建筑劳务检查行动通告

为加强建筑市场管理，规范劳务发包承包行为，杜绝劳务作业分包队伍无资质承接工程，预防和制止拖欠劳动者工资，维护广大外来务工者的根本利益，集中解决影响社会稳定和谐的突出问题，促进社会和谐发展，我局严格执行《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》（建〔〕26号）文件，现将年第四季度开展劳务管理的有关情况通报如下：

一、劳务合同备案、每月报送劳务信息报表情况

根据《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》规定，劳务发包人将劳务分包有关资料报送区建设局备案，劳务分包企业应在每月5日前向区建设局报送工资发放有关信息材料。目前，多数企业能够认真执行文件规定，但一些企业仍存在以下问题：

（一）每月报送信息不及时、不完整。第四季度我区在建项目65个，共有30家劳务单位承接劳务分包业务。年12月5日，57个项目在规定时间内向我局递交上一月劳务信息资料，2个项目超时递交，6个项目的劳务单位经我局多次催促后至今都未递交劳务资料。在及时递交的57个项目的劳务资料中也还有20个项目的劳务资料存在不完整及数据有误现象，银行进账单、工人工资单的欠缺情况和工人工资表代签现象较为突出。

（二）劳务合同未备案。有1个项目的施工企业未向我局备案劳务分包。

（三）整改反馈不及时。我局根据每季度检查情况开具责令整改通知书，要求责任单位限期整改，但仍有部分企业未整改未反馈。年第三季度发出整改通知书14份，截止整改期限10月26日，仍有2个项目未向我局报送整改情况反馈。

二、年底清查欠款情况

年底我局将清欠工作作为一项极端重要的工作重点，着力于早发现、早控制、早处置拖欠隐患，将矛盾解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。11月1日，我局组织对在本区竣工和在建项目的工程款和农民工支付情况逐一排查。11月4日，我局召开劳务分包企业布置工资清欠会，要求各劳务单位对承接项目进行彻底排除，及时付清拖欠的工资，到工地张贴投诉电话，并将清查情况在11月10日前如实报我局。11月17日我局召集工程建设各责任单位召开我区2012年期间建设领域工程款及工资支付工作布置会，传达市建设与管理局关于做好“两节”期间建设领域工程款和农民工工资支付工作的通知，印发了《区建设局解决拖欠劳动者工资突发事件应急预案》。11月23日起，我局又联合区劳动监察大队对平时有投诉的项目再次排查，重点跟踪存在拖欠工程款的项目。我局对排查中发现的存在拖欠较大金额的工人工资的施工单位发出责令支付拖欠劳务款的通知，并督促劳务分包企业及时将工资发放到位，12月6日我局《关于近期处理劳务纠纷的情况通报》（建〔〕113号）对工资支付、应急管理存在问题的2家施工单位、3家劳务公司通报批评、记录不良行为。去年以来，我局开通拖欠工资工人投诉电话，及时维护工人合法权益，有效地将纠纷解决在萌芽状态，年共受理工人工资电话投诉27起，涉及工人701人，为工人追回欠薪总额533.66万元。

三、开展劳务管理检查情况

我局于年12月20日至12月30日开展年第四季度在建工程建筑劳务检查，检查了10个在建工程项目，涉及建设单位9家、施工单位10家、监理单位7家、劳务单位8家，发出督促限期整改通知书10份。检查发现的主要问题有：

（一）部分业主单位未按合同拨付工程款，施工单位垫资建设施工，存在拖欠劳务款的隐患。

（二）部分施工企业未按月及时拨付劳务分包价款到劳务企业银行指定账户，拨付的劳务款占工程款的比例过低（不足20%），不能足额支付工人工资。

（三）部分项目存在工资表代签名、工资代领情况。

（四）部分劳务公司未对工人全员登记，部分工人工资仍由包工头支付。

四、处理意见

根据本季度劳务管理的综合情况，经研究决定：

（一）对未将劳务分包合同送至我局备案、每月未向我局报送信息表，经我局经办人员多次催促仍不办理的施工单位安徽三建工程有限公司、劳务单位市盛建建工有限公司（明发?半岛祥湾B02地块）通报批评并记入不良行为记录。

（二）对每月未向我局上报劳务资料的劳务单位：市建筑劳务有限公司（中学塑胶跑道等建设工程项目）通报批评并记入不良行为记录。

（三）对劳务管理存在较多问题的劳务分包企业：市源建筑劳务有限公司（德钜（）特种合金制品有限公司1#厂房项目）通报批评并记入不良行为记录。

五、有关要求

（一）受处理的施工、劳务企业要认真汲取教训，分析存在问题的原因，举一反三，落实劳务管理制度，提高企业管理水平，认真整改自身存在问题，并将整改情况及时报我局安全科。受表扬的企业要戒骄戒躁，认真总结经验，进一步提高管理水平，维护广大外来务工者的根本利益，为优化发展环境做出应有的贡献。存在问题的施工、劳务企业要抓紧整改并及时上报整改情况；对未整改未反馈的单位，我局将严肃处理。

（二）为进一步加强建筑劳务市场管理，创新社会管理机制，建立健全建筑市场诚信体系，营造诚信守法的市场环境，我局将制定《市区建筑劳务企业信用管理办法》，采集在本区承接劳务分包的劳务企业从事相关活动的资质资格、经营管理、安全管理、社会责任方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管。

（三）年底、春节期间是拖欠工人工资的高发阶段，各施工企业、劳务企业、监理企业要严格执行《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》，履行建筑劳务管理的相关职责，切实保障农民工合法权益,防止因劳资纠纷而引发的群发性上访事件，维护社会和谐稳定。各建筑业企业法定代表人、各劳务公司负责人、劳务队长要保证24小时通讯畅通，按照《区建设局解决拖欠劳动者工资突发事件应急预案》要求，接我局、区劳动监察大队电话通知后要立即派有关人员赶到指定地点，不得以任何理由推托，确保及时处理可能发生的与本企业有关的、突发事件。各建设单位、建筑业企业要提前采取措施多渠道筹措资金，确保各个项目部农民工工资问题的解决。对不按规定支付工程款和农民工工资的企业，对拖欠农民工工资或管理不善造成农民工、突发事件或拒不配合政府有关部门处置、突发事件的建筑业企业，我局将按照有关规定严肃处理。