北京艺术品市场会因开征个税凋谢吗?

风乍起，吹皱一池春水！――如果我们把这两年红火的北京艺术品市场比作一池春水的话，乍起的这股风，当然指的是北京地税开征的3%个人所得税。

6月7日，中国人民银行营业管理部向北京市地税局发函询问个人转账支付拍卖款缴税问题。北京地税局在回函中明确表示，拍卖公司有义务对其委托人（卖方）需缴纳的个人所得税进行代扣代缴，并向纳税人提供“代扣代缴税款凭证”, 否则将受到相应的高额罚款。之后，中国人民银行发函，对此转账流程加以严格掌控，北京地税局的上述政策加上中国人民银行的转账流程，使个人艺术品拍卖交易征收个人所得税在北京开始落实。

事实上，早在1997年和2005年，北京市地方税务局提出了征收拍品个人所得税的问题，只是一经提出就引起拍卖界和业内人士的忧虑，使得有关部门不得不重新考量。6月间北京华辰拍卖公司的春拍正赶上这项政策的出台，因此华辰已开始代扣代缴卖家个税。随后，中国嘉德、北京翰海、东方国际等拍卖公司也对春拍执行了代扣代缴。待到秋拍，北京地区所有拍卖公司将统一实行。

北京的拍卖公司怎样代扣代缴3%的个人所得税呢？据华辰有关人士介绍：税务局考虑到此税法涉及每一件拍品，每一位委托人，操作数量庞大，所以采取一次性预售若干税票给拍卖公司的办法。拍卖公司拿到税票后，由财务部门每月批量整理好税款信息，集中到地税局报一次税。银行看到有效税票后，方可给卖家转账。

据北京市文物局统计，自2005年1月1日至12月25日，全市文物艺术品拍卖总成交额约为91.6亿元人民币，按3％计算，艺术品拍卖税收约2.2亿元人民币（得先扣除拍卖公司20％买卖方交易佣金）。以渗了一半水分来看，北京可征收的个人艺术品交易所得税约有1.1亿元人民币。这个数额，并非政府全年综合税收大的来源，但若能以此规避市场诸多假成交、哄抬价格等混乱现象，解决个人艺术品拍卖交易收入合法化问题，则不失为新税法的正面效应。

从以上数据不难看出，北京绝对是中国艺术品交易的中心，2004年中国全国艺术品拍卖总成交金额50亿元人民币，北京就占到40亿。开征的3%个人所得税，只“从北京开始试行”，全国其他地区目前无此税收。已经有学者提出疑问：在全球经济一体化的现在，北京突然实行这个新税法，是否与国际上免税的惯例背离，是否与以鼓励和培养艺术品市场为主导的方向背离。

艺术品价值的张力很大，远大于3%的税金。比如一幅张晓刚的油画，去年可能是二三十万元，今年就是几百万元。现在有了3%的政策，个人缴完税，所有收入就合理化，没有后顾之忧了。即：政府认可差价收入是正常收入。问题是：北京的艺术品市场会因此而凋谢吗？此虑也许过于严重，最重要的是今天已经成为东方艺术品的世界交易中心的北京艺术品交易市场，还能否持续、健康、兴旺地发展，这才是一个大问题。