公路冬季除雪防滑考核指标和经费核定办法的探讨

摘　要：公路冬季除雪防滑的检查验收考核，是困扰多年冬季养护考核评价的难题。本文通过对公路冬季除雪防滑的检查验收及计量支付提出三项指标，作为检查验收标准，以满足公路养护市场化和计量支付工作的需要。

关键词：除雪 防滑 经费 办法

公路冬季除雪防滑的检查验收考核，是困扰我们多年冬季养护考核评价的一个难题。特别是养护市场化实行计量支付制度后，按定额和工程量核定除雪费用，如何计量和支付是摆在我们面前一个新的课题。由于降雪的次数、时间、雪量、地域等具有许多不确定的因素，给我们考核除雪防滑质量和计量支付工作带来巨大的难度。为此，我们经过多年的探索和研究，总结出一套冬季养护检查验收考核办法。现整理出来介绍给大家，以其起到抛砖引玉的作用。

1.公路冬季除雪防滑考核指标的确定

公路冬季养护生产的中心工作是除雪防滑，随着高等级公路里程和交通量的增加以及人们生活水平的提高，社会对公路冬季除雪防滑工作提出越来越高的要求，公路冬季除雪防滑费用逐年递增。为了合理的使用冬季除雪防滑经费，准确地考核冬季除雪防滑质量和数量，我们将除雪与防滑分开进行考核与计量。

1.1机械除雪用“除净率”指标考核。

“除净率”系指机械除雪露出路面的面积与原路面面积的比值。

1.2人工除雪用“定额指标”考核a。

“定额指标”系指按养护工程定额核定的每工日的除雪数量。

1.3防滑用“撒布率”指标考核。

“撒布率”系指岭坡、弯道、桥涵、平交道处规定面积的撒布防滑料的数量和质量。

2.冬季除雪防滑的工作原则

以雪为令，随下随除，以除雪为主兼顾防滑，确保冬季道路通行安全。

2.1国省干线和在其他重要路线（油路、水泥路）做到随下随除，雪停路净，保证路面无积雪积冰。

2.2其他公路和工程路段的陡坡、弯道、平交道口、高填方路段、桥面和桥头引道、工程便道、便桥等部位要及时清除积雪、积冰。短时间内不能及时清除的重点部位要撒好防滑料后，再逐步清除。

3.除雪防滑的作业形式

3.1机械除雪：由承包单位统一调配，突出重点路线采取集中作业形式，合理调配机械，先重点后一般路线。

3.2人工除雪：采取分散的作业形式，一般情况下，每1-2公里安排1人，人工除雪要落实包段责任制，任务落实到人头，定额落实到当日。

3.3人工除雪：先桥面、桥头引道，后弯道、岭坡高填方路段、平交道、村屯、直线段。

4.除雪防滑的作业方法

4.1人工除雪路段采用抽条法：沿路方向适当间距等距离抽条50-100cm宽，然后依次逐渐加密，直到除尽。主要清除除雪机械达不到的部位。

4.2机械除雪：随下随除，积雪严重的路段，对7-9米的路面，先集中清除半幅，之后除另半幅，超过9米宽的路面，先打通一个车道，之后除其余路面积雪。

4.3除雪机械配置，一级路每20公里配2台除雪车，基本能满足除雪时限和除雪质量要求。

5.冬季除雪防滑的计量与支付

5.1除雪防滑是根据定额和省颁除雪防滑的标准和时限来确定的，按完成的数量和质量进行考核计量。

5.2依据我们制定冬季除雪防滑机械台班单价：铲车2000元/台班，汽车式除雪机1500元/台班，55拖拉机415元/台班，按小到中雪和大到暴雪分别计算出除雪公里成本数量，按除雪里程核定费用。

机械除雪费用公式：机械除雪费用=除雪里程×除雪费用×除净率系数。

按除雪里程核定费用，每次除雪检查对除净率达不到50%的路段，不给予计量。除净率达到60％-70％除净率系数为0.7，除净率达到70％-80％除净率系数为0.8，除净率达到80％-90％除净率系数为0.9，除净率达到90％-100％除净率系数为1.0。除净率达到100％除净率系数为1.1。

5.3人工除雪用的定额标准

5.3.1人工除雪每工日：

①松雪370m2

②压实雪114m2

③硬雪（冰、雪结合）60m2

5.3.2撒防滑料每工日：714m2

5.3.3除冰每工日：20m2

5.3.4机械除雪：55马力拖拉机除雪（松雪）0.07台班/公里；压实雪3.10台班/公里，适合于偏远地区。

5.3.5防滑材料费：根据降雪次数和撒布率确定防滑料备料数量。

5.3.6对于冰雪结合和纯冰覆盖路面，需要晒布除雪剂的，应根据实际情况确定晒布范围和除锈剂的数量。

6.除雪防滑费用的取费标准

6.1人工费：52.12元/工日。根据降雪情况，实行计时和计件工资相结合的办法进行。

6.2防滑材料费：防滑所用的材料价格按市场价每年综合确定。

6.3机械台班：执行交通部公路机械台班费用定额标准。

6.4间接费：按《吉林省养护工程预算编制办法》取费标准执行，只限机械除雪。

6.5依据的定额、标准如下：

①《吉林省养护工程预算定额》吉交发[2005]16号。

②《吉林省公路养护工程预算编制办法》吉交发[2011]1号。

③《公路工程预算定额》交工发[2007]33号。

7.检查验收标准和验收方法

检查验收标准即吉林省公路除雪标准，依据标准规定的标准和时限进行检查验收。

7.1大到暴雪，雪停五日内；小到中雪，雪停三日内，国省干线和二级技术标准（含二级）以上公路，其它各级公路的客货运输繁忙路段和陡坡、弯道、平交道口、桥面及引道、收费站、村（镇）过境路、危险路段等重点部位要求全部清除路面积雪，其它路线及路段应逐步清除积雪。

7.2降雪后要做到除雪防滑相结合，重点路段和重点部位要备足防滑料并集中人力及时铺撒。

7.3对于偏远地区交通量较小的砂石路线允许有积雪，但必须整平，并进行防滑。

7.4大雪或暴雪期间，干线公路和主要客货运输路线出现雪阻时，要及时予以清除，最长不得超过24小时，其它路线不得超过48小时。

检查验收方式：严格实行三级检查验收工作制度，即建立：养护公司自检，公路管理段复检，市、州公路处抽检的三级质量验收保障体系。频率为养护公司100%，县公路管理段70%，市级公路管理处30%。

作者简介：

王文平，男，简历：1988-2011（从事公路建设、养护管理工作），本科：公路桥梁专业，吉林市公路管理处，高级工程师。