浅析集贸市场存在的火灾隐患及消防安全管理措施

【摘要】近年来，集贸市场遍布城乡，经营规模不断扩大，但由于原有建筑和经营过程中忽视消防安全等原因，不少集贸市场消防火灾隐患问题也日益突出，成为社会不稳定的重要因素。为了加强集贸市场的消防安全管理，有效地防止重特大火灾事故的发生，笔者就集贸市场存在的火灾隐患及特点，及其建筑设计防火要求和消防安全管理措施等问题，谈一点粗浅的看法。

【关键词】集贸市场；火灾危险性；耐火等级；防火要求；防火管理

0引言

近年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的繁荣发展，集贸市场在突飞猛进地扩大、增多。由于个别单位的消防安全意识差，消防安全措施在建设过程中未能得到落实，且管理薄弱，火灾隐患严重，重特大火灾频发。例如，1995年5月27日，重庆市朝天门综合贸易市场因吸烟引发火灾，受灾户数300个，直接经济损失500万元；1999年1月9日，北京市丰台区华龙灯具批发市场因电气线路短路发生火灾，直接经济损失1736万元；1999年6月3日，湖北省郴州市万达市场因电气线路短路发生火灾，直接经济损失237.8万元。

据统计仅1997年一年，全国集贸市场共发生火灾540起，死亡28人，伤55人，直接经济损失5076．9万元。集贸市场往往存在防灭火条件差，人员密集、可燃物多、用火用电量大而乱，防火管理工作不落实等诸多问题，致使集贸市场的火灾原因多、调查难度大。

1集贸市场存在的火灾隐患及特点

1.1建筑条件差，营业面积大

从集贸市场的现状看，不规范、不符合规定要求的市场不同程度的存在，如顶棚市场、临街市场、地下市场和一些临时搭建市场，有的是在原有建筑上改造而成，有的利用街道、道路扩建。这些市场存在着建筑耐火等级低、防火间距不足、安全疏散和消防设施不符合规定要求等问题。带状毗连市场，多为一、二层小型个体砖木结构的三级耐火等级建筑，沿街巷连建。大面积的连片市场，一般都是一、二层的砖木结构建筑的组合，间距小、密度大。尤其是建筑面积超过防火分区要求，商贸营业厅面积较大，有的达数千平方米，且缺乏防火分隔设施。

1.2可燃物品多，人员密集大

集贸市场经营的商品，多数为服装、鞋帽、家具、塑料和木制品等可燃物，也有油漆、气体打火机、赛璐珞制品等，有的市场还经营烟花爆竹。一些市场的门店为了便利销售，采取“前店后库”、“前柜后库”或“以店代库”的办法，到处乱堆放可燃货物。也有的市场门店建筑装修和柜台、货架制作使用可燃材料，使火灾荷载过大。由于集贸市场本身是一个商品非常密集的场所，经营的户主比较多，少则几百户，多者上千户，再加上众多的顾客，因而人员极为密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。

1.3电气照明设备多，用火用电存在隐患

电气照明设备在一些集贸市场商贸区五花八门，安装在商店（场）顶、柱、墙上的照明、装饰灯，多采用带状式或分组安装的荧光灯具；市场安装广告霓虹灯、灯箱和供广告活动的电动机及节假日安装的各种彩灯；经营户乱拉乱接电气线路、插座、开关和夏季大量使用电风扇。荧光灯的镇流器、霓虹灯及电动机还有使用的熨斗、烙铁等电加热器，都具有很大的火灾危害性。在市场的餐饮区，用火、用电、用气量大，厨房线路乱拉乱接或线路被熏烤的严重老化，闸刀、开关保险盖破损掉落，存在着极大的火灾隐患。

1.4火灾蔓延速度快，容易产生有害气体

集贸市场的楼层起火后，火势由起火点向周围发展，并向燃点低的商品和楼梯间方向蔓延，同时产生大量的烟雾。烟气和高温由内部敞开的楼梯间垂直迅速向上蔓延，也有从楼梯间掉落下来的燃烧物引起下层燃烧。带状毗连门店，火起于上风时，火势会顺风沿着毗连建筑迅速向下风延烧，形成条形燃烧带；火起于下风时，火势向上风虽燃烧的速度较慢，但仍会威胁毗连的其他建筑物。小摊亭组成的集贸街火灾，由于商品处于悬挂状态，摊亭密集，亭（棚）上的遮雨板多为塑料制品，火势发展、蔓延速度极快。由于大量的棉、毛、化纤物、塑料物品和部分药品燃烧时，会产生大量烟雾和有害气体，危害现场人员安全。

1.5消防通道不畅，人员疏散和火灾扑救困难

许多集贸市场依街靠路两侧，由于在建筑物附近乱搭乱建，或在市场上空设置顶棚，使消防通道宽度和高度达不到规定要求，更为严重的是街边路旁的摊点随意侵占，几乎没有消防通道，再加上市场内复杂的环境，当发生火灾后不仅人员疏散困难，而且消防车也难以靠近作战，直接影响火灾扑救。

1.6消防安全管理薄弱，存在失控漏管现象

根据《集贸市场消防安全管理办法》规定，集贸市场的消防安全应由其主办单位负责，工商行政管理机关予以协助。但不少集贸市场由于主办单位工作不落实，有关部门配合协调不够，没有成立消防安全管理机构，没有建立健全消防安全管理责任制度，消防安全管理薄弱，存在失控漏管现象。

2集贸市场的建筑设计防火要求

2.1合理规划布局

按照《城市规划法》的要求，宏观调控，统一规划，合理布局，切实解决集贸市场盲目的、不规范的建筑。新建、扩建、改建的集贸市场要统筹规划，实行逐级审批。规划、公安、消防、供水、供电等部门应共同参与，密切配合，各负其责。充分考虑消防通道、市政消防给水、消防基础设施、市场自身建设及周围环境等消防安全条件，确保集贸市场周围及内部通道畅通，消防水源充足，有利于灭火救援。对市场的数量应宏观控制，防止盲目扩容和无限发展，以免形成消防安全的不利因素。

2.2加强建筑审核

所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场，其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定，并报当地公安消防机构审核。工程竣工后，应当经公安消防机构验收合格方可使用。主办单位和经营者如需改变建筑布局或使用性质，应当事先报经当地公安消防机构审核批准。

凡在城镇设置建筑为半敞开式或者露天集贸市场，主办单位或合办单位应当事先将其选址及占用场地等情况，报经当地公安消防机构审核，半敞开式建筑的顶棚应当采用非燃或难燃材料，露天集贸市场应当留出消防车通道，不得影响公共消防设施的使用，在高压线下两侧5m以内、临街（路）旁两侧4 m以内不得摆摊设点。集贸市场与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃材料堆场要保持50m以上的安全距离。

2.3确保安全疏散

集贸市场应考虑经营户动态占用面积大、顾客携带物品多而占用空间等因素，在内部疏散通道上设计时要比民用建筑的疏散宽度大些。市场内要按商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间应留出足够的安全疏散通道。根据《建筑设计防火规范》第5.3.1条的规定和集贸市场的实际情况，疏散楼梯和安全出口不应小于2至3个，有条件的最好是在市场四面均设疏散楼梯和安全出口。疏散设计要有非常可靠的防火、防烟、隔热功能，疏散通道不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，且门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。

2.4电气设备符合规定要求

电线敷设必须经过穿金属管或不燃材管，吊顶内敷设的线路接头必须用接线盒密封。对荧光灯所使用的镇流器，安装前进行连续通电使用48h的安全试验，安装时应注意通风散热，不得将镇流器直接固定在可燃天花板、吊顶或墙壁上，应用不燃材料进行隔离。对摊位尽可能安装≤60W的白炽灯，灯具与可燃物之间的距离≥50 cm，彩灯之间导线不得与可燃材料直接接触，开关、插座、闸刀等不得直接安装在可燃材料上。

2.5正确选用室内装修材料。

集贸市场室内装修的消防安全，在很大程度上取决于装修材料的选择确定。根据《建筑内部装修设计防火规范》要求，商贸区的商店（场）、门店、餐饮区的饭馆（店）的室内吊顶及室外市场摊位上空的大棚都必须选用A级材料，不仅要注意吊顶表面材料的性能，还要注意内部龙骨材料的防火性能。墙面、地面选用B1级材料，摊位隔断、货架、货柜必须使用B1级或B2级材料。

3集贸市场的消防安全管理措施

集贸市场的消防安全不仅要从建筑防火上消除先天性不足，更重要的是要从消防安全管理上加强，切实落实具体措施。

3.1建立职责明确的管理组织，逐级落实消防安全责任制

集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防机构实施监督。主办单位应当建立消防管理机构，多家合办的应当成立由有关单位负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。消防管理机构、防火领导机构、防火负责人在与集贸市场各部门、各门店及摊位签订消防安全责任书的基础上，实行纵向到底、横向到边的管理方法，制定切实可行的规章制度，层层落实消防安全责任制。

集贸市场内应当建立健全消防安全值班和巡逻检查制度。集贸市场内的各类人员，应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理，各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

3.2认真进行防火检查，积极整改火灾隐患

集贸市场应当作为消防安全重点单位，每日对用火、用电有无违章，安全出口与疏散通道是否畅通，疏散标志应急照明是否完好，消防设施与器材是否到位及重点部位的人员在岗情况进行防火巡查，并做好巡查纪录；每季度至少进行一次火灾隐患的整改、安全疏散情况、重点工种人员消防知识的熟悉程度、重点部位的管理情况等方面的防火检查。对查出的火灾隐患，应及时制定整改方案限期整改。重大火灾隐患公安消防机构应依法监督，督促市场积极筹措资金，制定切实可行的整改方案，千方百计的整改落实，需要停业的上报政府批准停业整改。

3.3开展宣传教育，加强人员培训

公安消防机构、集贸市场应密切配合，把宣传教育和人员培训当作消防安全的大事去抓。要利用一切宣传工具，通过多种形势定期或不定期的向市场经营人员、管理人员和顾客开展消防法规、安全管理制度、市场火灾危险性、消防设施及灭火器材的使用方法、报火警和扑救初起火灾及自救逃生等知识技能的宣传教育，不断提高防火自觉性和抗御火灾的能力。对市场的防火负责人、消防安全管理人员，每半年进行一次消防安全培训，使他们的业务技能逐步提高。

3.4加强用火用电的防火管理

集贸市场内严禁经营易燃易爆物品，严禁燃放烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域，应当设置醒目的禁烟、禁火标志。

集贸市场内的电气线路和用电设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。严禁私人拉设临时线路。集贸市场营业照明用电，应当与动力、消防用电分开设置。室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。集贸市场内的电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内，配电箱应当用非燃材料制作。

3.5加强消防设施、器材的配备和维护保养

集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房，应当按照国家标准《建筑灭火器配置设计规范》的规定，由主办或合办单位负责配备相应的灭火器材。集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养，由集贸市场产权单位负责。专职或义务消防队所必需的消防器材装备，由集贸市场的主办单位配备。各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下，配置相应的灭火器材，并掌握使用方法。公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置，一旦发生火灾能及时报警。

3.6确定消防组织人员，定期进行灭火演练

根据《集贸市场消防安全管理办法》，按规定建筑面积和摊位数建立专职消防队和义务消防队，配备专职防火人员。专职防火员至少按照营业面积800～1000／人的标准配备，坚持24 h轮流值班。专职消防队至少配备2台消防车、25～30人。专职、义务消防队在严格进行业务训练的同时，要制定灭火救援和紧急疏散预案，熟悉集贸市场的周围环境、道路、水源等情况，并按制定的预案实地演练，随时做好灭火救援的准备工作。

4结论

集贸市场的消防安全管理不仅是公安消防部门的责任，更是全社会共同关心的一个问题。集贸市场的消防安全管理不仅涉及到每一个从业人员的切身利益，更关系到经济的发展和社会的稳定。对于集贸市场的消防安全和消防管理应加大管理力度，加强对从业人员的消防安全培训，提高管理经营者的消防安全意识。消防监督管理部门要定期进行检查督导。只有这样，集贸市场的消防安全才能得到有效的保障。