当前全过程造价管理中存在的问题及对策

【摘要】“全过程造价控制”是工程造价管理的新概念，主张从项目建设的方方面面开展造价调控工作。对比传统单一性的造价控制方法，全过程造价管理涉及的范围大、资金多、项目广，能够从整体上发挥出成本造价控制的成效。全过程造价管理属于新型的造价控制方法，工程造价管理部门在操作经验方面存在不足，尤其是造价审核流程的缺陷显著，使得项目造价控制的成效降低。本文分析了全过程造价管理中存在的问题，且提出了可行性的处理方案。

【关键词】建筑工程；全过程造价；管理问题；处理对策

【 abstract 】 the whole process cost control "is project cost management is the new concept, advocate from the project construction cost control in all aspects of the work. Comparing with traditional cost control method of the oneness, the entire process control of fabrication cost involved, more than money, project wide, can from the whole play cost cost control results. The entire process control of fabrication cost belongs to the new type of cost control method, engineering cost management department is deficient in operation experience, especially the defects of the audit process cost significantly, makes the project cost control effect reduced. This paper analyzes the whole process cost the problems existing in the management, and puts forward the feasibility of the scheme.

【 key words 】 building engineering; Whole process cost; Management problem; Treatment countermeasures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

严格上来说，全过程造价管理的要求：“只要与工程造价存在关联的活动，均是全过程造价管理的对象。”这种先进的经营理念使得造价管理更加局部化、细致化、精细化，从多个维度完善了企业的造价控制体系，提升了工程建设费用调配的效率，也减少了项目投资资金的浪费现象。因而，造价管理部门需针对造价管理存在的问题，及时采取措施强化造价管理。

一、全过程造价管理的内容

全过程管理的内容包括前期立项的必要性研究，可行性研究及报告编写，设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理、竣工结算、竣工投资经济评价及固定资产转资[1]。结合投资理论和实际情况灵活运用专业的科学方法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围，避免各种因素所造成的隐性的无谓的浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制，造价控制越早介入效果越好。对工程造价实施全过程、全方位的实行动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，可以扭转工程造价失控的局面，杜绝和减少那些“低价劣质，以次充好”，“低价投标，高价索赔”，“高估冒算” 等现象。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要有专业团队的操作。

二、工程造价管理体现的四大问题

工程造价即完成某项工程建设需要消耗的总费用，按照不同规模的大小，建筑工程造价费用金额可达几十万、几百万、几千万不等。庞大的费用金额面临的是各种管理难题，管理部门的造价控制方法不当或费用处理流程不足，易引起一系列的费用问题。根据工程造价审核结果来看，因施工期间发生的种种变更，造价管理的难度较大，部分工程因合同、签证、款项等管理不足，出现了一系列的造价失控问题。目前，全过程造价管理存在的四大问题如下：

1、遗漏。市场经济快速发展环境下，建筑工程的实施规模逐渐扩大，造价管理部门需要审核账务内容越来越多。漏账是一种不完整的费用管理表现，对全过程造价管理造成了不利影响，合同管理、现场签证单、竣工结算方面均存在了不同程度的遗漏问题。如：建设单位与施工单位签订工程合同时，条款内容本身存在缺陷，给项目施工期间的造价控制产生误导[2]。

2、篡改。全过程造价管理常受人为因素的操控，篡改账务属于主观的工程费用操作，通过私自变动达到修改费用账务事实的目的。改账本质上是账务作假的一种表现，属于造价人员私自修改项目费用的不良表现。会计人员的专业技能、经济理论、操作经验等条件，决定了造价综合管理的成效。面对种种经济利益的诱惑以及部门领导的强制性命令，出现了私自修改、变动工程造价的现象。

3、作假。账务作假是造价管理面临的第一大问题，假账现象阻碍了工程造价管理流程的顺利实施。从经济利益关系角度判断，出现假账现象的主要原因是利益诱惑，经营者、造价审核人员受到工程利益的驱使而做假账。如：经营者为了逃避国家税收，账务审核时向税务部门造假，提供虚假的账务信息以减少应缴税额；会计人员为了获得回扣收益，从工程账务价格信息方面造假等。

4、出错。造价人员操作失误便会引起一系列的错账问题。会计人员是参与企业账务审核及管理的直接工作者，也是造价账务出现问题发生的主要根源。如：工程建设阶段需要采购大量的原料，以维持现场施工物资的持续供应，材料采购成本是账务的组成部分，与成本预算、收益评估、产品销售等均有联系，一旦采购成本账务发生错误，其它相关联的造价管理将变得十分混乱。

三、解决造价管理缺陷的综合措施

工程造价管理是指建设工程投资费用管理及工程价格管理，工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，全过程造价管理属于工程建设投资管理的范畴。工程建设投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动[3]。鉴于上述造价管理存在的审核问题，造价管理部门需弄清各笔资金费用的收支去向，完善现有的全过程造价管理模式。

1、方案创新。作为一种先进的造价控制方法，推广全过程造价管理思想还需发挥调控方案的作用，坚持方案创新是解决工程费用管理难题的关键。如：施工阶段的造价管理，需参照行业标准提前编制完整的控制纲领，再将其执行于造价控制流程中。此外，造价管理也可从运作方式、操控流程、管理技术等方面优化改进，为建筑工程相关单位营造良好的造价控制环境。