对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

海林市对俄经贸科技合作战略升级工业发展规划

（20__—20__）

为了充分利用空间、合理分工布局、开展有序竞争，全力开拓俄罗斯市场，稳步推进对俄经贸科技合作战略升级，按照市委、市政府要求，制定本规划。

一、发展现状

近年来，海林市抓住跨国、跨地区联合重组出现新高潮的有利契机，全面实施大开放战略，对俄经贸呈现出领域在扩大、效益在提高、步伐在加快的良好态势。一是进出口贸易增长较快。20__年全市外贸进出口总额实现1480万美元，其中对俄外贸进出口总额占20％以上。二是外向型企业群体日益扩大。已有30户企业获得外贸进出口经营权，其中三资企业15户。境外企业实现零的突破，海林装饰材料厂投入500多万元，在乌苏里斯克建设分厂，年加工地板块半成品1万立方米；鑫源服装公司与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资400万元，在罗斯托夫市建设了1.5万平方米的服装大市场，年营业额2亿多元。同时，有2个木制品加工企业在俄罗斯设有原材料基地。三是合作领域不断拓宽。出口产品已形成了木制品、服装、蔬菜、土特山产品、轻工产品等6大类。西红柿、元葱、甘蓝等蔬菜年对俄出口达1万多吨，年创汇近300多万美元。同时，对俄劳务已输出600多人。

二、总体思路

立足实际，发挥海林的比较优势，在合作领域上实施“四个重点突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住资源开发权这个关键，加大与俄罗斯地方政府间的合作，帮助企业通过各种途径抢先获得资源勘探权，通过勘探权优先获得开发权；对已经开采的森林、矿产等大项目，要通过购买、参股租赁等形式，把经营权拿到手。二是在建设农副产品基地上率先突破。要把建设对俄农副产品出口加工基地，作为推进对俄经贸科技合作战略升级的一个重点，加快构建以绥芬河、东宁为出口基地，以内陆县为种植加工基地的链条式发展格局，大力发展果菜、畜产品等深加工企业，增强对俄罗斯市场的占有率，最大限度的实现加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和装饰材料等木制产品加工出口，作为优先发展的产业，坚持境外建基地、境内搞加工双轮驱动，鼓励发展一批进出口加工兼有的复合型企业，发展来料加工、委托加工，实现出口基地建设在发展方式和内容上的突破。四是在轻工产品上率先突破。规划建设规模大、技术含量高、牵动力强的新型企业，积极生产服装、床上用品、运动休闲鞋等俄罗斯市场需求旺盛的产品。同时，依托国内著名企业，整合汽车配件等产品，采取联牌、挂牌等方式，推进企业升级和轻工产品出口。

三、目标任务

工作目标：20__年实现销售收入20亿元，创汇1亿美元，税收2亿元；每年引进、新建精深加工企业10户，到20__年引进、新建木材深加工企业累计达到35户，农副产品、轻工产品加工企业达到累计达到15户，其中年销售收入达到5000万元以上达到5户，亿元以上力争达到4户；争创国家级名牌产品2个、省级名牌产品5个；引进省级以上名牌5个。

主要任务

（一）建设中国海林国际木业城。战略定位：按照利用中俄两种资源、拓展中外两个市场、接纳木业产业转移、聚集优势资本、连接东北亚大通道的战略构想，用五年时间建成技术先进、结构合理、机制灵活、功能配套、特色明显、竞争力强的中国海林国际木业城。主打产品：高档家具、装饰材料、中高档密度板等木材终端产品。主要任务：一是建设中国海林国际木业城，打造发展平台。在黑龙江海林经济技术开发区内规划建设占地6平方公里的中国海林国际木业城，政府完成征地，形成“两纵两横”道路框架，给水、排水、供电、通讯等基础设施达到“七通一平”。建成集原料供应、产品加工、配套合作、物流市场于一体的新型木材精深加工集散地。二是发展一批木业产业集群。充分利用海林、大海林、柴河三个木业园区的空间优势，以国内外知名企业、知名品牌为目标，重点引资新建三种类型的企业。木材精深加工企业。开发生产“高、精、尖”极具市场竞争力、直接面向终端消费用户的高附加值产品。木材综合利用企业。大力引进消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纤维，重组、再造合成木产品，增加附加值，提高木材综合利用率。吃配服务企业。引进专业化生产木制品零部件、配件，为生产终端产品提供配套服务和上游产品，延伸产业链条，构筑产业集群。三是扶强骨干企业。采取靠大联强、税收分成、落实“五包”等措施，做大做强耐力木业、大华木业、佳源木业等10户企业；改造提升林海纸业、庆华木业、荣威木业等8户企业；盘活红岩板厂、富林木业等5户企业。20__年，初步形成分工合作、服务配套的木业园区。20__年，力争现有企业销售收入全部达到5000万元以上。

（二）建设对俄农产品出口加工基地。海林是全国食品工业百强县之一，发展对俄农产品有基础、有优势、有市场。根据俄罗斯市场需求和海林实际，重点做大做强五个产品：（1）蔬菜。按照俄罗斯远东地区菜篮子和东北亚蔬菜城的发展定位，建设海浪河流域、301国道两侧蔬菜种植基地，以棚室带陆地、以暖棚带冷棚，发展创汇农业。采取抢注、购买等方式，确定品种、标准和品牌。统一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同时，加快建设蔬菜批发和山产品交易2个大市场，形成辐射带动作用。全市棚室蔬菜力争5年发展到500万平方米，实现出口创汇1000万美元以上。（2）山产品。海林拥有食用菌、山野菜等8大类100余种山珍品，黑木耳、滑子菇、猴头等食用菌人工栽培量达7400万袋，年产鲜品7500吨，是全国最大的猴头菇生产基地。重点扶持现有食品加工企业，拓宽有机食品、绿色食品、保健食品等系列产品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力发展加工型、外向型龙头企业，实现加工增值、出口增值。（3）饲料。支持永行饲料公司与俄罗斯养殖场合作，出口禽类饲料，支持企业建立长期稳定的合作关系，在保证年供应3万吨鸡饲料的基础上，逐步增加市场份额。（4）畜产品。以奶肉牛、生猪为重点，支持完达山乳品公司、周冬梅养猪厂等企业和养殖大户壮大规模，拓展俄罗斯市场，扩大产品出口。（5）韩国传统食品。海林的食品市场，既有俄罗斯，又有日韩，还有国内部分大中城市。在开发区内，辟建了韩国食品工业园，在韩国汉城设立了全省县级唯一的

招商办事处，并与韩国传统食品协会签订了项目开发协议。海林将重点围绕构建食品加工企业集群，全力引进韩资企业，建设山野菜、泡菜等龙头加工企业，推动对俄农产品出口加工基地建设。四、重点项目

（一）林木产业项目

1、特大型木材综合加工项目。在中国海林国际木业城内，总面积100-200万m2。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者参照每平方公里固定资产投资4亿元标准，投入固定资产金额达到4—8亿元，独资建设、经营。项目建设可按3年分3期完成，每年每期投资1—2亿元。

2、大型木材深加工企业项目。中国海林国际木业城内，总面积50万m2左右。投资者投入固定资产金额达到2亿元左右，独资建设、经营。项目建设可按2年分2期完成，每年每期各投50。

3、海林市耐力木业有限公司合资合作项目。充分利用耐力木业公司的原料基地、原料采购、资金资产、市场网络、技术开发和职工队伍等优势，寻求强强联合，新上木材深加工项目。既可以利用海林林业局原贮木场10万m2场地和5800m2厂房，与投资方合资建设木材深加工企业。也可以根据投资双方需求，在木业城内，由耐力木业公司建设厂房等基础设施，并以土地、厂房等作为投资，投资方以资金、设备、品牌作为投资，双方进行合资建设经营。

4、年产15万立方米中高密度纤维板项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2，利用场区内现有基础设施，铁路专用线1条，厂房5800平方米，场区内已投入220万元用于平整场地、建设围墙、维修厂房、修缮护坡等基础设施，并做完热压机和热模机基础。投资者投入固定资产金额达到1亿元左右，独资建设、经营。当年建成。

5、人造板加工项目。中国海林国际木业城内，占地面积17018平方米，建有厂房（原人造板加工车间）建筑面积4343平方米，场地平整，建有围墙等基础设施。利用现有的土地、厂房等基础设施，新建人造板加工企业。固定资产投资额3000万元以上。

6、海青木制品联营公司合作项目。利用海林市海青木制品联营公司的人才、技术和设备优势，引进有实力的企业，利用企业的技术优势，双方合作，总投资1500万元，新建木材加工企业。海青木业公司以设备、技术出资，投资方以资金投入，采取股份制方式运营，按股份享受利益。

7、交易市场（含物流配送）项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2左右。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者投入固定资产金额达到5000万元左右，独资建设、经营。

（二）食品产业项目

1、菠萝饮料加工项目。支持完达山健康食品公司与俄罗斯斯企业合作，拓展委托加工业务，加工生产菠萝型饮料，出口俄罗斯，年出口额争取达到3000万元以上。同时，积极黑加仑饮料国际市场。

2、年产4000吨山野菜加工项目。利用海林现有山野菜加工企业基础优势，采取合资、合作、股份等形式，引进企业扩建山野菜加工厂，达到年产4000吨的生产规模，开拓俄罗斯、日本、韩国等国际市场。

3、食用菌扩建项目。构筑海林、山市、二道、三道四大重点发展区域，推进猴头、木耳、滑子蘑三大骨干品种发展，推进模式化管理。扶强、扶壮二道食用菌加工厂、三道食用菌种厂等现有骨干企业，叫响“威虎山”牌食用菌品牌，五内年食用菌分别达到2.5亿袋（盘），拓展到俄、日、韩等国际市场。

4、新上雪原生态有机食品项目。开展有机米、豆、菌类加工，达产后年实现产值6000万元，当年完成销售收入3000万元。

5、扩大北味食品公司山产品加工项目。新增投资500万元，实施异地改造，生产开发专供超市的山产品。

6、深度开发红松果仁项目。积极引进企业，利用当地和俄罗斯的红松籽资源，与东北农业大学、省中医药大学等大专院校、科研院所建立产学研合作，对果仁进行深度开发，年创产值5000万元。

7、威虎山米业公司扩建项目。在现有的基础上，填平补齐制米生产设备，重点生产“雪原”有机米同时，开发富硒、免淘、精洁、方便米等新产品。达到年加工5万吨的生产能力，积极开拓国内南方市场及国外市场。

8、启动海龙油脂厂，引进有实力的客商，更新改造现有设备，重新叫响威虎山大豆油品牌，力争年均加工大豆5万吨。产品出口俄罗斯市场。

9、永行饲料公司扩建项目。改进生产工艺，新上改进膨化生产设备，提高产品质量，增强竞争力，巩固本地市场，开拓俄罗斯市场，20__年销售饲料达到10万吨。销售收入达到2亿元。

10、如淞食品公司扩建项目。支持企业提高加工深度、拓宽加工范围，年深加工白瓜籽3000吨，同时加工松籽、云豆及李子等地产水果。增加产品附加值，全面开拓国外市场。

11、松仁露扩建项目。鼓励威虎山饮品公司引资，扩大对外合作，利用本地和俄罗斯广阔的松仁露资源，深度松仁露系列产品。

12、山市山产品交易大市场建设项目。积极拓宽融资渠道，加快市场体系建设，使本地市场与俄罗斯市场进行有机融合，吸引国内外企业和外来业户进场经营、加工、销售。建设成山产品生产、加工、销售集散地。

（三）酿酒产业项目

1、威虎山啤酒公司扩建。支持企业向燕京啤酒、青岛啤酒等大企业挂靠，借助外力扩大生产规模，提高竞争力，打造威虎山酒类品牌，生产威虎山系列啤酒，开发威虎山系列白酒。开发俄罗斯市场。到20__年啤酒年产量达到5万吨以上，白酒达到1000吨以上。

2、新上年产5万吨酒精项目。支持雪原酒业公司在生产雪原贵、雪原系列白酒的同时，扩大雪原米酒生产，鼓励企业加大营销力度，完善销售政策，充实销售队伍，开发省内外市场，集中力量开发南方大中城市及俄罗斯潜在消费市场，打造雪原贵、雪原品牌。支持企业新上3万吨酒精生产线，20__年9月份开工投产。20__—20__年对酒精生产线进行改造，达到年产5万吨酒精的生产能力。

3、蚕蛾、林蛙保健品开发项目。引导敏尧酒业公司开展技术创新和产品创新，利用蚕蛾、林蛙资源，加工生产采用新的生产工艺，扩大依能静胶囊产量，开发圣当年、老板酒等补酒保健酒系列产品，寻找商，拓展外埠和本地市场。

4、林海鹿业公司黄氏补酒厂扩建。支持企业改进生产工艺，开展技术创新和产品创新，利用本地和俄罗斯鹿资源，生产鹿筋壮骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿宝酒、鹿鞭尾酒等滋补类酒饮产品，开发本地、周边、南方国内市场及日本、韩国等国际市场，年产量达到500吨以上。同时，寻求合作，扩大企业生产规模。

5、新建东北虎酒业公司。支持东北虎林园依托当地的东北虎，利用虎骨等珍贵滋补类药材，配以中草药，生产具有药用及保健于一身的兽王酒、单方酒、复方酒等酒类饮品。开发南方大中城市及俄、日、韩等国内外市场。

（四）轻工类产品项目

1、鑫源服装公司扩建项目。巩固鑫源服装公司服装生产的同时，支持企业与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资由400万元增加到1000万元，在罗斯托夫市建设1.5万平方米的服装大市场，实施产销相结合，壮大企业实力。

2、新建服装企业。积极引进国内外服装类生产企业，到海林新建

服装加工厂，主要生产运动服等俄罗斯畅销的产品，应对俄罗斯市场。3、年产40吨柞蚕丝及系列产品深加工项目。支持敏尧公司充分利用黑龙江的柞蚕资源，在前期工程总投资150万元的基础上，积极寻求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年产40吨柞蚕丝的缫丝厂，年产柞蚕丝15吨，积极销往国内外市场。

4、新建鞋帽加工厂，积极引进企业新上鞋帽加工企业，积极开拓俄罗斯市场。企业成立之初产值达到3000万元，并逐步扩大生产规模，20__年产值达到5000万元以上。

（五）机电产品项目

新上家用电器生产企业。积极引进国内外知名家电生产企业，利用海林的地理、区位优势，在海林经济技术开发区内新建家用电器加工厂，主要生产应对俄罗斯市场的家电产品，年创产值达到1亿元以上。