和普法工作，各级工商机关分别组织开展了一系列主题活动。主题活动给大家传递着快乐工作、健康生活的人生态度，也给大家搭建了展示人生价值的舞台，为身在工商而自豪，为有效展示奉献精神而快乐，从而更加坚定了广大干部职工正确的人生观，在工作中提高情操。

第二，开展向先进人物学习，凝聚团结向上、奋发有为精神。一是发现和推荐先进典型，用身边的先进典型进行言传身教，取得效果。通过抓好身边的先进典型。让大家真切地感悟到，先进原来距自己这么近，先进原来就是一点一滴的积累，先进在帮助着我，先进在影响着我，先进在呼唤着我，最终形成大家在工作、学习、生活中相互关爱、相互帮助、相互进步和乐于助人的氛围。从而有效地促进了单位团结，凝聚了人心，为共同的事业发展而努力，为共同的理想而奋斗。二是大力开展表彰先进活动，进一步凝聚了新疆工商精神。为配合工商恢复建制30年，弘扬工商主旋律，新疆工商局在全疆系统开展了创“十佳”活动，并逐级推荐和表彰了一批“十佳道德模范”、“十佳优秀业务能手”、“十佳优秀民族团结先进个人”等，很好地营造了学习先进、敢当先进、超越自我的氛围，凝聚了全系统团结向上、奋发有为的精神。

三、以理念创新促进工作创新，更加有效地推进全疆工商系统勤政廉政建设

理念是人们在长期实践活动中对行为规范的归纳总结，理念的形成对指导规范人的行为具有积极的作用。理念是事物认知的基础，是转变观念的前提，是指导具体社会实践活动的先导。理念创新是转变人们观念的关键，是工商行政管理监管模式、方式和方法创新的总钥匙。

近几年，新疆工商局非常重视理念创新，先后提炼出“向上、坚韧、正直、奉献”的白杨精神为新疆工商精神、“公平正义、敬业奉献”的新疆工商核心价值观等12条理念。如何把形成的新理念贯穿到工商行政管理的具体工作中，又如何在各项工商行政管理的工作中体现新理念?通过全疆各地工商局组织广泛的群众性大讨论、大探索和大实践，产生了不少新成果，有效地提高了全疆工商系统的执法效能，为更加扎实推进全疆工商系统勤政廉政建设打下了良好基础。

克拉玛依市工商局为体现勤政廉政建设，从解决食品经营主体对索证、索票和购销台账履行法定义务难，行政执法监管难，以及消费者咨询监督难等问题进行思考，采取以信息化建设为手段，确保食品消费安全所研发的软件和建立的操作系统。其实质是根据网络化信息公开、透明、共享和不可变的特征，食品生产企业或批发商把相关信息一次录入，与下级批发和经营户信息共享，从而避免多级批发和经营户再重复进行手工索证索票和建立台账，保证合法合格食品在流通环节“一路通、通全程”，有效地促进了经营者自律，便于工商监管，便于消费者查询监督，在保证食品消费安全方面发挥了重要作用。

塔城地区工商局为强化执法效能，提高工商行政管理执行力，针对近年来区域性大要案增多，而案件往往纵横交错，涉及跨区域(地与地、县与地)、跨行业(涉及几个执法部门)，加上基层在大要案执法力量上相对薄弱，执法实践经验不足等问题，大胆设想成立以地区工商局领导为大要案件专案调查组组长，以经检大队为中心，按照各业务职能细化，组成若干个(反垄断、商标广告违法、合同欺诈、消费维权)大要案查办组，一旦出现某业务类型大要案，及时启动预案，抽调相关人员及车辆，在最短的时间里集合到位，接受地区工商局统一领导指挥，集中执法优势力量开展查办案件工作，执法效能得到有效提高。进一步完善联动协作机制，以强化对执法力的保障和执法安全；明确了大要案件协查制，在开展治理商业贿赂、治理公共服务行业侵害消费者合法权益等专项执法行动前，主动向地方政府汇报行动计划和目的，争取支持，将部门行为变为政府行为，有效地营造了执法环境。

自治区工商局在工商文化建设活动中归纳、总结和提炼的12条理念，当前正在全疆工商工作中发挥着作用，将为新疆的社会稳定和经济发展发挥更大的作用，从而更加体现出新疆工商廉政文化建设成果，更加体现出新疆工商行政管理执行力的提高。