浅析市政生态项目建设存在的问题及措施

摘要：市政生态项目建设关系到城市中市民的生活、工厂的工业生产等方面，与此同时又是一项相当艰巨的一项工作，城市生态的好坏直接关系到人们的生产生活能否正常进行，生态项目的建设就显得尤为必要。

关键词：市政；生态项目；建设

Abstract: the ecological construction projects related to the people's life in the city, the factory industrial production and so on, at the same time is a difficult piece of work, the ecological city is directly related to people's production and life can be normal, ecological construction project it is very necessary.

Keywords: municipal; Ecological projects; construction

中图分类号：S891+.5文献标识码：A 文章编号：

城市的生态系统是与人关系最紧密的，也是受人影响最大的，现今，各个城市也都在进行生态项目的建设，但市政生态项目的建设也需要遵循一定的规律，也需要科学的指导。

一、市政生态项目建设的意义

（1）市政生态项目建设必然要求

构建和谐社会，应先确立新型人际关系和人与自然的关系，人与自然的和谐相处，是构建和谐社会的社会主义和谐社会的基本特征。市政生态项目的建设，是为了协调人与自然的关系，使之能够和谐相处的实现可持续发展。

（2）市政生态项目建设可持续发展的必然要求

自改革开放来，我国快速的经济发展是创建在环境的损坏基础上的，这种竭泽而渔的发展方式是不可持续的，已经让我们付出了沉重的代价。市政生态项目的建设，就是对这种发展方式的一种矫正，使人们的生产生活不会造成对环境，对生态的破坏，使我国经济社会的发展具有可持续性。

二、市政生态项目建设需要遵循的原则

（1）协调发展原则

市政生态项目建设要充分考虑到区域社会、经济与资源、环境的协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“三效共赢”。

（2）因地制宜原则

市政生态项目建设，要立足于本地实际，发挥本地资源、环境、区位等方面的优势，建设适合本地的市政生态项目。

（3）量力而行原则

市政生态项目建设要量力而行，不可好大喜功，要根据本地的实际情况，选择本地能力能承受的市政生态项目。

三、市政生态项目建设的现状以及存在的问题

现在，生态项目建设的必要性已经是人们的共识，但在市政生态项目的建设上还是存在有些急需解决的问题。我们结合红树林鸟类自然保护区对这一问题进行探讨。它占地面积368公顷，是我国唯一一个位于市区，面积最小的自然保护区，也被国外生态专家称为“袖珍型的保护区”。每年有上百万只侯鸟南迁于此歇脚或过冬。保护区内除植物群落外，还有其他几十种植物。自然保护区在市政生态项目建设领域颇具代表性，因为这个保护区位于市区，研究它对于市政生态项目建设非常有意义。

（1）市政生态项目建设在管理体制上存在缺陷

管理体制上的缺陷只要体现在“两个分离”。一个是行政管理与业务管理的分离，另一个是土地管理权与土地使用权的分离。自然保护区行政管理与业务管理分属于市农业局和省林业厅，行政管理与业务管理的分离，使保护区的管理工作不能非常顺畅的进行，双方制定的政策往往不能协调一致，政出多头的结果就是贯彻起来很有难度，甚至根本就无法贯彻。另外，保护区的土地管理权属于保护区，但土地使用权不明确，这使得保护区执行管理职责时受到阻碍。

（2）社会经济建设与生态保护之间的矛盾使市政生态建设存在难度

虽然环境保护的观念已经深入人心，但涉及到经济建设上，经济建设在一定程度上会对生态造成破坏，如果加大对环境保护的投入，势必会增加生产成本，这使得各个生产主体对环境保护投入的主观意识不强。经济建设需要大量的建设用地，使保护区的土地受到人类活动破坏了鸟类的栖息环境。

（3）法制观念淡薄

法制观念淡薄，有法不依，是市政生态项目建设的又一大难题。拿自然保护区来讲，非法占地进行滩涂养殖，建设小型码头等现象仍然存在。但由于设计经济利益，相关部门任其发展，有法不依，这严重破坏了保护区的生态环境。

（4）自然灾害的破坏

除了人为因素，自然灾害也对市政生态项目建设有着不可忽视的影响。拿红树林鸟类自然保护区来讲，台风是最对保护区伤害最大的自然灾害，大的台风会对保护区造成非常大的破坏。

四、市政生态项目建设的措施和建议

（1）成立专门的部门，以协调各相关部门之间的关系

政出多头是市政生态项目管理的难点，成立一个专门的部门，来协调各相关部门之间的关系，理顺市政生态项目建设的管理，这是市政生态项目建设顺利进行的前提。保护区可以成立一个保护区联合管理委员会，委员会组成成分包括保护区的行政管理者和业务管理者，以及相关的农、林、牧、副、渔、环保等相关部门，这样，在制定政策时，就可以在联合管理委员会内部达成共识的基础上推出，保证了政策实施的顺利。

（2）严格执行相关法律法规，对违法行为加大处罚力度

在环保领域，相关法律法规还是比较健全的，关键是法律法规的执行。生态项目的建设关系到城市的环境保护，与每个人都休戚相关，对违反法律的行为更要加大处罚力度，保障市政生态项目建设的顺利进行，保护城市环境不遭到破坏。建设占地、滩涂养殖、建码头等违法行为严重破坏了保护区的环境，侵蚀了植物和鸟类的栖息地，会给自然保护区造成不可逆转的破坏，对这些行为就要依法进行处罚，并追究相关部门的不作为的责任。这样才能震慑违法者，保护保护区的生态环境不被破坏。

（3）加大宣传力度，在社会上形成环保意识

只有整个社会都来关心环境保护和生态建设，市政生态项目建设才能顺利蓬勃发展。这就需要政府加大宣传力度，利用多种媒体，全方位的普及环保知识，在全社会形成环保意识，使全社会自觉参与环境保护，自觉与破坏环境的行为作斗争，这样市政生态项目的建设才能得到社会的理解，才能得以顺利进行。保护区作为一张靓丽的环境保护的名片，本身就已经有了很高的知名度。政府还可以通过媒体把对保护区造成破坏的违法行为给予曝光，而且把违法行为对保护区造成的破坏进行深入分析，使人们进一步认识到违法行为对保护区造成的破坏，以及对自己的生活造成的影响，从而使全社会都积极与破坏保护区的违法行为作斗争，这就为保护区又构筑了一道人民大众的铜墙铁壁，使保护区在全社会的呵护下，为人们的生活增添一道靓丽的风景，也反过来为人们的生态环境带来积极影响。

（4）加大投入，做到专款专用

市政生态项目建设需要政府的投入，在生态项目建设的过程中，生态环境也在由于自然和人为原因遭到破坏，这就需要生态项目建设在保证质量的前提下加快速度，而这就需要政府在这方面加大投入。在一些地方，由于生态项目建设没有明显的经济效益，相关的财政拨款往往会被挪用，支持经济效率明显的项目，这使得市政生态项目的建设经费捉襟见肘。所以政府在加大生态项目建设投入的同时，一定要规范生态项目建设经费的管理，做到专款专用。政府应该加大投入，进行研究和保护工作，增加繁育，使保护区得以健康发展。

五、结语

市政生态项目建设，是一个城市经济与环境协调发展的保障，它的健康有序进行，为城市的未来打好了坚实的基础。

参考文献：

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[2]高树云. 城市建设和管理在市政工作的应用[J]. 现代装饰(理论),2012,(3).

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