高等教育自学考试和社区教育结合研究

高等教育自学考试制度是我国教育制度史上的一大创举。这种个人自学、社会助学、国家考试三结合的教育形式,扩大了高等教育的普及面,是我国高等教育的重要组成部分,也因此成为构建学习型社会的新亮点。与此同时,20世纪80年代在我国兴起的社区教育,作为提高全体社区成员素质和生活质量的一种教育活动,有效地补充了正规学校教育,是建设终身教育体系、构建学习型社会的基石。社区教育不仅是一种教育形式,也是一种哲学理念。它建立在社区学院的基础之上,致力于为每一个社区成员(包括个人、学校、工商界、公众和私人组织)创造机会,满足每一个成员的多种需要。[1]可见,自学考试与社区教育在构建学习型社会上有着异曲同工之效。在终身教育理念的指导下,学习时间自由,学习内容开放,学习方式灵活的自学考试制度理应与社区教育相结合,充分发挥各自优势,形成合力,促进共同发展。

一、目前自学考试存在的问题

从1981年开始的自学考试制度,迄今已走过30年的历程。在这期间,自学考试激励了无数有志青年的学习热情,获得了社会的认可,取得了令人瞩目的成就。然而,随着我国高等教育的进步,现阶段自学考试的发展不断受到冲击,无论是制度本身还是实施过程都存在一些问题和不足。

(一)重考试形式,轻教育过程。以考促学是自学考试这一教育形式的显著特点,国家考试不仅是检验学生学习效果的手段,还是衡量社会助学机构教学质量的主要途径,考试的重要作用似乎掩盖了自学考试的教育功能。目前的自学考试过分关注考试形式,忽视教育过程,以分数作为衡量一切的标准,考试内容注重死记硬背,轻理解运用,这在很大程度上背离了素质教育的要求。不少社会助学单位盲目追求自考通过率和考试成绩,把正规的“助学”变成纯粹“助考”,把对自考课程的总体辅导简化为猜题、押题和应试技巧的培训,而放弃了“把知识转化为能力,提高学生综合素质”这一社会助学的根本任务与宗旨,从而影响与限制了自考制度教育功能的充分发挥。[2]

(二)重经济效益,轻教学质量。为保证自考的公平公正,国家制定了“教考职责分离”的基本原则,这在一定程度上消弱了高校助学的权利,把助学辅导的任务推向社会,其直接后果是助学主体虚化,社会助学处于零散的自发状态。[3]致使社会助学机构以民办教育为主。由于自学考试助学单位盈利空间大,许多社会培训机构、高职院校纷纷涉足于自考助学领域,一味谋求经济效益,置教学质量于不顾。在具体的教学辅导上缺乏有效的引导和丰富的教学资源;基本办学条件、规范管理、师资队伍的素质等方面存在不足;各助学机构间无序竞争现象时有发生;违规办学、虚假宣传等问题比较普遍。这些严重影响了自学考试的教学质量。

(三)重知识教学,轻素质培养。虽然自学考试制度不同于正规的学校教育,但它们的培养目标是一致的,即造就德、智、体、美、劳诸方面和谐发展的人。自学考试这种教育形式不仅要使考生获得理论知识,还要培养其良好的思想品德、健康的心理素质及解决实际问题的能力。而现阶段我们的社会助学大多以知识传授为宗旨,以通过国家考试为目标,教学形式基本上是以传统的课堂教学为主,教学手段单一、内容空洞、脱离实际,更缺乏实践操作性质的练习,也没有关注学生的品德和心理需要。自考生在课堂上只学到静态的书本知识,没有能力的提升,更缺乏人文素养的陶冶。

(四)可利用的教育资源有限。目前,高等教育自学考试还没有固定的、可利用的教育资源。一直以来发挥着重要支持和推动作用的普通高等学校,受我国高等教育大众化的影响,其办学规模不断扩大,自身也面临着师资匮乏、教学资源不足等问题,致使普通高校在社会助学中的角色有所调整,资源投入不断下降。社会资源方面,随着现阶段多种高等教育形式的兴起和发展,许多社会助学组织走上了办独立学院的道路,继而把有可能利用到自学考试中的教育资源转向其他方向。长此以往,必然对自学考试的长远发展产生不利影响。

二、自学考试与社区教育结合的优势

学习型社会,教育不再是特定年龄的特殊活动,它已超出了传统教育的范围界限,在时间和空间上,日益向着个人终身和全体社会成员的方向发展。目前,自学考试不仅有学历性质的教育活动,也包含了非学历性职业证书考试,不仅大大满足了人们的教育需求,开辟了社会成员学习的宽广渠道,更重要的是提高了全体社会成员的学习水平和生活质量,这与学习型社会的目标一脉相承。另一方面,社区教育作为构建终身教育体系和学习型社会的重要组成部分,与自学考试在教育资源、目标以及对象上都有很大的交流和共享空间,这是两者结合的基础,为实现资源共享、优势互补提供了可能。两者的结合不仅拓展了自学考试的发展前景,也给社区教育注入新的生机和活力。

(一)共享教育资源,壮大社会助学力量。就自学考试而言,开放的报考条件,灵活的学习环境,多元、弹性的学习方式是其具备的先天优势,这与社区教育的特点相契合。因此,淡化自学考试与社区教育的界限,逐步建立两者的沟通机制,共享教育资源,利于不断改善自学考试教育资源不足的现状。要充分发挥学校资源优势,特别是高等院校,民办和职业院校,通过政府的组织协调,打开共享通道,向社区开放,并参与自考助学系统,从深度和广度上提高教育资源的利用率。其次,应挖掘企事业单位的物质及信息资源优势,把部分闲置的资金和物资投入到社会助学中来,逐步把一些企业发展为职业技能培训和考试的实践基地。同时,要发挥社区的人力资源优势。社区中不乏退休老教师、老干部和专业技术人员,也有一些高校在职教师、研究生等高素质人才,社会助学机构可以挖掘这些潜在的可利用的人力资源,提高教师队伍的整体素质。

(二)共享文化资源,加强自学考试的教育功能。由于自学考试没有固定的学习环境,相对于正规学校教育的学生来说,自考生的校园活动相对匮乏。但是,无论是从素质教育的角度,还是从自学考试的宗旨来说,校园文化建设都是不可或缺的重要环节。利用社区教育开展社会助学,可以使自考生享受校园文化,促进人际交流,提高人文素养。随着社区教育的深入发展,人际关系将出现新的组合,人与人之间的联系纽带将会更加紧密,社区居民对本社区的认同感和归属感将不断加强,从而极大地改善居民的精神面貌。自考社会助学可以充分利用这种向心力和凝聚力建设自身的校园文化,这不仅可以弥补自考制度对考生校园文化熏陶方面的不足,而且可以提高学生的综合素质和能力,加强学生的思想政治工作和德育工作,更重要的是克服自考生中存在的纯应试的社会偏向和各种不良心理现象,强化自考生对助学学校的凝聚力和向心力,形成学校、教师和自考生之间的和谐关系。[4]

(三)共享实践机会,提高自考生的实践能力。现代社会对人才的要求不仅是要有丰富的理论知识,还要具备解决实际问题的能力。在日常的教学过程中学生的动手实践能力越来越受到重视。这一方面,自学考试更有必要整合社区教育,共享实践机会。社区教育包含各种职业技术培训、转岗和就业培训;同时,利用远程教育和电大、老年大学、计算机专修学院等机构的资源,为社区居民学电脑、学外语、学各种实际技能搭建了平台。这不仅满足了社区居民多样化的学习需求,更重要的是增强了居民的就业能力和创业能力。目前,我国的自考系统中包含了各行业的职业准入和职业技能考试,也涵盖了计算机、外语等非学历证书考试,充分利用社区内的培训实习条件可以有效弥补社会助学中重理论轻实践的缺陷,对于培养自考生的实践能力,促进全面发展有积极作用。

三、自学考试与社区教育结合的对策建议

综上所述,自学考试与社区教育相结合既有利于促进自学考试的理论创新,同时也是构建终身教育体制和学习型社会的题中之义。那么如何整合这两种教育形式呢?笔者认为可朝着以下几个方向发展:

(一)发挥政府统筹协调的作用,构建资源共享体系。自学考试和社区教育的良好发展及规范运行离不开政府在资金和制度上的支持,两者的沟通与衔接更离不开政府的协调与引导。在国外,社区学院的投入有40%来自政府,加拿大甚至达到60%以上;同时政府倡导社会团体参与投资和管理,并为投资教育的社会团体和机构提供免税优惠。[5]以此为鉴,我国需改变过去那种将教育投资主要投向学历性高校的做法,加大对社区教育的投资力度,用于添置一些必需的教育设施以及开展公益性的培训和文化活动。同时,政府应扮好自学考试与社区教育相结合的中间人和服务者的角色。在政府指导下,双方组成合作团体,共同研讨发展规划,探讨和制定符合时展的政策、法规,构建统筹协调的发展机制,使自学考试和社区教育打破各自为政的局面,相互沟通,相互融合,统筹协调各种资源,形成新的合力。

(二)在社区内创建自考助学点,成立独立的社会助学体系。在社区内成立独立的社会助学领导机构,制定和完善社区与自学考试一体化的发展战略和规章制度,对各助学机构进行有效的领导和管理。可下设自考助学点,为自考生开设各种学习中心。在这里各级各类学校以及社会教育资源得到有机整合,各类形式和各种层次的教育得到有效的衔接与沟通。根据自考的类型,将学历教育放在专门的助学机构实施而非学历教育主要由各种学习中心承担。这种学习中心既包括正式的学习场所,也包括一系列服务设施,既可以正规教学,也可以自由活动。只有建设一批高质量的自考助学点,才能为自考生和社区成员搭建一个学习平台。要通过助学点的建设,努力促进自学考试学习途径、学习模式和学习方法的多样化,不断完善社会助学体制,对自学者进行有效的指导和管理,让更多的自学考生在社会助学中得益。

(三)开发多样化的教学课程体系,促进自学考试社会化。教学课程是实现教育目的的手段和载体。设置一套内容多样的课程体系,使其不仅满足自考生的学习需要,同时也要满足社区居民接受教育和提高生活质量的需要。自学考试在满足社会成员的学习文化、提高能力方面有很大优势,而社区又是自考生了解社会的窗口,也是学生服务社会的实践基地。因此,自学考试应该发挥自身优势,走进社区,了解社区及社会对人才、知识和技术的需求方向,并因地制宜地调整专业设置和课程体系。根据“需要什么,学什么,学什么,用什么”的原则,开设不同程度不同特点的专业和课程,把正规教育和非正规教育、学历教育和非学历教育相结合,为所有社区成员的人生发展各个时期的教育需求提供各种形式的教育服务。[6]这样,既可以加强自学考试专业设置的社会性和时代性,又为社会经济发展提供智力和人力支持。

(四)依托社区资源,拓展社会助学的渠道。社会助学既要结合自学考试的独有特色,更要充分利用社区内部的教育资源,开展多种形式的助学辅导。首先,为提高自考助学机构的师资水平,可以根据办学的实际广泛聘用高校有关专家充实教师队伍;同时,发挥高校的教育优势,分批分层次地对各助学机构的师资进行培训。其次,自考与社区内的技术部门合作举办职业技能教育。为了提高学生的综合素质,自考应将社区内的企业和团体发展为自身的社会实践基地,加强社会助学的实践环节,不断修正自学考试的封闭性和自守性,真正提高学生的实践能力和创新能力。再次,建立网络助学系统。从国内外各种教育形式的经验看,引入现代远程教育手段和信息技术,不仅可以整合多种资源,还可以共享一流的师资,打破时空局限性,使两者的发展潜力倍增,从而为学习者创造时时能学、处处可学的条件。

(五)更新考试评价观念,扩大考试评价功能。自学考试是由个人自学、社会助学和国家考试构成的高等教育形式,其中国家考试起着主导作用。现阶段这一考试认证体系较单一,重理论轻实践,因此,必须更新观念,加强考试命题研究,改变命题组织形式,缩小考查内容和培养目标之间的矛盾,针对考生类型和社会经历,在考核过程中减少死记硬背的内容,增加实践环节,注重理论和实际相结合,真正关注考生的学习能力和全面发展。另一方面,由于我国的社区教育评价机制还不完善,而自考本身具备的权威性的国家考试制度可以作为评价社区教育的有效途径。目前,社区教育大多热衷于开展多种多样的教育活动,对于活动效果是否有利于社区居民的素质提高、是否满足了居民的教育需要等缺乏专业的认证体系,这方面的完善可为国家考试纳入社区教育的评价体系提供可能。扩大这一考试评价的功能范围,使其不仅可以测试自考生的学习水平,同时成为检验社区教育质量的一项重要指标。

总之,自学考试和社区教育只有改变各自为政的局面,加强互动,统筹发展,才能不断健全社会助学机制,逐步完善我国的自学考试制度。同时使社区教育在自学考试的平台上得到更大的发展,达到教育效果最优化的目的,加快建设终身教育体系和学习型社会的步伐。