企业内部会计监督制度的加强与完善

摘 要：阐述内部会计监督制度所遵循的原则，分析影响内部会计监督制度执行的因素，提出加强与完善内部会计监督制度的方法。

关键词：内部会计监督制度；原则；企业

中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0131-02

内部会计监督制度是企业保证资产完整安全、经营活动合法合规、经营管理有效有序和规避经营风险的在内部建立的所有管理方式的总称，它包括企业各职能部门和财务、会计、审计等各方面明确、相互制衡的监督机制。当然，企业在建立和执行内部监督制度时，必须遵循一定的原则，才能保证其作用的有效发挥。

一、内部会计监督制度所遵循的原则

1.适用性原则。各个企业的经营状况和特点不同，所以它们所需要的内部会计监督制度就不尽相同。企业在制定和建立内部会计监督制度时，首先需要遵循的一个原则就是适应性原则，也就是企业制定的一系列制度应该充分契合自身生产经营、业务管理的特点和要求，从企业真实情况入手，具体问题具体分析，从而保证内部会计监督制度适应企业内部管理要求，并充分发挥应有的作用。

2.科学性原则。科学性原则是指企业在制定内部会计监督制度时要科学合理、适用，能够便捷操作和执行、控制和检查，还要依照具体的实施情况和管理需求有针对性地进行调整和完善，经得住实践的检验，保证发挥有效作用。

3.必要性原则。在日益激烈的市场经济竞争下，内部会计监督作为中国经济市场监督的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。也就是说无论何种体制的企业、单位，建立内部会计监督制度并不断加以完善和补充，使其能够充分发挥应有的作用，都是必要的、不可缺少的。

4.合法性原则。合法性原则就是企业内部会计监督制度不能和法律法规相冲突，其建立和执行必须严格按照法律法规、财务会计制度及行业规定进行，不得逾越法律之外，更不可故意进行和法律规定相悖的经济活动，触犯法律法规。

5.合理性原则。合理性原则是企业建立和执行内部会计监督制度必须充分考虑企业所有的内部和外部环境，以保证制度发挥有效作用。内部环境主要包括企业治理结构、人力资源、企业文化、企业发展战略等，保证制度制定的比较合理可行，在所有资源统一协调协作下，能够实现管理目标；外部环境主要指企业所处的经济、法律、科学技术、社会、自然环境等大环境，比如经济形势、法律政策、行业动态、技术进步、自然环境等，保证企业制度符合这些外部环境的变化规律，促进企业有更好的发展。

6.完整性原则。完整性原则是制度体系必须能够全面系统地包含和规范该企业的所有会计工作，能够涉及和管理到会计事务的每一个环节、每一个方面，不能顾此失彼，从而保证会计工作井然有序地展开。

7.先进性原则。企业制定的内部会计监督制度还要能够便于调整和补充，随时注意经济市场、法规政策和行业情况的变化规律，吸引新的内部会计监督思想和手段，善于抓住良好的机遇，把握形势发展脉搏，使企业能够与时俱进，符合形势发展，立于不败之地。

二、内部会计监督制度的执行

1.财会人员业务素质不高。由于财会人员本身的业务素质比较低，他们做不好会计事项内部的监督工作，有些财会人员法律意识淡薄，有些没有责任心，有些不遵守职业道德等，他们在会计工作中，由于对财经法律法规和业务知识掌握得不全面、不透彻，缺乏对会计事项的正确分析和会计信息的真伪辨别能力，使得会计信息真实性得不到保障；有的往往为了明哲保身，对发现的错误也不言明；还有的甚至为了谋取私利勾结不法分子，弄虚作假，不顾企业和国家利益。

2.内部会计监督制度的执行没有强有力的保障。尽管在《会计法》中规定会计机构和人员有纠正和制止违法收支的权利，就算违法行为涉及到企业领导，会计人员也同样有责任上报披露，否则要承担责任。但是在真实的工作环境中，会计人员执行起来就会非常困难。因为他们害怕向上反映惹怒领导，不反映又因为失职承担责任，无论怎样做，合法的工作权利和利益都无法保障。

3.现实环境的限制。虽然法律赋予会计人员对会计工作的监督权利，但是在社会现实中这种权利与实际情况相去甚远。比如一些企业的厂长经理，作为独立的法人主体，拥有很多资金调配的权利，会计人员也仅仅被看成是被雇佣的员工，只要厂长、经理一声令下，资金的去向都是会计人员无权干涉的，这样虽然限制了开支失控及相应责任追究问题，但是这会使得会计人员失去监管财务开支的权利，也没有了应有的责任感，最后内部会计监督也只能成为空话。

三、加强与完善内部会计监督制度的方法

1.注重学习和规范工作。企业人员尤其是管理人员和财会人员要注重内部会计监督相关知识的学习，利用一切资源，比如书籍、报纸、网络等通过不断汲取新知识和新理念来充实自己，使自己对内部会计监督有更加深刻的认识，提高自己相关理论知识积累和实践工作能力，为内部会计监督制度的执行和顺利展开创造良好的环境。同时要注意规范财会工作，严格按照企业相应规章制度的规定开展内部会计监督工作，从而保证企业财务工作的合法、规范、高效展开。

2.健全重大经济业务的管理制度。（1）资金监管制度。对企业资金尤其是大额资金采用全程动态监管的方法，利用财务总监和经理相互合作和制约的关系，对重大的经济业务实行集体决策和报告才能通过，从而很好地监控可能会出现的财务风险，比如筹资、投资、资金调拨、大额合同签订、大型固定资产购置、产权转让等可能导致重大资金损失的事项，从而保证企业经营自和财务总监职责与监督工作的有效实现。资金收付要以真实业务发生为基础、加强资金的会计系统控制、不得设账外账、严禁设立小金库、严禁资金体外循环、不得由一人办理货币资金的全过程业务。另外，财务总监要充分发挥监管作用，以管理企业资产为中心，对企业日常财务活动尤其是资金流动进行全过程监控，充分发挥财务监督工作的及时性、全面性、经常性和有效性。（2）资产管理制度。资产管理制度应该严格规定企业资产申领和使用程序、资产清查盘点规章制度和资产记录账簿保管的原则等，以保证企业资产的安全和完整。企业规定资产管理制度应该重点考虑以下两个方面：第一，合理界定流动资产、无形资产、固定资产核算管理范围。在会计工作的所有细节中渗透对资产的内部会计控制，对其计划、购买、验收、运输、入库、保管、交付使用、投保、运行维护、清查、处置直到完全退出企业的整个过程，建立合理的核算、管理流程，对固定资产的折旧计提和报废，要在其使用、管理和财务部门间进行明确的责权规定，对其各个环节进行监督检查；严格流资产、无形资产的管理、严格限制未经授权人员对资产的接触、加强赊销管理，并建立起严格的评价考核机制，将考评结果作为员工薪酬及职务晋升、评优、调岗、辞退等的依据，作为提高内部监督的手段。第二，建立健全物资采购和工程项目资金再监督制度。尤其针对涉及较大数额的物资采购和工程项目的资金要注意事中和事后的再次监督和盘查。财务部门要严格遵守通过审核的物资采购计划进行资金调拨和支付，并对采购部门的工作进度进行严格的跟踪监督。在采购部门完成采购后，要对其提交的记录材料进行严格的审核对账，严防、以次充好、弄虚作假等现象的发生。

3.注重和加强财会队伍的建设和廉政建设。首先企业要从根本上提高财会队伍素质就要坚持财会人员聘用持证上岗原则，规范会计基础工作；其次企业要严格设立各项财会人员规整制度和会计法规，并要求所有财会人员严格执行；第三，要采用会计岗位责任制，明确规定各个岗位的职责权限，做到出现问题有人可查、有责可追；最后要对所有在岗的财会人员进行职业道德教育，包括相应财会制度和法律法规的培训，内部会计监督意识的灌输，会计工作职业道德和廉洁自律的培训等，帮助财会人员提高工作能力、端正工作态度、办事公正清廉。

4.健全会计部门内部稽核和牵制制度。按照《会计基础工作规范》，在会计部门内部设立稽核制度，明确规定：稽核工作的结构形式及各项分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法等。同时设立内部牵制制度，也就是不相容职务相互分离制度，将钱账分开进行管理，应规定：银行票据的签发印鉴，必须有两人分别掌管；担任出纳工作的人员不能同时担任会计资料保管、稽核和收入、支出、费用、债权、债务账目的记录工作；负责签发支票、登记现金收支情况的会计人员也不能参与银行账的对账等相关工作；涉及到财物和款项收付、结算或者记录中的任一一项工作，都需要两人或以上人员分工操作。比如在物资采购方面，需要采购部门列出采购计划书交由经理和财务部门专人审核，审核通过后，由出纳进行物资采购资金的调动和拨款，再由一位财务人员对资金拨出信息、物资采购信息进行登记和完成归档工作。

5.调整完善内部控制制度、加强创新工作。内部控制作为企业内部会计监督制度执行的最有效手段之一，其制度的及时修订完善，才有利于开展工作，充分发挥会计监督的作用。（1）做好企业会计信息化和重要事项的内部控制。在企业内部制定组织机构控制与管理、业务操作控制与管理、电算化系统维护控制与管理和会计资料管理控制等规章制度，并要求所有会计人员严格执行。还要注重新技术和理念的引进和应用，尤其是会计电算化先进技术和新型系统、软件的推广；（2）注重企业会计风险的“防、堵、查”。做好对企业内部会计事项事前、中、后的控制和监督。对会计部门核算涉及到的各项业务、各个部门和岗位进行日常和周期检查；利用企业现有审计、稽核、监察等部门，建立一支独立于被审计部门并由最高领导者直接指挥的审计委员会队伍，监督各个部门的内部控制工作；建立配套的评估和考核机制、奖惩机制，保证制度的有效执行；（3）在会计核算中融入强有力的会计监督。企业的会计核算和内部会计监督应该是相互渗透和相互促进的。在建立严密的会计职责权限制度的基础上，构建会计控制系统，将会计核算与内部监督、会计管理、预算管理、财务管理和成本管理等业务联系起来，做好对财务收支和重要事项的事后再检查监督，将监督融入到核算全过程中，从而真正发挥内部监督的作用。

参考文献：

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