创建穆斯林人口文化书屋可行性调研思考

按照市学习实践科学发展观学习调研阶段的要求，我局从20__年3月初开始深入市区穆斯林聚居的乡镇、清真寺，通过与乡镇长、宗教人士、寺管人员座谈讨论、群众交流、实地考察对创建穆斯林人口文化书屋可行性进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

__市地处__中部，辖5个县（市、区），现有总人口135.7万，其中回族人口68.58万，占总人口的50.5%，全市拥有清真寺1028座，注册阿訇2090人，满拉2328人，是中国著名的回族之乡。其中，市区总人口37.36万人，回族人口21.36万人，占总人口的57.2%，现有清真寺320 座，注册阿訇548人，满拉982人，是一个典型的回族聚居区。

二、创建原由

一是农村文化生活贫乏、农民知识水平较低。随着社会经济的不断发展，农民生活条件的不断改善，有些村民手里有钱了，就养成了一些不良嗜好，他们通常在茶余饭后、种田之余、农闲时节，结伴成群的相约打麻将，因打麻将引起钱财纠纷的事情时有发生，严重的影响了村风村貌的建设。在农村，能让农民改变这种现状的载体很少，学习文化知识的渠道单一，数量少。存在着农民看书难、借书难、看报难、音像电子产品缺乏等问题。

二是穆斯林项目工作的开展为创建穆斯林人口文化书屋打下了坚实的基础。1999年以来，我市以清真寺为阵地、发挥宗教人士作用，在穆斯林人群中开展计划生育、生殖健康宣传教育和服务工作就已经取得了很好的效果，并且得到一些国际国内组织肯定。20__年11月，市计生协又争取到了由中国计生协、福特基金会的援助，开展了“发挥宗教人士作用提高穆斯林人群生殖健康水平和预防性病艾滋病能力”项目，项目开展过程中，我们充分发挥宗教人士的带头作用，吸收阿訇加入计生协会组织，先后有358位阿訇担任了各级计生协会的名誉会长，655位阿訇担任计生协会理事，向穆斯林群众宣传人口计生法律法规和避孕节育、优生优育、生殖健康等知识，使40万穆斯林群众受益。项目实施几年来，也取得了很好的宣传效果，但在实施的过程中，我们也发现还存在着许多的问题，例如：宗教人士文化水较低、知识面窄，穆斯林群众对科学文化知识了解不多、获取新知识的途径少等问题。针对以上两个方面问题，市计生协确定了以文化帮扶、知识帮扶为重点，在市区首先探索性地建立一批穆斯林人口文化书屋的想法。

三、背景意义

20__年3月，新闻出版总署、人口计生委等八部委联合印发了《关于“农家书屋”工程实施意见》的通知。该通知指出“农家书屋”工程的建设是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是由政府统一规划和组织实施的利国惠民工程。有效地实施“农家书屋”工程的建设是切实解决全国农民群众“买书难、借书难、看书难”根本问题的核心。20__年2月，国家人口计生委为贯彻落实《关于“农家书屋”工程实施意见》，提出了“新家庭文化屋”工程建设，要求各地结合计生系统的特点和优势开展创建活动，为此，国家人口计生委还专门下发了《关于新家庭文化屋工程建设实施意见》。“新家庭文化屋”是人口计生系统在人口学校、人口文化大院等公共场所为广大村（居）群众提供图书、报刊、音像制品等宣传品的文化阵地。“穆斯林人口文化书屋”是__市人口计生局、计生协落实国家“农家书屋”“新家庭文化屋”工程实施意见，结合__当地情况，在市区范围内推动的一项特色文化工程。“穆斯林人口文化书屋”是将清真寺作为人口计生文化的宣传阵地，一定程度上满足当地穆斯林群众的精神文化、科学知识需求，帮助他们了解国家人口政策、法律法规、生殖健康知识等。

通过前期的走访和调研，创建穆斯林人口书屋的想法得到了各界的支持和认可，特别是得到了穆斯林群众的大力支持和欢迎。因此，我们认为在__这样一个回族聚居的地方，建设穆斯林人口文化书屋，对创建和谐文明富裕新农村，推动社会主义新农村建设有着十分重要的作用。具体体现在以下三个方面：

一是丰富穆斯林群众的文化生活，有利于建设文明村风。以往，农村群众的空闲时间多数被其他娱乐活动所占据，建立文化书屋就能让广大群众走向书屋，掀起读书学习的热潮。穆斯林人口文化书屋的建立，可以免费为穆斯林群众提供看书读报的条件，拉近科学文化知识与农民的距离，使广大农民群众足不出村，就可以学到很多新的文化知识，提高自身的文化素质。从根本上解决广大农民群众看书难、借书难的问题，提升穆斯林群众的文化生活品位，保障了农民群众的文化权益。人口文化书屋进清真寺，更加丰富了穆斯林群众的课外阅读内容，让穆斯林群众到清真寺礼拜的同时，能读到自己喜爱的图书，了解国家大事。

二是加强了人口计生宣传阵地，推进文明新农村建设。利用穆斯林人口文化书屋这一平台，一方面大力宣传党和国家的人口政策、宗教政策，宣传计划生育法律法规知识，进一步促进群众婚育观念转变；另一方面，利用清真寺这一宣传阵地，向上寺的穆斯林群众宣传生殖健康、预防性病艾滋病、健康文明生活方式等方面的内容，为穆斯林群众提供健康文明的精神食粮。

三是引导农民走向少生快富致富路，推动建设富裕的新农村。让农民群众掌握文化知识，是帮助他们脱贫致富的根本途径，是建设新农村的必由之路。人口文化书屋免费为穆斯林群众提供农业专业书籍阅读，通过阅读相关书籍，充分认识到了科技致富的重要性，农民学科技、用科技的高潮此起彼伏。

四、我市首批创建穆斯林人口文化书屋情况

在创建穆斯林文化书屋之初，市人口和计划生育局积极协调市伊斯兰教协会、市计划生育协会、部分乡镇计划生育协会联合到市区

的 25家清真寺进行了调研。调研中首先到清真寺召集清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇进行座谈交流，提出了创建穆斯林人口文化书屋的设想，明确征求清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇能否建立一个穆斯林人口文化书屋，并且对穆斯林人口文化书屋也进行了定位。穆斯林人口文化书屋是穆斯林群众学习知识的大课堂，传播先进文化的阵地。清真寺管理人员（寺管会主任）、阿訇对创建文化书屋也表示非常欢迎，并且表示清真寺愿意提供房屋支持文化书屋的创建。清真寺是穆斯林群众从事宗教活动的场所，创建穆斯林文化书屋必须尊重民族生活习惯，因此需要进哪些书、配置哪些设备、如何进行管理、如何开放、如何长期有效地发挥它的作用等问题，与清真寺管委会主任、阿訇进行了交流。并且最终大家认为在清真寺创建穆斯林人口文化书屋是可行的，穆斯林人口文化书屋可以成为穆斯林群众学习科学文化知识、计划生育生殖健康知识以及宗教知识的平台。穆斯林人口文化书屋要突出人口文化还要突出伊斯兰教文化，当然更重要的是突出现代科学文化以及法律法规知识。大家一致认为要发挥好穆斯林人口文化书屋的作用必须加强管理、及时增添更新书屋的相关资料，确保穆斯林人口文化书屋长期发挥作用。

通过前期对宗教人士、寺管主任以及穆斯林群众的调研和走访，征求了多方的意见和建议，并结合我市实施的项目工作，确定首批在10个清真寺建立穆斯林人口文化书屋。市计生协投入3万元，购置了计生、宗教、农业科技、卫生保健、文学艺术、法律法规、青少年读物等1500余册图书和部分音像制品，以及书架、桌椅、电视机、vcd等硬件设施，并制定了方便易行的书屋管理制度，为第一批市区10个项目点清真寺设立穆斯林人口文化书屋。为了更好地帮助穆斯林群众深入了解相关知识，市计生协组织阿訇以《古兰经》和《圣训》为基础，编写了《穆斯林生殖健康汇编》，并投入资金14万元印制成20__册，作为宗教人士开展项目宣传的教材。

4月8日，市计生局、计生协在市区古城黎明清真寺召开了《穆斯林生殖健康材料汇编》首发式暨穆斯林人口文化书屋授牌仪式。首发仪式上，市计生协、市伊协与乡镇计生协及清真寺签订穆斯林人口文化书屋共建协议，明确了各方的职责。市计生协将借助文化书屋这一平台，主动融入人口计生宣传，并充分发挥知名宗教人士威望高、知识丰富的优势，影响和带动更多的宗教人士及穆斯林群众参与生殖健康及预防性病艾滋病宣传教育和服务活动，通过不定期开展生殖健康知识讲座、发放计生宣传材料、避孕药具，积极向广大穆斯林群众宣传国家有关人口计生法律、法规和避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识。同时积极向穆斯林群众宣传农村实用技术、法律和宗教文化知识等，使广大穆斯林群众转变婚育观念，提高对生殖健康知识的知晓率。《__日报》、《华兴日报》、新华网、__新闻网等8家媒体对穆斯林人口文化书屋亮相清真寺进行了报道。

五、今后设想

穆斯林人口文化书屋的创建是在我市范围内开展的一项特色文化工程。我市拥有1000多座清真寺，遍布城乡，与目前创建的10个穆斯林人口文化书屋相比，数量很少。这就要求我们必须深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，用科学发展观指导工作。需要我们进一步解放思想、开拓工作思路、创新体制机制，统筹规划、科学实施、建管并重，真抓实干，抓一个成一个，建一个像一个，又好又快推进穆斯林人口文化书屋建设。我市首批创建的穆斯林人口文化书屋正式投入使用后受到穆斯林群众的热烈欢迎，借阅书报刊的群众越来越多，基本满足了群众的精神文化需求，长期坚持下去必将提高了穆斯林群众的科学文化素质。我们建议：

1、结合国家目前倡导建立农村文化书屋的精神，积极争取国家资金，将穆斯林人口文化书屋建设资金列入财政预算，建立稳定的财政保障机制，加大投入，解决人口文化书屋的相关配套设施。

2、进一步明确市、乡镇工作职责，加强对书屋建设的组织协调。市、县计生部门主要负责编制本地规划、配套设施的配置、确定书目、制定规章、协调督促和检查验收等；乡镇则主要负责选点布局、解决书屋的桌椅书架、落实书屋和管理员，负责日常管理。各相关部门要积极发挥各自职能作用，共同为建设穆斯林人口文化书屋服务。

3、进一步完善规章制度，加强管理，注重实用性。要继续完善穆斯林人口文化书屋管理的各项规章制度，建立借阅制度、管理员岗位责任制度、图书登记造册制度、书屋开放制度，促进书屋管理逐步实现科学化、规范化。适时对书屋管理员进行必要的业务培训，有效提高管理员的管理能力和服务水平。同时我们要及时掌握农民的阅读需求，要选好书、配好书，给他们送去“看得懂、用得上”受农民欢迎的书。

4、建立穆斯林人口文化书屋建设的长效机制，保持人口书屋的可持续发展。首先要解决好图书更新问题。要保证每年有一定的资金用于图书更新补充。同时要组织好社会捐助活动，其次要解决好人口文化书屋管理员的配备问题。管理员的服务意识、责任心、积极性是决定人口文化书屋成败的关键因素。要选拔工作认真、愿意为村民服务、且有一定文化知识的农民担任管理员。特别是农村的“五老“（老干部、老党员、老教师、老复员军人、老劳模）人员。

5、分类指导，鼓励市区有条件的乡镇多建、快建。对领导重视、组织得力、基础较好、先行建设的乡镇重点支持，优先更新补充各类图书，优先配备农业实用技术、卫生保健、文学艺术、影视等音像制品，使书屋上层次、上档次。争取20__年底在全市市区13个乡镇完成人口文化书屋建设任务。对其它县（市）加强指导和督促，争取穆斯林人口文化书屋覆盖全市。

通过学习实践科学发展观，使我们对创建穆斯林人口文化书屋工程的意义有了更深的认识，进一步解放了思想，开拓了思路，增强了做好工作的信心。建立穆斯林人口文化书屋是一项创新型的工作，正处于探索试验阶段，会遇到许多新问题、新情况，我们一定要按照科学发展观的要求，求真务实，扎实工作，始终坚持一切为了群众、一切服务群众，让群众得实惠、得利益，为农村公共文化体系建设，推动穆斯林人口文化书屋又好又快发展做出应有的贡献！