论缺陷产品召回制度

中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）07-0142-01

摘要：产品召回制度最早诞生于美国的汽车领域，并迅速的扩展到美国的很多的日用消费品领域,其他国家也在美国建立缺陷产品召回制度之后纷纷建立。虽然近些年,我国的部分行业内也建立了产品召回制度,但还是存在很多的问题。本文通过介绍美国的产品召回制度，分析我国现在的立法不足以及在这种立法不足的背景下存在着哪些弊端，并对我国建立缺陷产品召回制度提出意见。

关键词：缺陷产品；召回；法律制度

一、我国产品召回制度的发展状况

（一）我国实施缺陷产品召回制度存在的法律障碍。

我国在消费者保护领域的法律就主要是《中华人民共和国产品质量法》和《消费者权益保护法》，这些法律在维护消费者的权益方面起到了重要的作用，但是还是存在着不足。这两部法律，总是在问题发生以后，才能发挥作用，通过退货，或者赔偿的手段，并没有防患于未然的作用。所以尽管消费者的利益得到了补偿，但是如果造成了消费者人身等方面的损害再亡羊补牢，恐怕也不是消费者的愿意得到的。而且这两部法律作为维护消费者权益的武器，对于产品召回的规定少之又少，即使有些规定但又过于笼统又缺乏可操作性。

而且虽然我国于2004年10月1日年始，出台了《缺陷汽车产品召回管理规定》，弥补了缺陷产品召回在我国法律上的空白，先后出台的《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》，在保护消费者利益方面也起到了极大的促进作用，但这些规定的位阶仅停留在部门规章的层面上，并且，不具有广泛的适用性。

（二）我国实施缺陷产品召回制度存在的意识观念问题。

我国企业的整体水平还比较差，因为担心企业无力承担巨额的召回费用会导致破产而不实施产品召回制度，就会使企业形成了以经济利益最大化为追求，多赚钱为目的，忽视消费者的利益，继而使生产缺陷产品的几率增大。另一个原因就是消费者的观念问题，我国国内对产品召回也存在着片面的理解，认为召回就是质量差，与质量差画上等号。所以企业害怕召回影响自己的形象，对缺陷产品召回望而却步，担心消费者认为召回就是产品存在问题，以后就不再购买。

二、国外产品召回制度的借鉴

（一）美国产品召回制度的机构和程序。

美国产品召回制度，成立了专门的机构，并且将产品进行了明确的分类，分为了六大类。包括：食品安全委员会，农业部食品安全检验局，食品与药品管理局，国家公里交通安全管理局和海防警卫队。

美国的消费品安全委员会形式上是自愿，实际上也是带有强制性的。它依托自身的技术人员和第三方实验室进行各种检测和鉴定，或者因消费者投诉而进行检测，只要检测到产品不符合相关的规定，就要召回，以防止伤害的发生。产品一旦被召回，会追溯到缺陷产品销售之时，所有的流通产品都会被召回。此时就要制定召回计划，确认缺陷产品的分布范围和消费者人群，然后确定产品召回的方式，确保所有的消费者都能得到消息，从而尽快的将产品召回，采取一系列补救措施。

产品召回程序包括，缺陷报告或投诉、初步危害评估、产品缺陷鉴定、召回确认和召回计划的制定、召回信息、实施召回、验收和终止召回等。此外，在企业主动报告的情况下，还可以启动简易程序。

（二）美国产品召回制度给我们的启示。

美国在产品召回制度有很多值得我们学习，首先法律体系完备，产品覆盖面广，产品召回制度有完善的法律法规为依据，并且对象广泛。其次管理机构多元化，各个管理机构分工不同，各司其职，充分发挥各自的功能。不仅既有专门的管理机构，而且这些专门的机构还与行政机构挂钩，带上强制性色彩，能更好的发挥作用。再次，操作性强，程序简化，效率高。从缺陷报告或投诉到产品召回，每一步都有程序可循，能够更好的实施召回。最后，提倡企业自律，防患于未然。

三、如何建立缺陷产品召回制度

（一）政府的做法。

对于政府来说应当做到以下几点：

其次，要根据不同领域成立专门的召回机构，加强监管，增强针对性，对各类产品都能找到相应的管理部门，并且与行政部门挂钩，对于专门的机构实行问责制，以便更好的履行职责。

再次，还要完善法律法规，出台一部产品召回的专门法律，使产品召回的位阶提升到法律层面，做到有法律的保障，提高企业的违法成本，切实做到保护消费者的生命财产安全，做到有法可依。

最后，建立和完善缺陷产品的质量标准。目前中国制造已经越来越受欢迎，以一种物美价廉的优势走进国际市场，带来了国际贸易保护主义的抬头，对我国产品的质量进行打压，所以建立和完善一个质量标准，不仅对于召回是依据，而且有利于是我国企业更好的走向国际舞台。

（二）企业的做法。

企业在不断扩大规模的同时，一定要重视自己的质量，不能步一些形象毁灭的企业的后尘。要善待消费者，重视每一环节出现的问题，再出现问题时一定要在第一时间召回。企业要加强自己的自律意识，增强社会责任感，对消费者的生命与财产高度负责，要把好出厂检查的质量关，把产品的问题消化在企业内部，尽量避免进入流通领域以后再解决问题。如果出现缺陷产品，从以下几个方面去做：第一，建立召回管理机构，明确各部门的职责，成立管理委员会，负责召回的全过程。第二建立质量信息快速反馈制度，能够及时了解产品投入市场后的效果，为企业树立品牌做铺垫。可以通过沟通获得产品使用、产品维修、产品退回、消费者意见等方面的信息。福特汽车公司就把这些信息作为其召回预警系统的重要内容，以帮助其发现安全问题，这就是一个很好的例子。第三，最重要的企业要不断运用新科技新技术手段，在研发上加大资金投入，从源头上保证产品的安全。一个数据显示，丰田公司从2000年开始实行零部件降低成本计划，零部件成本降低了30%。降低成本没关系，但不要以牺牲质量为前提。

（三）消费者的做法。

我国消费者一方面要不断增强自己的维权意识。消费者的维权意识低，以及在企业面前的“软弱”，也让一些缺乏责任感的企业有了可乘之机。中国消费者中‘刁民’太少了，希望通过一个又一个“3·15”让中国的‘刁民’ 多起来，我们的市场秩序就可能好一点儿，我们的消费环境就可能好一点儿，否则还有可能出问题。”另一方面，要改变对产品召回的负面看法，因为召回越多并不意味着质量越差，毕竟负面的看法给企业造成了阴影，要清楚的认识到产品召回只对消费者本身的高度负责，给产品召回制度的建立一个宽容的发展环境。

四、结语

在市场经济条件下，企业都以利润最大化为目的。如果缺少有力的外部制约措施，很多企业就会很自然地规避责任，把本属于自己的开支转嫁给消费者和社会。缺陷产品召回不但能够保护消费者的权益，还可以促使产品制造企业的经营行为更为规范，从而维护正当的竞争和市场秩序。从已实施召回制度多年的欧、美等国家和地区的实际情况看，企业对缺陷产品的主动召回有重大深远的意义。相信通过不断的努力，我国建立缺陷产品召回制度的日子指日可待，我国将会建立一个更充满活力的良性竞争市场，形成一个更有利于经济发展的市场秩序。

参考文献：

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