工程造价审核相关问题及对策研究

摘要：在建设工程投资的运行中，工程造价审核是合理确定和有效控制工程造价、确保工程资金合理合法合规使用，并提高其投资效益的一种有效途径。

关键字：工程造价；审核；应对策略

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

当前,建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例,然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重,使得工程建设一直存在严重的投资膨胀,实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审核更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审核中存在的各种问题的方法。

1.工程造价审核的内容

工程造价的审核，主要以工程量的审核、套用定额基价的审核、各项费用计取的审核为重点，在实际审核过程中，按照有关的文件规定并结合实际进行计算和核实。具体审核内容包括以下几点。

1.1工程量的审核。对工程量进行审核，重点把握以下几个方面，一是分清计算数据的取值范围，如：梁与柱的分界线、主梁与次梁的分界线等。二是分清限制条件，如建筑物层高超过3．6m时，超过部分现浇钢筋混凝士构件模板及支撑的工程量应按超高项目计算。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。造价审核人员应根据实际情况，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其资金使用的合理性和有效性，避免和防范不实际的开支。

1.2套用综合单价的审核。工程造价综合单价的形式和内容，计算数量标准任何单位使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：①对直接套用定额基价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，其次是审核项目是否重复套价，避免项目费用计算重复，另外还要注意材料价格套用是否合理，有无最高限价的材料的定额套价的规定等等。②对换算的定额基价的审核，主要是弄清允许换算的内容和范围，同时检查换算的过程是否准确，采用的数据是否正确，这些都将直接影响造价的准确性。③对补充定额基价的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料价格、人工单价及机械单价数据确定的是否合理。

1.3各项费用计取的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费用计算是否正确，价差调整的材料是否符合市场实际情况，计算时的取费基础是否正确，在造价审核时特别要注意工程变更或新增项目的费用计算的方法等。

2.工程造价审核中存在的问题及产生根源

2.1造价审核内部协调的差异

造价审核内部协调的差异，主要是指在工程造价审核活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审核方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审核过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审核相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。

2.2造价审核外部协调的不统一

造价审核外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调, 业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利，来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审核结果的不统一。

2.3 造价审核的内控制度不健全

由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度，但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审核管理活动,都会或多或少的给工程造价审核带来问题。

3.工程造价审核阶段的科学应对策略

3.1明确审核目标、熟悉送审资料, 确保工程造价审核工作的顺利、高效开展在接受一项新项目的审核任务时, 我们首先应对项目审核的总体目标、建设概况、是否实施了必要的内审环节进行综合全面的了解,同时应向委托方及时提交工程造价项目审核必须的资料, 确保第一时间送达, 在必要时我们应组织召开由承包方、委托发包方参与的预备会议, 并针对项目的具体审核内容、实施实践、涵盖范围、各类具体资料的提交与各工种的配合交叉等进行细节商定,从而确保工程造价审核工作的顺利开展与高效执行。

3.2明确审核重点, 逐项开展审查核实在全面熟悉各类送审材料的前提下, 我们应明确审核工作的重点,对合同展开深入研究,补充各类协议漏项、拟定招投标文件,制定科学的合同结算方式、价格调节条款、深入了解项目中有无分包工程、是否包含甲方供材、是否涵盖无定价项目。另外我们应将施工图及竣工图进行综合比较, 结合具体的设计变更细化明确工程包含的变增变减情况, 从而做到胸有成竹、心中有数的展开有目的性审核。总体工程量的真实性会对工程造价产生较大程度的影响,因此我们应对工程结算中包含的复杂内容展开逐项的核实审查, 确保工程量的真实性。审核实践中我们应突出重点, 将审核核心放于对变更工程、隐蔽工程、易重复工程的内容部分。同时我们应针对定额套项中的疏漏错误展开周密审核, 确定其是否包含不应在该项目中呈现的定额套向、判定是否包含不常用或陌生的定额导向。另外我们应判定审核取费环节是否真正依据相关标准进行计取、是否包含不良扩大的取费基数、取费实践中是否实现了与套用定额的配套。另外我们应对审核材料展开调差, 针对导报信息之外的各项据实材料展开详细检查, 判定其是否包含各类有效的证明票据等。在应用新材料阶段, 我们应深入市场展开重点调查、全面考核对各项生产材料价格的丰富积累。

3.3合理拓展、全面跟踪审核业务在工程造价审核实践中我们应全面保障设计变更、洽商工程的有效性、合法性、真实性与完整性。当前很多项目业务中已合理开展了跟踪审核, 能较好的发挥对工程造价的控制并营造良好的社会效果。首先我们全面参加图纸审核、令设计变更环节提至工程开工之前, 进而合理避免因开工之后导致拆除环节的浪费以及索赔纠纷不良事件的发生, 针对必须发生的变更我们应及时做出增减造价并办理确认手续,以避免后续产生不必要的误会及纠纷。为了确保控制效能的充分发挥我们应深入施工现场, 以及时、全面的掌握各个工程项目的动态进程,做到对各类工程变更状况了如指掌、清晰明确。针对建设耗费周期较长的项目, 其参与施工建设的单位必然较多、且包含复杂的项目交叉,因此我们应进行重点记录, 以避免不良的重复结算。另外我们应严格掌握签证控制关, 尤其针对难以核准的隐蔽工程我们应在施工现场做好实时的书面或影像记录、联合发包承包方、建立单位与施工单位实施共同的测量, 对各类必要的工程签证及时办理。再者我们应及时掌握各类一手的工程资料,对原始数据进行全面积累, 对各类应用的新材料、新施工工艺、新建设技术工程项目我们应编制较为真实、客观与合理的定额补充, 杜绝各类并不符合实际情况的单价签证, 同时也可为后续的索赔、纠纷处理提供明确、公平与真实可靠的依据。

3.4认真细致审核、确保工程造价的真实性在履行工程项目结算审核任务时我们一定应本着认真与细致的态度,从而合理保障工程造价的真实性,基于工程量清单的计价模式逐步广泛推行现状,在该模式下进行的工程结算审核同时又会引发新一轮问题的出现, 因此只有工程造价人员在审核实践中严格遵循相关国家法律法规、各类政策制度、以实事求是为根本、遵循客观公正、探究细节的原则、树立高尚的执业道德、科学务实的态度才能令工程造价审核工作实践中常见的问题得到完善的解决, 确保审核工作的真实性、优质性与高价值性。

4.结束语

建设工程造价审核是一门专业性很强的工作，所以在工作中我们要不断学结，为了适应社会主义市场经济的发展和建设市场的规范化，在以后从事工程造价审核时必须遵守国家的法律制度做好本职工作。因此，在实践工作中，我们应实事求是不断总结完善，从而确定工程造价。

参考文献：

[1]冉龙君：建设工程跟踪审计重点浅谈，中国石油审计，2000年第4期。

[2]刘常英：建设工程造价管理[M].北京:金盾出版社,2003.

[3]范容,浅析工程造价审计风险与预防对策[J]. 财会研究,2007