家电下乡:向左走,向右走?

随着美国次贷危机演变成席卷全球的金融海啸，进而升级为涉及全世界各行各业的经济危机，对中国的实体经济产生了不可估量的影响!

在这个经济危机冲击下的冬天，国家启动并加强“三架马车”中的国内需求这一经济增长极，运用家电下乡的杠杆，撬动农村市场，是一个非常好的战略举措!

因此，在2009年这个经济寒冬，“家电下乡”对于消费电子企业来说，也许是最温暖的词汇，然而中国农村人口众多，地域广阔，基础设施不发达，家电售后服务成为一个瓶颈，影响着家电下乡政策的执行。

一边是国家拉动内需所积极推动的“家电下乡”，一边是各企事业单位在“家电下乡”执行过程中，所发出的不和谐声音，使“家电下乡”再次被抛上了风口浪尖!

那么，“家电下乡”究竟是向左走，还是向右走?中国的消费电子产业，怎么样才能顺利、平安地渡过这段经济危机困扰下的爬坡期?

2大挑战困绕消费电子产业

工业和信息化部运行检测协调局副局长高素梅认为，2009年，中国消费电子产业面临的形势依然不容乐观，全球经济危机对中国的影响底数仍不清晰，尽管拉动内需的作用有所显现，但从消费电子产业发展的总体态势来看，目前面临2大挑战。

一是全球经济危机的影响将继续加重。全球金融危机最严峻的时刻可能已经过去，但是全球范围内的经济危机才刚刚开始，2009年经济将为最严峻的一年。

国际货币基金预计，2009年世界经济增速0.5％，比2008年回落3.2％；发达国家经济增幅－2％，出现二战以来首次衰退；发展中经济实体的增速为3.3％，比08年减缓3个点；2009年第一季度中国工业经济将是最为艰难的时刻。

具体而言，一是外向型经济困难加剧。企业的海外市场仍不乐观，海外经济萧条、贫困人口增加、市场萎缩等。将进一步影响企业的出口。二是，在华的外资企业停产或关闭现象将增加。2008年在华的电子外资企业有1／3出现亏损，面临关闭或停产的形势十分严峻；英特尔公司宣布上海公司关闭，也有一些跨国公司的上海公司已出现了关停。三是，贸易壁垒将加剧。欧洲已提高了某些产品进口关税，美国要求中国降低进口机械、电子、化工等产品关税。四是，吸引外资难度加大。欧、美实体经济的下滑，必将导致对外投资的增加。五是，国外将进一步加大对中国市场的挤压。一些新兴产品市场的兴起，将进一步引起外资企业的青睐，潜在的市场竞争将逐渐展开。

二是产业深层次的矛盾依然严重。从行业来看，中国消费电子产业有5大问题。一是发展偏快，重复建设造成一些行业生产能力过剩。二是缺乏核心技术和关键技术，承接的国际产业转移多数属于低端制造业，缺乏竞争实力。三是缺少自主知识产权和品牌。许多产品是贴牌生产，产品质量不高，市场占有率低。四是，产业集中度不高，缺乏行业龙头企业和骨干企业，市场控制力弱。五是，管理模式落后。技术业务融合和产业链分化整合的趋势明显，“山寨机”的出现对产业发展已不容忽视、生态设计的理念日益流行。

从企业层面来看，中国消费电子产业有4大问题需要改进。一是产品品种和质量不适应市场和消费者的要求；二是能源资源消耗过大，生产成本偏高，产品缺乏竞争力；部分企业不符合生态环境要求，污染严重；三是装备水平不高，更新不及时，技术含量不高；四是企业管理方式粗放，难以应对劳动力成本上升、原材料价格上涨的冲击。

8大问题困扰“家电下乡”

中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山认为，尽管一开始家电下乡的销售量很好，通过“家电下乡”，中小企业也和龙头企业一并获得机会，表明国家已在切实扶持家电行业中小企业，为它们的发展创造条件。同时，通过“家电下乡”，家电产业链上下游向农村市场进一步延伸，从产品研发到物流配送、售后服务，现在消费体系在农村市场逐渐建立健全。但是随着“家电下乡”第二轮启动，有8大问题严重困扰“家电下乡”后续的推动。

一是有些地方销售量下降，例：四川不足去年月平均销量的40％。二是“厂家急生产，农民想购买，商家不敢卖”，原因在于商家利薄或亏本，以及发票问题，以致有些商家专门找不是“家电下乡”的货来卖，就是因为税票问题。三是返乡农民收入下降。四是偏远山区乡镇销售网点覆盖率低。五是灾区建房后缺钱，贫困户无力购买。六是信息系统调整不到位，四川目前有1／3的销售网点不能及时录入销售信息。七是商业促销，处理库存的过时低档产品。八是适用和便利农村用户的产品的开发问题，实际上，在这方面怎么能够是节能、环保、适用，而且便利，操作方便，这些方面对农民会有更大的帮助。而且开发农村市场，目前的成本效益，不同的商家、厂家有不同的看法。

对于上述8大困扰“家电下乡”后续推动的问题，杜晓山认为，应从下述8个方面去注意和探索。

1、正确认识农村市场。国家大，地区和群体差异大，扩大农村消费和家电下乡工作的现实要求和长期打算。

2、注意对需求的研究。产品的功能、多样、易用、适用；销售服务，培训和及时解决问题。解决产品、渠道、网点、配送服务、质量方面的诸多问题。

3、注意质量和品牌建设。产品质量是生命。建立质量档案，信用记录，问题处理，举报制度，严防假冒伪劣，翻新废旧，坑农害农。

4、注意价格接受度。以及厂家与金融机构、经销商合作开展农村个人消费信贷，但又不可使农民负债过重。

5、对贫困户和灾区是否可考虑优惠政策。

6、发展送家电下乡、文化下乡、旅游下乡、健康下乡等；并变价格第一为服务第一，达到双赢。

7、扩大内需还要注意：农村基础设施(水、电、路、通讯等)的建设和公共事业(教育、医疗卫生、文化、基本社会保障)的发展。

8、财政和金融政策的支持。投资与消费的投入。

5大举措扎实推进“家电下多”工作

近年来，中国已经成为最重要的消费电子产品加工市场，在这样的情况下，去年的金融危机对实体的影响逐渐加深，全球市场需求明显的萎缩，中国对信息产业发展遇到了明显的冲击。

当前经济形势下，农村市场对中国经济持续健康发展具有积极的作用。中国宏观经济运行中突出的矛盾，特别是在世界经济不景气，外需受到抑制的形势下，如何解决国内有效需求不足，显得格外的重要。工业和信息化部消费电子司司长肖华认为，“家电下乡”工程是支农惠农的民生工程，是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现，也是在当前形势下拉动内需，扩大消费的重要措施。

肖华表示，家电下乡工程对中国消费电子产品发展具有重要的现实意义。当前，中国农民的消费能力有待提高，农村市场存在巨大的消费潜力，加紧开发农村消费市场成为拉动内需的重要手段，对此一方面要加快新农村建设， 加大农村的投入，进一步投入城市化进程。另一方面要提高农民的消费能力，扣除出口下降对拉动消费的减弱。如果十七届三中全会确定了农民纯收入2009年比2008年翻一番的目标，整体可以拉动经济2个百分点。

肖华称，如果解决农业和农村问题，是党和政府一直思考并致力解决的问题。2008年10月召开的十一届三中全会，系统总结了中国改革开放30年来的伟大历程，进一步明确了在新的历史起点上，推进农村改革发展指导思想、目标任务和政策措施。始终把推动和促进农业及农村建设发展作为重要的一项工作，作为家电下乡工作的组织实施单位之一，今年工信部将深入贯彻家电下乡的有关精神。

在新形势下，如何做好家电下乡的工作，使之确实像总理说的，“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”，肖华认为应从下述5个方面具体着手。

第一，做好家电下乡产品与品种、生产销售企业的选择工作，致力家电下乡产品标准，督促指导企业提升产品质量，完善售后服务建设。

第二，深入基层开展调研工作，发起解决实际问题。有关中国发展水平不平衡，地区间差异较大，农村市场呈现消费层次多样化的特点。对此工信部将开展调研活动，及时了解家电下乡全面推广过程中可能出现的问题，包括目前家电下乡化和非家电下乡产品销售冲突、产品情况型号过少新产品无法及时进入的问题。并针对农村地域分布广、农民文化水平低、产品使用环境差、家电下乡销售后工作难度大等实际问题，研究相应配套措施，加强产品售后服务体系建设，使农民购买家电下乡产品没有后顾之忧。

第三，全面开展督查工作，确保家电下乡产品质量。联合、工商、质检部门等，并协调部有关司局组织检查组，开展对家电下乡中标企业的抽查工作。重点针对企业自主研发能力、企业生产检验能力、家电下乡产品质量性能、售后服务体系、产品维修能力等方面进行检查。

第四，针对通过实际环境，引导企业研发什么适农产品。深入了解农民需求和使用习惯，有针对性地研究开发更多适用的家电产品，以满足农民群众实际需要。目前很多企业都已经开发设计和什么适合农民消费特点，适应农村消费环境和条件的家电产品。比如，为解决边缘地区农民收看电视问题，工信部组织开发了卫星电视安全接收系统，在农村信息化方面，工信部组织开发低成本，适合农村应用的计算机和机顶盒产品，以及提供适应农民需要的信息内容服务等。通过这些措施，使广大农民对购买的家电下乡产品能够用得起，用得好。

第五，进一步加大宣传工作力度，促进家电下乡政策深入人心。做好政策宣传促进家电下乡推广工作的重要基础和关键环节。我们要以科学发展观为指导，以扩大消费需求为目标，仅仅围绕家电下乡惠农政策，充分利用各种宣传形式，建立科学宣传工作机制，加大宣传工作力度，努力营造家电下乡良好氛围，使广大农民群众更好地了解政策、把握正、用好政策，充分享受到政策带来的利益和实惠。

4大机遇提振消费电子产业发展

国务院参事、国家信息化专家咨询委员会主任、中国电子商会会长曲维枝认为，已经走过的2008年是中国经济社会发展经受多方面严峻挑战并取得重大胜利的一年。由金融危机演变成的全球经济衰退，从虚拟经济传导到实体经济，从美国波及到西欧和亚洲许多国家，中国也不能独善其身。许多重要发达经济体陷入衰退。特别是消费电子产业遭受冲击很大，已经出现收益下降、减薪、裁员等现象。消费电子市场需求疲软也会进一步影响创新的步伐，使企业的新技术，新产品的研发速度降低，竞争力下降，严重影响了消费电子产业发展。严峻的国际形势对很大程度依赖于国际市场的中国消费电子产业影响很大，2008年第三季度显现出销售收入增幅下降、企业效益下滑的态势；企业普遍感到压力加大，市场空间、利润空间、生存空间和发展空间都面临着前所未有的困难。

回顾中国消费电子产业发展进程，不乏来自各个方面的各种压力和困难，但消费电子产业始终都能视困难为机遇，变危机为动力，化不利为有利，一直都在发展。这得益于改革开放政策，得益于技术创新，得益于全行业同仁们的不懈努力，更得益于国家和各地政府的大力扶持。回想在1982年时，消费电子产业产值才是100亿，而到2008年中国的消费电子产业总规模达到了5.88万亿。不到三十年，翻了580多倍，成为中国工业中的第一支柱产业。之所以发展这么快，因为它是当今世界代表先进生产力的产业，它是一个创新的高技术产业，信息技术已经成为能与所有领域、所有产业融合的通用技术，信息产业成为国家基础性、战略性产业!这就是它的生命力所在。所以，当我们遇到发展困难的时候，首先要认识到这一点!它仍是继续深入发展的产业!仍然潜力无限!无论是在国际上，还是在国内，我们仍有许多有利条件!

首先，在全球经济出现衰退、国内经济增速放缓，市场供需不足的情况下，中央审时度势，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的重大措施，为各行业增强信心、克服困难、保持长远发展创造了良好的环境。到2010年底约新增投资4万亿元。虽然很多投资是在基础设施建设方面，但铁路交通、医疗卫生、教育文化发展均需要IT产品与服务；同时，即将实施的提高3486项商品出口退税率和增值税率改革意味着企业有更多的资金和更大的利润空间；刚刚审议通过的信息产业振兴规划将有力支持产业发展；“家电下乡”计划的深入实施，启动了农村消费电子市场。这不仅缓解了部分家电企业出口下降带来的不利影响，还为消费电子企业带来无限商机，特别是有着每年2500亿元规模的广大农村市场，是消费电子企业开拓新市场的巨大空间。

第二，中国稳健的金融政策和环境，使中国能够从容应对这场金融危机。得益于此，中国的消费电子产业仍然能够在稳定的国内经济、政治环境下稳步发展。同时，从一些国外资金规避风险的角度考虑，中国将是较为安全的资金投入国，消费电子企业也将拥有更多的资本提供机遇。

第三，在全球经济衰退的冲击下，发达国家有的企业面临着巨大的发展困难，大批精英人才下岗，优质资产缩水，而且财力不足使他们更难顾及发达国家以外的市场；有些企业在转变发展思路，调整产品结构，将原有的产品提供商或者软件开发商重新定位于信息内容服务商和系统集成平台软件开发服务商的新角色，试图抓住新一轮的信息产业经济增长点，抢占“泛在网络”时代产品市场的制高点，这一点在今年拉斯维加斯展会上很明显。像微软已是软件服务商，XBOX LIVE已有2500万会员。索尼并购了哥伦比亚电影制作公司。为此，一些实力较强的消费电子企业可以利用这些契机，一方面可以开展跨国并购，引进技术和人才，以良好的地缘优势和物美价廉的产品优势开拓新兴国家的市场。同时，还要抓住国际上产业结构调整的新机遇，加快自主创新，调整产业结构的优化升级，有些企业要向硬、软和服务相融合的方向调整，转变经营方式，在新一轮的国际竞争中发展壮大自己，特别是结合国内对服务的需求。

第四，改革开放三十年，中国消费电子产业实现了跨越式发展，经过长期发展和积累，形成了许多新的发展优势，积累了丰富的经验。基础设施和产业发展环境日益完善；产业规模快速扩大，产业体系初步形成并日趋合理；国内市场开拓能力快速增强，技术研发能力有所提升，拥有一批自主知识产权的创新产品，成长了一批具有较大市场竞争力的大型企业；培养了一大批IT产业人才，拥有800万人的产业队伍，国际市场开拓能力不断增强，积累了一定的国际化经营经验。这些是我们克服困难的扎实的产业基础。

“危机之后是转机。2009年，我相信，这些优势将在推动中国消费电子产业发展中发挥重要作用，我们要充满信心。中国消费电子企业一定要用战略的眼光和思维，积极的心态，深入分析我们面临的市场机遇，用客观的和丰富的市场分析数据帮助企业制订科学的市场发展战略。一方面要重视困难，另一方面更要寻找发展机遇，细心体察市场!”曲维枝说。