河道杂船专项整治计划

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入落实市委、市政府“三区三城”建设和区委、区政府“四城”建设目标要求，全力配合上海世博会做好安全工作，切实改善城区生态环境，全面提升我街道的环境质量和整体形象，打造全国最干净城市，打造最佳城市水环境。

二、组织领导

成立由街道办事处牵头，城管、派出所、水务、财政、工商、供电、、各村等部门负责人组成综合整治领导小组。领导小组下设办公室。各村（社区）全面负责本辖区整治工作，建立整治杂船工作组织领导机构，制定具体实施方案，层层落实工作责任。要挨家挨户向船主做好宣传、调查、建档、教育疏导、回购销毁和长效管理工作。

三、整治范围

街道范围内的水面停泊的杂船。

四、整治目标

通过整治，全面清除街道辖区范围内所有散杂船舶，使区域水面上不留生活船、经营船和废弃船，有效规范船只通行管理，切实改善水面治安环境，消除水上消防隐患，提升市容市貌和水环境，促进社会和谐。

五、职责分工

办公室：负责专项整治的组织协调，研究制定整治方案，定期召开联席会议，商讨解决整治重点、难点问题，推动整治有序进行。

各村(社区)：（1）对泊船、泊船居住人员及船只经营等情况进行摸底调查。（2）印发整治公告，对泊船居住人员及经营户开展宣传教育，引导其主动配合整治工作。（3）加强与整治领导小组办公室的联系，每日反馈整治信息。

派出所：负责牵头清查杂船居住人员，维护整治行动的现场秩序，保障执法人员人身安全，做好妥善应对突发性、预案。

办：负责做好群众来信来访和维稳工作，协助处理安全性事件。

财政所：负责保障专项整治杂船工作所需的资金，落实资金回购和销毁杂船。

城管中队：负责牵头派出所、水务站部门对杂船的调查摸排，负责清理杂船关的违章搭建。

水务站：负责配合对杂船的调查排摸工作，在规定期限内停止向杂船供水，预防和制止杂船进入街道辖区。

供电所：负责配合对杂船的专项整治，在规定期限内停止向杂船供电。

工商所：负责配合对杂船的专项整治，根据部门职责做好有关工作。

六、整治步骤

坚持教育引导和依法整治结合的原则，既要确保全面整治到位，又要妥善解决整治过程中出现的矛盾和问题。具体分为四个阶段：

（一）调查摸底阶段

各村（社区）负责对辖区内的船只进行排查，逐条编号登记造册，摸清船主姓名、身份证号码、户籍所在地、家庭住房情况、船舶吨位、结构、作业性质、船证等情况，并做好或拍照、或录音、或摄像等关工作，汇总后形成书面材料报办公室。

（二）宣传动员阶段

各村（社区）运用行政、法律等手段对船主开展宣传教育工作，使其充分认识到自身存在的违规行为，以及对周边环境和居民生活带来的不利影响，引导其主动配合政府实施整治；印发整治公告，挨家挨户向船主宣传整治的意义、目的、政策和要求，劝导泊船居住人员支持整治行动，自觉撤离泊船。

（三）联合执法阶段

根据关法律法规，关部门开展联合执法，分步骤取缔泊船。

第一步：集中清理整治全街道主要河道内的废弃船、沉船、常年空置船，对此类船只直接吊装上岸，就地销毁处理。

第二步：整治经营船。由工商部门依法制止违规经营行为，并予以应处罚。无证的取缔经营，坚决不愿上岸的，直接与船户签订安全、卫生管理责任书，规范管理，并经常检查长效管理落实情况。

第三步：整治生活船。由供水、供电部门在规定期限内停止向杂船的水电供应。非辖区户口的生活船，一律令其离开本区返回原籍；本地户口的生活船，有住房的劝其离船上岸，船只收购销毁，无住房又无力购房安置上岸的，安排廉租房上岸居住。

（四）长效管理阶段

针对整治效果进行复查验收，进一步落实长效管理，确保专项整治效果持续化，工作措施常态化。

七、工作要求

1、提高思想认识。各单位要充分认识开展专项整治工作的重要性，把整治工作作为一项促进平安建设、回应人民群众对平安建设新期盼新要求的民心工程，切实抓紧抓好。各村（社区）要根据整治方案，迅速启动，成立应的工作班子，明确专人负责，确保整治工作稳步推进。

2、加强协调配合。各单位要认真履行职责，强化协调配合，形成工作合力。各村（社区）要充分发挥主体作用，积极主动地开展各项工作；关职能部门要主动参与、密切配合，要安排专人负责，共同开展整治。

3、严格依法整治。各单位要综合运用法律、行政、调解等手段，坚持理性、文明、规范执法。要坚持正确的舆论导向，争取社会各界的理解和支持。

4、积极稳妥推进。坚持强势推进和确保稳定结合的原则，既要围绕整治目标，克服一切阻力，确保全面整治到位，又要高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，确保社会稳定。