工业总产值数据采集方法改革的思考

随着国家经济发展方式的变化，国家统计体系变革也处在关键的转型期。统计作为认识社会规律和反映经济运行状况的重要手段和工具，统计数据为社会各界各层人士所关注。近年来统计数据频遭质疑，如各地GDP之和大于国家统计局核算的GDP、城镇职工的收入“被增长”等，以及2010年全国范围内统计数据质量检查，发现“三上企业”存在不同程度的数据失真现象，尽管有某些因素造成，但体制和国家统计局局长马建堂所提到的“统计设计能力、统计数据采集方式、统计宣传方式、统计制度方法、统计数据质量等方面” 存在的不足，可能是进行包括工业总产值数据采集方法在内的统计方法制度改革的重要原因。

一、工业总产值数据采集的主要变革

几十年来，工业总产值一直是反映工业行业生产情况最重要的总量指标之一，深入人心并一直在统计着，尽管中间有过变化，但实际变化都不大，核心部分均是成品价值计算，只不过1993年前以计算含税不变价工业总产值为主，1995年第三次全国工业普查开始计算含税不变价工业总产值和不含税(新规定)现价工业总产值。由于近十多年来，企业自主创新加快，工业产品层出不穷，不变价格的更新赶不上(新)产品的变化，用不变价格计算产值使一些新产品没有对应的不变价格，且更换(制定)一次全国范围内使用的产品不变价格成本很高，2004年起国家取消了不变价工业总产值，改为只计算不含税现价工业总产值，并沿用至今。

二、产值的地位

国家一直都较重视工业总产值，一方面是该指标反映了企业生产的总价值成果，另一方面它是生产法工业增加值计算的基础指标。虽然今年开始以收入法计算工业增加值，但收入法计算工业增加值需要大量的数据，一般要根据“成本费用表” 年报来计算，因涉及过多的财务指标，如进行月度数据采集则非常困难。目前地方的月度工业增加值按“工业总产值*上一年度的工业增加值率” 计算，因此，工业总产值在地方工业增加值核算中具有重要作用。在现行的县域（政绩）考核压力下，一些工业实际增速达不到要求的地方，通过提高工业总产值来增加工业增加值“效果”明显，于是产值就悄悄的开始变味了。

而在基层企业，因不存在考核压力，已经失去往日的魅力，虽然无法与产量、成本和利润相提并论，但工业总产值的统计在基层企业中仍占重要内容。

三、工业总产值数据采集方法“新方案”

为从方法制度上避免产值失真，国家统计局拟对工业总产值的数据采集方法进行改革，虽没有正式公布改革的具体方案，但从目前在统计系统内征求意见的通知来看，有关产值的概念和计算原则没有变化，仍按 “工厂法”原则计算工业总产值，总体上仍然包括本期生产成品价值、对外加工费收入、自制半成品期末期初差额三部分。新的产值计算方法是通过收集相关财务数据调整主营业务收入来完成，其核心是倒算本期生产的成品价值。

工业总产值数据采集方法的变化，意味着产值的“计算方法”也发生变化。我们不妨把原计算方法称为“正算法”，拟改革的方法称为“倒算法”，以方便下面的讨论。

四、工业总产值新旧数据采集方法的对比

工业总产值新旧数据采集方法均涉及主营业务收入，正算法的产品单价采集来自各品种的主营业务收入和销售量，倒算法直接使用调整后的主营业务收入作为成品价值，因此，有必要先进行主营业务收入与工业总产值比较。

工业总产值是企业生产环节的总成果，主营业务收入是企业经营环节的实现收入，相同之处是均采用相同的不含税价格计价，均计算对外加工费收入。不同之处是：

主营业务收入是指企业销售产品和提供劳务等经营业务取得的收入总额，现9行的会计制度是采用“权责发生制”的原则计算产品销售收入，即以销售实现为依据，销售实现一般有两个标志：一是物权转移；二是收到货款或取得索取货款的权利。不管是否本期生产，只要在本期销售都计算销售收入；而工业总产值的计算基础是工业产品的生产总量，只要是在本期生产的不论是否销售，均计算工业总产值，所以工业总产值以产品的生产为计算原则；

主营业务收入不计算自制半成品在制品期末期初余额，而工业总产值则包括这部分价值。主营业务收入的实现是以生产的产值为基础，在不计算自制半成品在制品期末期初余额的企业中，如不存在滞销或质量损失的话，在一定的报告期内（如年度），这两者是相等或相近的，尤其是报告期内全产全销的企业。

从企业基层角度看，工业总产值新旧数据采集(计算)方法对比如下：

从上表可看出，计算方法的最大变化其实就是新方法用调整后的主营业务收入替代本期成品价值计算，其他两部分没有变化。以某企业2010年数据为例，两种方法的计算结果如下：（因涉及企业重要数据，产品名称及产量、价格均不列出）

正算法产值为23.13亿元，倒算法23.02亿元，因年度内基本全产全销，两者计算结果很接近。

对于像造船、大型机械制造等生产周期长的企业，通过主营业务收入和产成品库存等指标计算工业总产值比较复杂些,可能存在某些报告期没有销售收入情况，产值可考虑按实际完工情况(或进度款)、在制品或半成品的价值期末期初差额计算，避免因某报告期因产品销售收入实现而导致据此计算的产值波动较大现象。

五、工业总产值数据采集方法改革的思考

(一)工业总产值新数据采集方法可以操作但目前不可行

倒算法计算工业总产值所需的数据，在会计报表中均可采集到，但是企业的资产负债表和利润表等会计资料一般要在报告期结束后才进行编制，如月度报表在每月8日前后完成，半年度和年度报表比较滞后，需会计事务所审计的，会计报表完成就更加滞后。按目前的报表制度要求，倒算法计算产值不能满足企业每月2日前及时上报产值和产量的需要。

(二)存在不能真实反映生产实际的可能

一般情况下，企业的生产组织是比较平稳的，前紧后松或均衡生产，但销售收入的实现在月度（报告期）间往往存在不平衡，并可能某些产品无结算收入，月度间主营业务收入数值起伏较大，据此计算的工业总产值数值可能在月度间会波动较大，存在不能反映实际生产实际现象。对于季节性生产企业，这个问题可能更加突出。

(三)工业总产值数据采集方法的改革，仍无法从根本上消除产值失真现象

只要现行的考核体系不进行合理改革，淡化产值或增加值在政绩中的考核作用，包括产值在内统计指标仍有失真的可能。

工业总产值数据采集方法的改革，个人认为，目前更多的意义是倒算法工业总产值作为正算法工业总产值的一个检验依据，提高了产值失真难度。

参考文献:

[1]关于工业总产值的数据采集方法征求意见的通知

[2]我国政府统计启动大范围改革，求解数据失真_新闻中心_新浪网