试论提高财政资金使用效率途径

【前言】试论提高财政资金使用效率途径由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。2.财政资金使用结构对效率的影响。一定的地方财政支出结构，决定了地方财政支出是否合理，也就决定了地方政府通过财政支出完成政府职能的情况。地方财政支出合理，则地方政府能很好的完成其职能，地方财政支出也就能产生很好的效益；否则，地方财政支出效益就会较低。...

摘要：市场经济制度是效率的基本装置，用经济学的术语说，就可以把资源配置到帕累托状态但市场经济制度不能保证所有消费品的供给都有效率，还必须有非市场经济的方式进行资源配置。因此，财政资金使用效率和市场效率统一的制度安排就处于十分重要的地位。本文分析讨论了如何提高财政资金的使用效率。

关键词：财政资金，使用效率；支出

一、财政资金使用效率的影响因素

影响财政资金使用效率的因素是多方面的，既有客观的因素，由有主观的因素。但就其问题产生的主要根源，可以归纳为以下方面。

1.财政资金使用总量对效率的影响。这种影响包括宏观和微观两个方面，就宏观方面来说，地方财政支出总量影响地方政府对宏观经济的调控力度，影响地方政府对地区产业结构、产品结构的调整和对地区内收入分配的调节，决定着政府机构的运转情况，决定着地方政府职能发挥的好坏，从而影响地方财政支出效益；就微观方面来说，在我国地方政府还经营着一些盈利性的国有企业的现实情况下，地方财政支出总量决定了地方政府对国有企业的投入力度，制约着企业生产要素的投入，影响企业的技改、创新能力，这些都会影响地方国有企业从而地方财政支出的效益。

2.财政资金使用结构对效率的影响。一定的地方财政支出结构，决定了地方财政支出是否合理，也就决定了地方政府通过财政支出完成政府职能的情况。地方财政支出合理，则地方政府能很好的完成其职能，地方财政支出也就能产生很好的效益；否则，地方财政支出效益就会较低。

3.受缺乏稳定的财政收入机制的影响。伴随着我国市场经济的发展和人民生活水平的提高，客观上要求地方政府提供越来越多的带有明显地域性的公共产品，但现行的分配制度远远不能适应这种要求，地方财政缺乏稳定规范的收入机制，与其应履行的支出职责不相称，以致非规范性收入大量衍生，进一步恶化了地方财政支出结构。

4.受财政支出管理水平低下的影响。地方财政支出管理对地方财政支出效益的影响主要表现在两方面，一是地方财政支出预算编制对效率的影响，二是预算执行过程中支出管理对效率的影响。

二、提高财政资金使用效率的途径

一定的政府财政支出规模、良好的财政支出结构可以实现社会总资源的优化配置、经济规模快速增长和经济结构的不断优化，能够保证社会的和谐发展。要想仍然保持较高的经济增长趋势，就必须依靠技术进步，走集约型增长道路。依据内生经济增长理论，政府必须采取有效的财政支出政策，增加人力资本、基础设施以及研究与开发等方面的投资，尽量避免政府机关的任意扩大、人浮于事。根据本文的数学模型和数据分析结果，得出的政策建议主要有以下几点：

1.加大科教文卫方面的支出，切实实行科教兴国以及可持续发展战略。我国在这方面的支出比重比较大，为经济长期稳定的增长起到了不可忽视的作用。在总量上，今后应该继续保证政府财政对科教文卫事业投入的支持力度。同时，要调整支出结构和地区的分布，使有限的资金发挥最大的社会经济效益，以多种方式加强地区文体艺术水平，丰富人民的多种精神需要，为经济增长提供精神动力。

2.继续加大基本建设支出，加强社会公共基础设施建设。基础设施是关系到国民经济整体利益和长远利益的物质基础设施，在国民经济的运行中具有举足轻重的地位。公共基础设施是实现工业化的基础，更是推动经济快速持久增长的重要动力。因此，在经济增长的早期和中期，促进公共基础设施建设是非常必要的。但由于其建设周期长，投资巨大，发挥作用的时间较长，具有公共品的某些属性，因而政府要弥补市场在提供此类物品的无效率，以促进市场经济的良好发展，促进社会公平。

3.充分调动市场经济运行的微观主体一企业增加科技投入积极性。内生经济增长理论的一个核心思想是：科技是经济增长的最终推动力。因此，实现长期增长的财政支出政策不能单靠政府投入，更重要的是政府通过提供一些有利于企业生产经营活动的外部条件和税收刺激(包括加速折旧、投资税收抵免、盈亏相抵、纳税扣除、优惠税率、免税期等)，调动企业增加人力资本投资、研究与开发投资的积极性。另外，政府和企业应出台措施，吸引科技人员走向基层，将研发运用于实践。

4.加强政府支出促进农业发展的力度。虽然实证分析的结果表明，农业支出对经济增长似乎并没有直接的促进作用，但农业是国民经济的基础行业，同时也是在市场激烈竞争中的弱势产业。纵观世界各国政府，无不对农业生产提供大量的保护措施。因此，为了保证国民经济的正常运行，今后仍然要加强财政支出对农业的支持力度，加强对农村教育、科研和技术推广的投入。

5.加强行政管理支出，提高政府运行效率和公共服务水平。行政管理是一种公共物品，具有不可分割、非竞争性、非排斥性的特点，这使得它必须由政府来提供。