公路工程路基桥隧项目投标浅析

摘要：公路工程路基桥隧项目一般具有施工工期长、受地形地质状况影响大、设计结构复杂多样、桥隧工程施工技术难度高、施工作业面受限等特点，投标不可预见因素非常多，因此，对路基\桥隧项目投标前期和投标过程控制对于项目中标后的赢利有着非常重要的意义。做好公路工程路基桥隧项目投标应重点从投标项目前期跟踪、熟悉招标文件和设计图纸、详细而准确现场考察、对投标项目风险识别及进行合理预测、编制优化的施工组织方案、进行投标报价总价和不平衡报价策略分析等几个方面开展工作。

关键词：公路 路基桥隧 投标

中图分类号：C93 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）28-0237-02

一、投标项目的前期跟踪

工程投标是一项较为复杂、影响因素较多的技术与经济相结合的综合性工作，涉及到设计、施工组织与技术、物资材料、工程经济、财务、机械管理等多方面的知识。在投标前期，一定要对投标项目进行仔细研究，明确指导思想，控制投标风险，提高投标质量，达到在中标取胜的同时取得尽可能多的经济效益的目标。投标项目前期跟踪可以使项目的投标工作更有计划性，掌握主动，对投标项目有全面的认识，掌握项目实行的基本要求，了解业主对实行项目需要达到的预期目标，为投标顺利进行提供支持，了解明确以下的相关信息：（1）路基桥隧项目的前期跟踪主要包括对项目基本信息、资金状况、设计状况、招标时间安排等信息的跟踪。（2）项目概况，包括项目规模、工期、结构物大致比例、施工标段分配情况、所在地地理地质水文等信息。（3）设计状况，设计单位、设计进展情况、材料单价、造价等。资金状况，项目资金是否到位，是否需要垫资等。（4）招标时间，跟踪项目设计和前期项目招标进展情况，与业主（招标人）及时沟通，了解项目的实施进度等。

二、熟悉招标文件和设计图纸

熟悉招标文件和图纸是项目投标中的重要一环，是投标过程的基础性工作。要求所有投标人的投标文件必须全面满足招标文件明示或暗示的要求，否则可能将被视为不响应招标文件而被拒绝。路基桥隧项目一般图纸较多，其潜在的变化系数也很多，在投标前就更应该对招标文件和图纸进行熟悉掌握，把握项目在实行过程中可能发生的不同情况。在阅读招标文件时，对项目承包人责任和承包范围，工程中使用的重要材料、设备，质量、安全、环保要求，清单项目组成及计费依据范围等都需要重点掌握，以确定合理的施工方案，从而避免投标报价偏离正常水平。在投标报价和现场考察前要充分理解消化招标图纸，核对图纸工程量。目前公路路基桥隧项目招标图纸核对的工程量很多与招标文件工程量清单不一致，投标时要仔细核查，列出图纸中核对计算得到的工程量与招标工程量清单对比，及时发现问题，视条件向招标人提出澄清，并供投标报价时不平衡报价进行参考。

三、现场考察与标前会议

现场考察得到的数据信息是投标报价的基础信息，可以说对投标报价准确与否有着决定性的意义，而且确定施工组织方案场地布置安排也需要经过现场考察确定。现场考察一般在购买招标文件后1~2天进行，参与人员最好是熟悉项目周边情况的工程专业、物资专业、投标预算及施工方案编写人员。现场考察主要包括以下内容：（1）项目所经过地区的地理、地貌（植被）、气候水文状况。是否有可能出现溶洞、软基处理等地质状况，施工用水是否需要打井，是否需架设变电站接入社会电等。（2）业主的征地拆迁进度，是否有严重影响拆迁的古迹、构筑物、管线等。（3）沿线交通状况，当地社会运输费况。是否需要修建施工便桥、便道，施工便道修建难度有多大，选择便道便桥的方式，取（弃）土场离施工场地距离。（4）项目经理部、拌和站、预制厂位置的选址，在当地临时征地是否好征，是否需二次转运。（5）项目所在地的供电情况和通信状况是否满足施工需要，是否需要架设临时供电、通讯设施，如社会用电满足不了施工需求需考虑配备足够的发电机自行发电。（6）项目施工材料情况调查，此项为投标现场考察的重点。主要考察地材材质是否满足要求，产能是否满足需要，料场开采条件及分布情况，运距及运输方式如何，周围是否有其他项目可能抢料等情况。另外，对地材价格的预期走势应进行适当的预判，考虑市场价格波动风险。主要调查材料包括：中粗砂、碎（片）石、土、路基填料、水泥、钢材、钢绞线等。现场调查应从施工角度考察项目未来实施的可行性。对于价格透明，但是波动大的主要材料如钢材、水泥等，要建立大宗材料价格信息变动库，及时了解如水泥、钢材、钢绞线等的价格变化，把握价格波动的大方向，防范风险。（7）对竞争对手的分析：了解竞争对手的情况。比较自身的长处和劣势，制定应对投标策略，对手的报价水平是、影响力和市场信誉都应在投标前进行了解和分析。

在项目现场考察完毕后，要及时参加招标人组织的标前会议，对在熟悉招标文件图纸和现场考察中遇到的不明确之处向招标人提出澄清，请招标人回答。

四、投标项目风险识别及预测

公路工程项目风险就是项目在实行过程中各项活动或过程的不确定性因素的集合，这些不确定性因素的出现和相互作用，影响着项目目标的实现程度及项目实际完成结果与预期目标的偏离。公路投标过程中主要存在以下风险：（1）错估业主方履约能力，业主资金不到位就会导致业主拖延支付工程款，给项目施工带来不利影响。（2）工程项目资料不全，设计深度不够，给投标细目报价造成偏差或考虑不全面，从而导致中标后施工成本高于预计，甚至导致新项目亏损。（3）低价报价风险，先低价中标寄希望于高价索赔或未来市场形势变动，往往难以通过索赔达到预期效果，造成项目亏损。（4）高价投标风险，标前想依靠自身技术优势或者对其他投标者报价心理估计不足，盲目乐观，其后果也很明显将导致不中标。（5）合同风险，由于现在的公路市场是典型的买方市场，业主处于明显的强势地位，往往在合同条款设定很多有利于业主方的条款而规避不利于业主方的条款，或者在合同条款中定义和用词含糊，在实施过程中发生争议时按利于业主方解释，将本该由业主承担的义务转嫁到承包人身上。

对投标阶段的风险控制，主要需要做好投标项目的前期跟踪、掌握招标文件图纸和准确的现场考察，充分预测未来实施可能发生有利事件或不利事件的概率及影响，在投标及未来的实施阶段做好相应的应对措施，充分利用自身的经验、技术、管理、组织优势，有针对性的消除、减小、转移工程中存在的风险。

五、编制优化的施工组织方案

投标人在投标时应该充分发挥自身优势，并充分利用这些优势来降低成本，在投标竞争中脱颖而出，战胜对手。

组织合理切实可行的施工方案，采用先进技术，安排紧凑的施工进度，采取有效措施，可以缩短工期，使工程提前竣工；选择施工效率高的施工队伍、机械能够提高加快施工进度和保证施工质量；选择物美价廉、运输方便且运费低的材料供应商；精简管理机构，提高管理效率，降低管理费用等通过以上优化的施工措施能够降低工程成本，提高投标竞争力，获取更大的经济效益。

六、路基桥隧项目的投标报价策略分析

一个项目的投标总报价是受多方面因素影响的。竞标策略主要根据公司路基桥隧项目市场开发计划结合公司施工任务情况以及市场竞标行情进行。在公司施工任务饱和、市场开发完成良好的情况下，可以投高价标，在施工任务不足的情况下，可以在成本以上合理低价竞标。在投标总价一定的情况下，采用不平衡报价法，不平衡报价是在总体报价一定的情况下适当调整细目单价来获取最大效益。

经过前期跟踪或者在复核图纸、清单工程量时，如果发现工程量可能变更的地方，应该充分利用不平衡报价，以期获得最佳效益。对于可能通过设计变更，改变结构设计种类，降低成本的项目，要充分利用资源，争取设计变更，在投标时进行充分考虑，对可能变更的清单项目采取低报价的策略，将更多的造价分摊到其他细目，以获得更好的效益。能够早日结算的项目可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金的时间价值；经过工程量复核预计工程量会增加的项目，单价适当报高，这样在结算时能多获利，而将来工程量可能减少的项目单价降低，结算时损失不大；设计图纸不明确、估计修改后工程量增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，可以降低单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。（1）隐蔽工程、软基处理工程报价。隐蔽工程往往不可预见因素非常多，比如桩基可能出现溶洞地质，可能出现软基处理等，报价时要进行仔细分析。隐蔽工程报价的依据都只是业主提供的地址勘察资料，对于地质资料详细，清单与图纸工程量明确的，按正常报价填报单价。对于清单工程量小而可能出现工程量增加的项目应该提高单价。软基处理工程往往都是在勘察设计时工程量小，而进场施工时实际施工量增加，因此要提高报价。总的来说，隐蔽工程、软基处理工程由于施工完成后被覆盖或隐蔽，检验繁复，报价由于其特殊性，都应该提高报价。（2）混凝土工程报价。混凝土工程是路基桥隧施工的主要工作，其辅助工作往往占施工成本的很大部分，在投标报价时要充分考虑。对于设计工程量与清单工程量核实无误的，变更可能性小，采取正常报价的策略。对于工程量特别小的混凝土工程，不影响总报价的应充分考虑其辅助施工造成的费用增加，提高报价。隧道、防护工程的喷射混凝土，由于其损耗比较大，产生变更的可能性也大，因此要提高单价。（3）涵洞、通道工程报价。涵洞、通道施工工序复杂，但是往往工程量都不多，不会对总体工程造价造成大的影响，因此要采取提高报价的策略。

七、结语

报价是工程投标的核心，如何确定合理的投标报价，是能否中标的关键；报价方法与技巧解决是为了实现总体最优而非个体最优，可根据实际状况而定。

综上所述，路基桥隧项目施工周期长、施工环境复杂、不可预见性因素多。投标报价一方面，要充分把握，尽量降低这些不可预见因素对项目经营带来的风险。另一方面，路基桥隧项目的清单细目多，可能变更细目也多，投标时要合理利用不平衡报价，为项目经营争取更好的经济效益。

收稿日期：2011-06-16

作者简介：赵昌华（1978-），男，湖南益阳人，部门经理，从事经营管理、市场营销研究。

参考文献：

[1]工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2009.

[2]陕西公路造价[Z]，2008-02.[责任编辑 安世友]