县国土资源局上半年的工作总结

今年以来，在市局党委的正确领导下，我们按照“双服双保”工作思路，一手抓国土资源管理，一手抓服务经济发展，一手抓基础业务，一手抓队伍建设，国土资源整体工作稳步推进，圆满完成了上半年的目标任务，现总结如下:

一、立足本职，资源管理职能得到进一步强化

把国土资源管理工作放到突出位置，坚持在管理中服务，在服务中管理，做到“四个狠抓”。

1、狠抓土地集约节约利用。一是抓增量，实行有保有压的供地政策。上半年分配的300亩用地指标，首先保证泰丰针织等重大项目、重点项目、标准化厂房建设项目和基础设施项目用地。每个上报项目都经过严格筛选，都必须经过县主要领导同意，才能安排计划。二是盘活存量。我们专门组织力量，对县经济开发区内已进区企业逐个进行清理登记，全面了解企业用地情况，摸清企业用地现状。对那些有闲置土地、土地利用不充分的企业，除了督促追加投资外，还动员企业能够转让的转让，要求企业不能转让的必须增资扩股。半年累计对麦特隆科技、辉煌太阳能、*环球制衣公司等8家土地低效利用的企业土地进行了置换使用，盘活存量土地240余亩。对那些尚存闲置土地的企业，发出限期增资通知书，凡不能按期整改到位的依法征收闲置费或收回土地使用权。三是严把投资强度关。凡投资强度达不到规定要求的坚决不予供地。四是严格控制项目开竣工时间。按照合同约定进行检查督促。对项目用地情况和建设进度做到心中有数。五是定期、不定期检查企业有无改变批准的土地用途。对广梅制衣有限公司建造成套住宅楼问题进行了制止，责令该企业停止建设整改。六是健全制度，保障节约集约用地落到实处。我们相继出台了《*县工业项目用地竣工验收意见》、《*县鼓励利用存量建设用地兴办工业企业的意见》、《*县被征地农民基本生活保障实施细则（试行）》等一系列规范性文件。从制度上鼓励和支持企业节约集约用地。

2、狠抓违法违规用地查处。实行局领导分片负责国土所执法工作，建立县、乡、村三级土地监察网络，形成合力执法机制。强化土地执法巡查，上半年组织动态巡查8次，发现违规用地33宗，涉及土地面积733.29亩。对在巡查中发现的问题，及时下发停工通知，明确专人负责，对制止无效的迅即立案查处。到6月底，已立案查处违规用地案件11起，涉及土地面积126.25亩，其中1起已移送公安机关处理。我们还按照市局的统一要求，全面完成红尧、高沟两座轮窑拆除任务，增加后备资源300多亩。

3、狠抓土地后备资源开发整理。调动乡村和国土资源所两个方面的积极性，挖掘潜力，对库内30个项目，5673.7亩废弃地、滩涂地组织了复垦，预计净增耕地3024.5亩。目前正准备申请省厅验收第1批次耕地占补平衡项目。积极组织土地开发整理项目申报工作，计划申报省级项目5个，分别是红尧、成集、北集、河网和蒋庵5个区片。预计项目批准实施后，可新增耕地1500亩。

4、狠抓建设用地城乡挂钩工作。按照上级要求，县局多次召开土地所长和业务人员会议，研究部署该项工作。经过筛选，我县共确定10个项目区，涉及11个乡镇（办事处），目前已完成了项目区的影像资料、图片、呈报表等材料，并协助省规划院完成了*县城乡挂钩规划和20*年度实施规划文本，确定了我县20*年度计划实施项目区10个，拆旧区总面积1226.85亩，申请20*年挂钩周转指标954亩，指标拟归还年度为20*年-2009年。

二、加强土地利用管理，服务经济能力有了进一步提升

1、全力以赴缓解用地瓶颈。一是外出考察学习，了解外地“破难题、保发展”的方法和措施。二是组织中层以上干部认真学习卢万友局长关于《采取多种措施，破解用地难题》的讲话，明确“破难题、保发展、促节约”的工作思路。三是按照市局要求，对规划区内40个符合条件的村民小组报请市政府批准办理了撤组转产手续。四是对县域范围内的土地利用现状进行详细调查，摸清了可利用存量建设用地的家底。并对高沟桐木公司、唐集生产资料服务公司等4个单位的土地进行了盘活，安排给新引进的企业使用，占地面积67.3亩。

2、做好重大项目和进区项目服务工作。突出重点，为淮涟一级公路、淮安机场建设、235省道拓宽工程做好服务工作，按时上报了淮涟一级公路的报部审批材料；处理淮涟一级公路建设中的矛盾纠纷4起，对调整位置的取土坑用地补偿进行了重新测算，并协助建设指挥部支付到村委会；对淮安机场、235省道等项目用地提前介入，进行了前期调查和政策宣传；积极为投资8.3亿元人民币的上水创业园项目争取点供计划做好服务工作；为南北共建工业园——南京*工业园争取农用地转用计划指标500亩。上半年我们还为新进区的14个企业依法办理了供地手续，占地面积458亩。

3、狠抓土地经营工作，为城市建设集取资金。对土地资产管理的重大事项实行内部会审，集体决策，绝不乱开口子，杜绝随意现象。对每一宗土地的出让均在江浙等地的报纸、电台及江苏土地市场网、中国地产网和本地网站等媒体向社会广泛公开。先后在浙江等地召开了2次土地招商推介会，吸引100多位客商来涟投资城市建设。对每宗土地的出让，尽可能地进行项目包装后推向市场，从而使每宗土地出让均能实现充分竞争。目前，我们又在积极准备工业用地招拍挂实施办法，完善和拓展现行的土地市场。截止6月底，共出让土地3宗，414.4亩，获得合同价款7985万元。

4、认真实施规划调整和用地报批。目前已完成第1、2批次用地报批材料准备，争取7月底取回用地批文。为合理优化城镇用地布局，保证全县经济社会发展需要，经市局同意，我们对11个乡镇（办事处）的土地利用总体规划进行了局部修改调整，共调整了土地2518.24亩，其中基本农田1936亩，一般农田582.24亩。目前规划局部调整手续已通过省厅批复及备案，保证了我县重点项目顺利开工。与此同时，我们还积极开展土地利用总体规划修编前期调研工作，形成了调研文本，为下一轮规划修编打下了坚实基础。

三、夯实基础，各项业务工作得到进一步拓展

开展土地调查和统计。完成了20*年、20*年度土地利用现状变更调查图件的核对、改图工作，并及时上报市局。做好土地和权属纠纷处理。共受理权属案件6起，处理5起，应诉案10件，全部办结。收理上级交转办件20件，办结率98％。严格土地证书发放，对土地证书的发证做到前期审核、中期把关、后期会审，尽可能避免发错证、发假证、发人情证。现已发放土地使用证833本，其中确权263宗，分割登记570宗，补办出让手续34宗，集体土地使用权登记88宗，办理抵押登记144宗，许可抵押值5.87亿元。所有登记资料规范完整，并做到登记一宗，整理一宗，归档一宗。登记发证工作得到了开发商及用地户的好评。加强政务报道，开展法规宣传。完成政务报道30篇，其中省级3篇，市级6篇，县级21篇。组织“6·25”土地日、“5·18”法制日宣传活动，散发宣传材料1.2万份，制做展牌5块，接受群众咨询3000人次。狠抓信息化建设。投入20万元，用于人员培训、网络维护和软件开发前期调研。狠抓档案管理。在2001年我局档案工作被评为省一级标准的情况下，我们坚持长效管理，常抓不懈，目前正进行创建特级档案标准。加强财务管理。制定和完善了财务管理制度，充实调整了财务人员，为严肃财经纪律，规范财务工作，提供了制度和人力保障。

四、真抓实干，队伍建设得到进一步加强

按照“建设一流队伍，塑造一流形象，争创一流业绩”的要求，坚持标本兼治，队伍建设取得明显成效。

一是着力抓好内部管理。围绕省厅提出的“完善制度、提高素质”和“管理创新年”活动，及市局提出的“制度完善年”活动要求，今年以来，我们集中力量，继续强化制度建设和内部管理，先后制定和完善了5章68项规章、制度和意见，形成了较为系统、较为全面的内部管理制度。与此同时，以基层国土资源所为重点，开展了作风建设活动。针对少数基层国土所存在的作风散慢，办事拖拉，上下班制度执行不严格，服务水平不高等问题，进行集中排查，自查自纠，限期整改，取得了良好效果。为使局出台的各项制度执行到位，县局督查室每月进行2-3次巡回督查，发现问题及时通报，及时处理。

二是着力抓好争先创优。认真开展“人民满意国土资源所”和文明单位创建活动。积极实施省级文明行业创建工作，在县文明委的具体指导下，完成了创建资料的搜集和整理，形成了10大类21本资料。今年，方渡、红窑两个国土资源所还被市政府纠风办通报表彰为“人民满意基层站所”。

三是着力抓好软环境建设。坚持经常性开展软建工作的明查暗访，今年以来，共督查8次，下发督查通报3期，有2名同志受到不同情况的处理。为保证制度和要求的规范统一，我们将“服务承诺制”、“首问负责制”、“行业禁令”等制度，及“人民满意国土资源所”6条标准，由局统一制作成挂板，发放到全县31个国土资源所。对国土资源所人员统一制作胸牌、工作牌和去向牌，坚持亮证服务，持证上岗，主动接受群众和服务对象监督。同时，县局还统一为各国土资源所制作了投诉意见箱，自觉接受服务对象的投诉，对反映的问题，确保及时整改到位，让群众满意。今年，我们还按照县政府的要求完成了政务公开目录及内容的编制，并在网上公开登录，接受社会监督。

四是着力抓好硬件投入

全省基层国土资源所建设工作金坛会议之后，我局把基层国土资源所基础设施建设工作摆到十分突出的位置，并认真抓好各项工作的落实。首先是成立组织，明确责任。局成立基层国土资源所基础设施建设领导小组，局长为第一责任人，明确两名局领导成员重点抓此工作，并明确了设点建设国土资源所长的责任和要求。其次是拟定方案，明确建点。按照省厅提出的“因地制宜、科学规范、适当集中、配置优化、方便群众、便于管理”的原则,拟将现有的31个国土资源所整合为12个中心国土资源所。各个中心国土所办公楼建筑面积控制在900平方米左右。再次是分步实施，规范运作。规划从今年起用两年时间全部完成建设任务，建筑总面积为1*00平方米，需投入经费1200万元。今年完成涟城、高沟、南集、五港、唐集、朱码、大东7个中心国土资源所建设任务,建筑总面积为7000平方米（包括征地费用、土建工程、附属设施、装璜及信息化等），共需投入经费800万元。其余在08年底完成。目前，高沟、南集两个中心国土资源所办公楼主体工程建设已完成近半，计划在7、8月份完成建设任务。尚有5个中心所办公楼建设已进入选址阶段，下一步将按计划征用土地，履行招投标程序，力争年底前完成建设任务。