认真贯彻落实中央纪委第六次全会精神努力推进工商行政管理系统反腐倡廉建设

同志们：

这次全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全体会议精神，回顾总结2010年全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作。研究部署2011年工作任务。总局党组对这次会议十分重视，专门进行了研究，并审议了这个报告。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志发表的讲话，对全国工商系统贯彻落实总书记重要讲话和六次全会精神提出了明确要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我代表总局党组做工作报告。

一、2010年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作回顾

2010年，总局党组高度重视反腐倡廉工作，通过部署工作、调查研究、交流经验、督促检查等方式，有力地指导和促进了全国工商机关反腐倡廉工作的开展。全国工商机关认真贯彻中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全国工商系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，紧密结合实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系为重点，以反腐倡廉建设创新为动力，以促进工商干部廉洁从政为目标，开拓进取，扎实工作，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进，取得了新成效。

(一)充分发挥工商职能作用，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和反腐倡廉工作要求

2010年，在党中央、国务院和地方党委、政府的坚强领导下，各级工商机关充分发挥职能作用，努力做好监管、服务、维权等工作，为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展营造了良好市场环境。认真完成党中央、国务院和中央纪委、监察部部署给工商机关的反腐倡廉协办任务，总局先后制定下发了落实中央纪委关于反腐倡廉制度建设意见的分工方案和2010年反腐倡廉工作任务的分工方案等文件，将协办任务落实到职能部门。全国工商系统将反腐倡廉协办任务同业务工作紧密结合，做到了一同研究、一同部署、一同落实。承担的治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理、规范行业协会和市场中介组织准入和服务行为、食品药品安全监管、落实党员领导干部报告个人有关事项制度、加强农村反腐倡廉建设、探索非公经济组织反腐倡廉建设、廉洁办世博和廉洁办亚运等工作，成效显著，为完成党和国家2010年的反腐倡廉任务作出了应有贡献，保证了中央反腐倡廉工作部署的贯彻落实。

(二)以学习实施《廉政准则》为重点，领导干部廉洁自律工作不断深化

各级工商机关把学习实施《廉政准则》作为2010年反腐倡廉工作重点，按照总局《贯彻实施(廉政准则)的具体意见》的要求，采取多种形式认真学习。将贯彻落实《廉政准则》作为领导班子述职述廉和民主生活会的重要内容，确保了《廉政准则》的实施。据统计，全系统共有458099名工商干部参加了《廉政准则》学习教育活动，制定配套制度4053项，自查自纠问题2875个。河北省工商局在全省系统开展了“学准则、促勤廉、歌唱党、颂工商”活动，形成了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。江苏省工商局制作《红盾清廉话准则》动漫片，形式新颖，针对性强，教育效果好，得到了省纪委的好评。

(三)反腐倡廉宣传教育深入开展

2010年，中国纪检监察报、中国工商报等有关媒体近80次报道全国工商系统反腐倡廉建设情况：总局业务专网开设了纪检监察工作专区，报道和交流工商系统反腐倡廉工作情况和好经验、好做法，全年共刊发《工商纪检监察简报》44期，《地方动态》67条，营造良好的宣传教育环境和舆论氛围。各级工商机关采取报告、演讲、通报、培训等多种形式，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。工商廉政文化建设内容更加丰富，形式更加多样，范围更加广泛。据统计，全系统共有459946人次参加了示范教育，551825人次参加了警示教育，263406人次参加了岗位廉政教育。甘肃省工商局开展廉政文化示范点授牌和廉政公益广告征集活动。湖北省工商局在领导岗位、人事管理岗位、财务和物资采购岗位、行政许可岗位、行政处罚岗位开展岗位廉政教育试点工作，编写《岗位廉政教育系列教案》，拍摄了岗位廉政教育情景剧。杭州市工商局采取“说案学法”的方式，继续深入推进岗位廉政教育。长春市工商局与私营企业和个体工商户开展共建活动，宣传工商廉政文化，扩大工商廉政文化的影响力。

(四)反腐倡廉创新和制度建设取得新进展

各级工商机关探索反腐倡廉建设新思路、新机制和新方法，反腐倡廉建设创新不断取得新进展。2010年9月，全国工商行政管理系统反腐倡廉建设创新经验座谈会上，交流反腐倡廉建设创新经验材料48篇，展示了近年来全国工商系统反腐倡廉建设创新的成果。据统计，2010年，全系统新建反腐倡廉制度6334项。黑龙江省工商局开展制度建设年活动，新制定反腐倡廉制度12项，修订2项。自治区工商局以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，建立健全党风廉政建设责任制量化考核、责任追究等制度。安徽省工商局狠抓行政执法、人财物内部管理和监督等方面的制度建设，共建立各类制度43项。新疆自治区工商局在自治区纪委、监察厅的大力支持下，稳步开展自治区工商局党组对地州市工商局纪检组监察室再派驻工作。浙江省工商局实行向基层单位派驻纪检监察员制度，进一步强化基层工商所的纪检监察组织建设。福建省工商局在全省系统基层工商所推行了纪检监察员制度。青岛市工商局在全市基层工商所设立了专职纪检监察员。西安市工商局创建岗位管理新机制，量化考核办法，寓效能监察于绩效考核、目标考评、专项治理等具体工作之中，推动了效能监察的开展。

(五)对权力运行的制约和监督切实加强

――对工商领导干部的监督进一步强化。在继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度、省级工商局主要领导干部述职述廉汇报的基础上，不断创新监督机制，加强了对工商领导干部的监督。据统计，2010年，全国工商系统领导干部述职述廉20845人次，纪检组(纪委)主要负责人同下级党组(委)主要负责人谈话12473人次。内蒙古自治区工商局建立巡视制度，加强对全区系统各级领导班子和领导干部的监督。四川省工商局认真开展对市、州局领导班子特别是“一把手”权力运行的巡视监督，收到较好效果。天津市工商局在全市系统推行领导干部廉政承诺制度，狠抓对领导干部的监督制约。福建省工商局建立领导干部廉政档案制度。济南市工商局探索实行巡检监督制度，加强对领导干部权力运行的监督。

――干部选拔任用监督工作进一步完善。各级工商机关严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法

(试行)》等监督制度。坚持发挥干部监督工作联席会议作用，制定配套措施，防止选人用人上的不正之风。据统计，全系统共对10330名领导干部进行了任职廉政谈话。海南省工商局开展领导干部任前廉政知识考试，预防工作在先，监督关口前移。陕西省工商局把副处级干部选拔的初始提名权下放。由处室按规定比例提名，全局干部一次推荐，正处以上干部二次推荐，党组研究，差额考察，防止用人上的不正之风，得到省委组织部的充分肯定。

――行政审批制度改革和政务公开进一步深化。各级工商机关认真贯彻落实国务院《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》，积极做好取消项目的后续工作；对保留的行政审批项目，制定配套办法。规范审批程序。大力加强政务公开，积极推进局务公开，探索开展党务公开。云南省工商局建立健全重大执法活动、重大行政处罚、重大行政许可新闻制度、行政执法听证制度。重庆市工商局积极开展局务、党务“双公开”试点工作，进一步扩大公开范围，促进局务、党务工作的公开透明。沈阳市工商局组建政务督察队，加大对执法活动督察力度。

――行政执法行为进一步规范。总局出台了加快推进法治工商建设的意见，严格规范执法行为，创新执法机制，推进行政指导，构筑起执法监督的长效机制和激励机制，促进了依法行政。青海省工商局加强对基层执法单位和“窗口”部门的明察暗访，及时纠正执法人员违反纪律、违法行政、服务不到位等问题。厦门市工商局编著“执法权力运行规范体系”丛书，研发权力运行风险防控系统，通过理权、规权、亮权、督权确保执法权力规范、高效、廉洁运行。广州市工商局按照线索、立案、调查、审核、处理“五分离”办案制度要求，建立执法办案软件系统，规范执法行为，强化监管制约。

――运用“制度+科技”手段，电子监察成果显著。大力推进电子政务，积极推行电子监察，把监督机制制度建设与科技手段紧密结合，努力实现对行政权力运行的实时监控和全程监控。山东省工商局将网络化、数字化、智能化等现代信息技术引入反腐倡廉工作中，建立全省工商电子监察系统，实现对行政权力全过程监督。上海市工商局建立和运用电子行政效能监察系统，加强对行政许可、行政执法和市场监管行为的电子监察。北京市工商局研发行政监察信息化平台，对登记注册、案件管理、网格监管和12315投诉举报系统相关数据进行动态监控，提高预警和防控水平。广东省工商局推进行政执法电子纪检监察系统，省局办理的19981笔行政审批业务接受了省纪委的实时电子监察，连续五个月在省直部门行政审批电子监察绩效测评中排名第一。河南省工商局开发建设了具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、信息服务等六项功能的行政审批效能电子监察系统。江苏省工商局建立行政权力网上公开透明运行信息系统，将外网政务办事大厅、业务系统、法制监督系统、电子监察系统和数据上报系统融为一体。武汉市工商局开发应用工作目标考核信息化系统，使工作目标量化考核更具科学性、可行性、可操作性。

――廉政风险和监管风险防控管理工作进一步推进。目前，总局机关各司局正在不断深化，全系统已有29个省(区、市)工商系统全面推开，2个省(区、市)工商系统正在试点。广西自治区工商局把修正风险与制度建设结合起来，确保廉政风险和监管风险防控工作各项措施落到实处。湖北省工商局建立廉政风险和监管风险迹象管理及预警提示制度，立足关口前移、着力事先防范。成都市工商局依托IS09001国际质量体系和信息系统技术平台，建立廉政风险和监管风险防控体系。深圳市市场监管局建立企业登记管理风险监测系统，降低企业注册工作的廉政风险。

――工商基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作进一步扩展。据统计，2010年，全系统共有172817名基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉，其中，正、副所长43520名；569398名市场主体和服务对象代表听取了基层行政执法人员述职述廉并参加评议。通过“双述”活动，基层工商机关进一步转变作风、改进工作，密切了与人民群众的联系，树立了工商机关和工商干部的良好形象。一些工商机关还将述职述廉工作扩展到县局、市局，自觉接受社会和人民群众的监督和评议。2010年12月30日人民日报要闻版《2010年纠风工作综述》对工商机关“双述”工作进行了报道和肯定。贵州省工商局将“双述”工作与民主评议基层站所、创建人民满意工商所结合起来，取得积极效果。南京市工商局响亮提出“向人民汇报、请人民监督、让人民评判”的口号，在互联网上公开“双述”，与网民和现场群众互动，有效地保证了群众的知情权、参与权和监督权，受到南京市纪委和群众的一致赞誉和好评。

(六)专项治理工作取得新成效，作风建设深入推进

――专项治理工作力度进一步加大。认真落实党政机关厉行节约各项要求。据统计，2010年，全系统削减因公出国(境)团组46个、149人次，节约资金476.57万元；公务用车购置及运行、公务接待压缩经费4022.89万元。深入开展“小金库”专项治理工作。据不完全统计，全系统共清理“小金库”160余万元。开展了对庆典、研讨会、论坛活动的清理摸底，按照“规模适度、数量适当、经费合规”的要求，严格控制和规范庆典、研讨会、论坛活动，并取得实效。辽宁省工商局开展公务用车专项清理，规范机关和领导干部公务用车行为。江西省工商局试点个协会员资格重新登记、召开会员代表大会重新选举、工商干部不再兼任个协职务、个协财务管理与工商分离等，从源头上避免工商机关利用年检验照搭车收费和挤占个协经费问题的发生。

――政风行风建设进一步推进。在地方党委、政府和纪检监察机关的大力支持下，各级工商机关普遍参加了“政风行风评议”活动，取得较好成绩。据初步统计，已出评议结果的省(区、市)中，天津市工商局、上海市工商局均名列第一，黑龙江省工商局获最佳单位，江西省工商局获先进单位。吉林省工商局举办全省系统“工商开放日”活动。畅通工商机关接受群众监督渠道。宁夏自治区工商局组织开展“社会各界评工商”活动，成效显著。山西省工商局积极开展“作风整顿月”活动，干部作风明显转变、组织纪律明显加强、群众观念明显增强、精神面貌明显改观。湖南省工商局开发网络评廉系统，使社会公众可以直接对工商机关服务态度、办事效率、勤政廉政等情况进行测评。哈尔滨市工商局开展执法执纪稽查，有力推动了纪律作风建设。宁波市工商局开展“群众满意基层站所”创建活动，推进基层标准化建设，政风行风进一步好转。

(七)严肃查处违纪违法案件

各级工商机关纪检监察机构在办案过程中，坚持依纪依法办案，坚持举报分析排查制度，坚持发挥查办案件的治本功能。广东省工商局创新案件审理机制，推行“下案上审”，提高办案质量和效率。浙江省

工商局坚持“一案一整改”，查找发案原因，堵塞制度漏洞。发挥查办案件的治本功能。大连市工商局完善举报工作相关制度，进一步加强了举报工作，注重从举报中发现违纪违法线索。

(八)工商机关纪检监察机构自身建设不断推进

各级工商机关纪检监察机构和纪检监察干部始终坚持把加强自身建设作为一项基础工程来抓，巩固开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，积极投身“创先争优”活动，深入开展向王瑛、刘金国同志等优秀纪检监察干部学习活动。认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，自觉加强思想政治建设，不断加强纪律作风建设，大力加强履职能力建设。加大纪检监察干部教育培训力度。中国监察学会工商分会推荐的调研成果，有3篇被中国监察学会通报奖励。工商纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。

2010年全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是在总局党组的坚强领导下，在各级纪检监察机关大力支持和帮助下，全系统广大干部。特别是近9000名纪检监察干部认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部反腐倡廉决策部署，共同努力的结果。在此，我谨代表总局党组向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

同志们，在看到工商机关党风廉政建设和反腐败工作取得新成效、总体呈现出良好发展态势的同时，必须清醒地认识到，反腐倡廉建设仍面临许多新情况、新问题，违纪违法问题依然时有发生；群众反映强烈的突出问题还需要下大气力解决：工商机关反腐倡廉体制机制制度还不够完善，对行政权力运行全方位、全过程的监控还存在一些漏洞和薄弱环节，一些反腐倡廉制度的执行还不够到位等。为此，我们必须高度重视。深刻认识工商系统反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，居安思危，增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，推进反腐倡廉各项工作。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2011年，工商机关党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，结合工商实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，努力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创工商机关党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商机关更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。当前和今后一个时期，各级工商机关要牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实增强以人为本、执政为民的责任感和使命感，真正把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设之中，切实抓好今年各项工作任务的完成。贺国强书记在六次全会上提出的三个方面长期性、基础性工作，以及要着力下功夫做好的四个方面工作，各级工商机关都要认真抓好落实。结合工商工作实际，今年，工商机关反腐倡廉建设要重点抓好以下工作。

(一)严明党的政治纪律，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

各级工商机关要把维护党的政治纪律摆在首位。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级工商机关纪检监察机构要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违的政治纪律的，视情节轻重予以批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

各级工商机关要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，努力做好工商行政管理各项工作，保证党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神以及中央重大决策部署的贯彻落实，为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展提供有力保障。各级工商机关纪检监察机构要加强对总局各项工作部署落实情况的监督检查，确保总局部署的“五个更加”工作任务的顺利完成。要充分发挥工商职能，认真完成党中央、国务院和中央纪委、监察部今年交给工商机关的各项反腐倡廉分工任务，为党和国家反腐倡廉各项工作的完成贡献力量。

(二)加强领导干部廉洁自律工作

六次全会强调，“要加大落实《廉政准则》的力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。”各级工商机关在做好领导干部廉洁自律工作方面，一是要在继续抓好《廉政准则》学习实施的基础上，全面执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。各级领导干部要按照规定主动、如实报告有关内容。各级工商机关纪检监察机构和组织(人事)部门要认真负责地组织好相关工作。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。三是认真执行厉行节约、制止奢侈浪费等有关规定。要认真执行因公出国(境)管理制度、党政机关国内公务接待管理规定。四是继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。五是认真落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

(三)加强对权力行使的制约和监督

加强对工商领导干部的监督。要在继续坚持并完善总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报的基础上，进一步探索建立加强对工商机关领导干部监督的制度。要总结、推广省级工商机关对所属系统的巡查巡视制度，加强对下级领导班子和领导干部的管理和监督，确保重大决策部署的贯彻落实，不断推进工商队伍廉政建设。

严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。要按照六次全会“严肃组织人事工作纪律”的要求，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等监督制度落实情况的监督检查。要继续坚持工商机关干部监督工作联席会议机制，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”、“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为。

运用信息化手段，深化廉政风险和监管风险防控机制，确保行政审批权、行政许可权、行政执法权、行政处罚权的正确行使。要高度重视和积极推广“制度+科技”的内部管理、预防和监督机制。一是继续大力开展电子政务，深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，努力做到权力在阳光下运行。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极开展工商机关基层党组织党务公开工作。二是积极运用信息化

手段推行绩效管理，开展对工商机关和工商干部的绩效考核和评估，强化对行政效率、效果等情况的监督，提高行政效能。三是继续完善廉政风险和监管风险防控机制，鼓励和推行通过信息化手段使工商机关廉政风险和监管风险防控管理工作不断深化，实现有效预警和防范，确保权力正确行使。

深化“双述”工作，自觉接受监督。一是继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作，加强组织领导，加大宣传力度，不断创新方法，防止形式主义，努力使“双述”工作成为工商机关联系群众、自觉接受群众监督、不断改进工作的长效机制。二是加强对工商机关反腐倡廉舆情特别是报刊、电视、网络信息的收集、研判和处置，重视人民群众的监督和意见。三是继续支持各地工商机关参加地方党委、政府、纪检监察机关组织的政风行风评议活动，促进工商机关政风行风建设。

(四)加强对群众反映强烈的突出问题的治理

深入推进专项治理工作。六次全会强调“专项治理是防治腐败的有力手段。”要坚持惩处和规范相结合，以重点带动全面，不断巩固和扩大治理成果。要巩固工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理的成果，进一步深化专项治理工作，探索建立长效机制，防止问题反弹。要按照统一要求，做好公务用车专项治理工作。

切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要按照六次全会“集中力量，对人民群众反映强烈的一些突出问题加大治理力度”的要求，牢固树立群众观点，站稳群众立场，改进群众工作方式，完善群众工作制度。要坚决纠正执法争利、执法扰民、变相收费、乱摊派和滥罚款等问题。要加大对损害群众利益行为的问责力度，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等。坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、的行为。今年，要切实解决少数工商机关借年检验照之机强制收取个私协会会费的问题。各级工商机关要统一思想、提高认识，按照总局《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费的通知》要求，组织开展好专项检查，严禁借年检验照之机强制收取个私协会会费，严禁违反章程规定超标准收取个私协会会费，严禁将会费挪作它用。各级工商机关要加强领导，明确责任，边查边改，严肃追究，确保专项检查工作达到预期目的。今年上半年，总局将成立检查组，对专项检查情况进行重点检查和督查。

(五)加强基层工商党风廉政建设

六次全会指出，“加强基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁奉公、执政为民，对密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。”基层工商干部处在工商行政管理监管和服务的第一线，直接面对人民群众。加强基层工商党风廉政建设，促进基层工商干部廉洁奉公、勤政为民，意义重大。一是要加强组织领导。要进一步增强责任感和紧迫感，把加强基层工商党风廉政建设与加强工商基层基础建设紧密结合起来，列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，抓紧抓实，努力抓出成效。二是加强对基层工商干部的教育。要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，巩固先进性教育和学习实践活动的成果，结合“创先争优”活动，进一步教育和引导基层工商干部牢固树立遵纪守法、服务群众意识。进一步做好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强工商廉政文化建设，弘扬职业道德，不断提高广大基层工商干部廉洁从政的自觉性。三是坚持以提高监管能力和服务水平为重点，加强基层干部培训，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题能力，提高化解矛盾促进和谐、维护社会稳定的能力。四是推行和深化在工商基层单位建立纪检监察员制度，加强对基层工商干部的日常监督管理，促进基层工商干部依法行政、廉洁奉公、服务群众。

(六)加强查办违纪违法案件工作力度

总书记在六次全会上强调，“不论什么人，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。”各级工商机关一是要坚决贯彻党要管党、从严治党方针，始终保持查办案件的强劲势头。严肃查处工商机关领导干部贪污贿赂、失职渎职的案件；严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件；利用行政审批权、行政许可权、行政执法权和行政处罚权获取非法利益的案件；严重损害群众切身利益的案件。对违纪违法行为坚决查处，决不姑息。二是要进一步加大自办案件工作力度。对线索明确、具体，以及实名举报的，要认真核实。同时，对诬告、陷害的，要坚决予以澄清，保护和爱护干部。要总结和推广一些地方工商机关与纪委和检察机关协调工作机制，加大案件查办工作合力。三是要做好有关基础性工作，统一口径和标准，抓好案件数据的统计和报送，保证统计数据及时、准确。今年6月底前，各省工商机关纪检监察机构要对十七大以来全省工商系统违纪违法情况进行一次综合分析，写出专题报告，报送驻总局纪检组监察局。四是进一步发挥查办案件的治本功能，做到查处一案，教育一片，堵塞漏洞，防患未然。

三、切实抓好反腐倡廉各项工作任务的落实

各级工商机关和纪检监察机构要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重要性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步增强责任感和紧迫感，在狠抓落实上下功夫，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

(一)认真抓好党风廉政建设责任制的落实

各级工商机关要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，进一步强化各级工商机关领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识。坚持和完善工商机关反腐倡廉建设领导体制和工作机制，切实做到职责划分清晰、任务分工具体、工作要求明确、保障措施有力，保证中央反腐倡廉工作部署的贯彻落实，促进工商系统反腐倡廉建设的深入开展。各级工商机关领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负总责。党组(党委)书记要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。各级领导干部既要以身作则、率先垂范，严格遵守廉洁从政各项规定，又要坚持原则、敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级工商机关纪检监察机构要认真履行组织协调职责，积极协助党组(党委)做好责任分解、责任考核、责任追究工作。要把抓反腐倡廉工作的成效纳入对各级工商机关领导班子和领导干部的检查考核之中，并把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，领导班子、领导干部违反或者未能正确履行党风廉政建设责任的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

(二)加大创新力度，不断提高制度执行力

各级工商机关纪检监察机构要充分认识工商机

关反腐倡廉建设创新工作的重要性，积极适应新形势新任务的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进工商机关反腐倡廉理念思路、体制机制和方式方法的创新。坚持以党的反腐倡廉理论为指导、以促进工商干部廉洁从政为目标、以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为重点。及时总结推广基层在实践中创造的有效做法和新鲜经验，不断从基层的丰富实践和发展要求中获得改革创新的动力源泉，使工商机关反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高工商机关反腐倡廉建设科学化水平。要重点围绕工商机关反腐倡廉建设_如何贯彻落实以人为本、执政为民，以及工商机关在监管、服务等方面存在的主要问题，深入开展调研，提出建设性意见和建议。要着力研究工商机关滋生腐败的深层次原因，不断深化重点岗位和关键环节改革，最大限度地减少体制机制障碍和制度漏洞，努力从源头上预防和治理腐败。要在加强反腐倡廉建设创新的同时，进一步提高制度执行力，切实做到有令必行、有禁必止。对违反制度的行为，要坚决追究。要严格执行新修订的行政监察法，更好地发挥行政监察职能作用，探索新机制、新方法，进一步加强执法监察、廉政监察和效能监察，努力防止行政不作为、乱作为行为，保证法律、法规及规章的正确实施。

(三)不断加强工商机关纪检监察机构自身建设

要按照六次全会“加强纪检监察机关自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证”的要求，不断加强工商机关纪检监察机构和纪检监察干部队伍自身建设。要坚持把以人为本、执政为民贯彻到工商机关纪检监察队伍建设中去。要抓住思想建设这个基础，促进工商机关纪检监察干部以更高的标准、更严的要求切实履行和行政监察法赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率，切实履行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的庄严承诺。要抓住能力建设这个重点，努力建设学习型纪检监察干部队伍，促使广大纪检监察干部认真学习科学发展观、深入钻研工商业务和纪检监察业务、广泛涉猎各方面知识，提高做好纪检监察工作的能力。要抓住作风建设和廉政建设这个关键，加强内部管理和制度建设，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识。要建立健全加强自身建设的长效机制，不断提高工商机关纪检监察工作水平，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好工商机关党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，振奋精神，真抓实干，圆满完成2011年各项任务，不断开创工商机关党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进工商行政管理事业繁荣发展作出新的更大贡献!