讨论工程量清单计价模式下的造价审计问题

摘要：工程造价审计作为一项复杂而系统的、政策性强、反映技术经济综合能力的工作，对于施工现场需要审计人员的经常“光顾”，并了解全程资料，随着项目工程的开展进行全程跟踪审查，目的是加强工程造价的控制性。本文作者结合多年来的工作经验，对工程量清单计价模式下的造价审计问题进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：工程量清单；计价模式；项目审计；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1 工程量清单计价的含义

众所周知，在建设工程招标投标中，工程量的清单计价方法是由招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人结合自身考虑的同时再根据工程量清单进行自主报价。它不仅可以最大程度的保证投标人竞争基础的一致性，而且还降低了因疏忽而造成的投标误差。这是一种公开、公平、公正的自由竞争原则，它有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场。在计价依据上工程量清单实行“量价分离”的原则，在管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，这也是一种统一的工程量计算规则，政府间接宏观调控，市场形成价格，是适应市场变动的活的造价机制。

2 工程造价审计中的工程量清单计价模式应用

2.1 编制工程量清单

投标文件的一个重要组成部分——工程量清单，是企业公平竞争的基础条件。所以说工程量清单的内容完整性、科学合理性再加上客观公正性就显得尤为重要。投标企业在进行工程量清单的编制时，必须充分了解工程的有关资料（工程本身的内容、范围、技术特点），与此同时还应将招标文件的规定、现场勘查以及企业自身的工程量进度、计划、施工实施方案等纳入考虑范畴，因为这些要素与投标报价有着直接的关联，所以完整、准确的工程量清单的编制必须解决下列三个问题：一是清单的缺漏项问题；二是清单的特征描述问题；三是有关建设单位对于工程量风险的管理能力问题。

招投标的准备期间，估价人员在依据招标文件和工程特点的同时，依照图纸和工程量的计算规则计算出工程量并提出具体的质量要求。因为不同内容项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程可能不完全相同，所以在进行计算每一分部分项工程量时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。

2.2 合同管理和施工阶段关于工程量清单计价的管理

鉴于当前施工合同的标准范本与工程量清单计价的匹配有所出入，所以承发包双方在进行自我保护意识加强的同时，考虑一定的风险性，防止不合理条款的出现，特别是对于材料价格变化和工程量变更关系到调整合同价时要适当地添加补充条款，避免在执行合同的过程中产生不必要的纠纷。对于实施工程阶段要严格遵循工程量清单计价的原则，对于施工管理水平要加大管理力度，对于材料的供应厂家要择优选择，以增强施工技术条件的改善。这样在新材料、新工艺和新技术对于施工方法的催生下，才能有效控制产生的相应费用。

2.3 竣工结算管理阶段

竣工结算作为控制造价的重要组成部分，对于工程前中期跟踪审计时所具有的审核意见以及审计结论的阶段性评估方案要进行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在进行竣工清算时应将实际所核实完成的工程量以及各分项工程使用的综合单价是否与招标文件、投标文件相一致。如有清单漏项的地方则要注意分析原因，避免多计、漏计、错计和重复计量等。

3 在工程量清单项目审计中加强造价控制

在工程量清单计价的情况下，工程造价计算式：Σ（清单工程量×清单单价），故在工程量清单审计时，考察造价因素变动的情况一般分为两项：一是关于变化的“清单工程量”；二是发生变化的“清单价格”，这两者为审计的主要内容。以下依次分析在造价下这两种变化的影响，并进行例证分析：

3.1 变化的工程量

变化的工程量大致可分为以下几种：

（1）某清单工程量的直接增加或减少。变化的造价为Σ（清单工程量×清单单价），工程量清单的直接增加或减少，一般情形下具有“变更通知单”，或者也可以以施工资料或图纸计算，在进行工程审计时，情况比较好把握。

（2）不同价格的项目清单间所变化的工程量。举例某项工程中土石方分部有项目清单两个，挖淤泥和挖土方，这两个项目的清单单价分别为：挖淤泥15元/m3，挖土方9元/m3，假如土石方分部总工程量为4000m3，其中淤泥量为500m3，土方量为3500m3。在进行施工过程中挖土方量减少了1000m3，而淤泥量则增加了1000m3。这两个变化的清单项目工程量，明显带动了造价方面的变动。所变化的金额为：1000×（15-9）=6000元。在进行工程量清单审计时，工程隐蔽资料及地质资料要进行细致的查看，并分析出其是否能够证实这种变化的工程量。

3.2 变动的价格

价格的变动会引起工程造价的变化，其计算式为Σ（清单工程量×清单单价），价格变动可分为以下几种情况：

（1）发生变化的项目特征。项目特征是对项目的准确描述，是价格因素的影响条件，是依据具体工程量清单项目进行设置的依据。项目的特征是按照不同的施工工艺、工程部位或材料规格、品种等分别列项。例如某工程水泥砂浆地面2000m2，价格清单为12.5元/m2，项目特征为：C10混凝土垫层、15mm厚1：3水泥砂浆找平层、沥青油毡防水、20mm厚1：2水泥砂浆面层。施工时其找平层变更为20mm厚1：3水泥砂浆找平层，这种项目特征的变更会引起清单单价的变化，假如5mm找平层单价为2元/m2，那么水泥砂浆地面总计单价为12.5+2=14.5元/m2。在不变的工程量情况下项目特征发生了变化势必造成造价的变化，变化额为2000×2=4000元。

（2）工程内容和项目名称发生变化。工程的实体形成是靠项目名称而进行命名的，是指完成该清单项目估计发生的具体工程任务。比如某工程150m2柱面设计为粘贴花岗岩，价格清单为350元/m2，施工时变更为钢骨架干挂花岗石，由于这两种花岗岩的工作内容及名称发生了变化，所以其清单单价为480元/m2，那么由于项目的名称及工作内容发生变化引起的造价变化为150×（480-350）=19500元。

（3）发生变化的施工方案引起清单单价发生了变化。例如某工程桩基120m，投标时按机械钻孔桩施工报价，清单价为1800元/m，在进行实际施工时由于良好的地质条件，变更为按人工挖孔桩施工，鉴于两者施工方法的桩的价格不一，变化的施工方案就引起了价格清单的变化，若人工挖孔桩清单价格为1400元/m，那么由于发生变化的施工引起的造价变化为120×（1800-1400）=48000元。

以上三种变更的清单价格，都可以在工程变更单及相应的工程资料进行确定后进行其真实性的认定。

4 结束语

总之，工程造价审计作为一项复杂而系统的、政策性强、反映技术经济综合能力的工作，对于施工现场需要审计人员的经常“光顾”，并了解全程资料，随着项目工程的开展进行全程跟踪审查，目的是加强工程造价的控制性。而工程的审计人员则需要不断加强和提高自身的业务素质和业务水平，了解造价的方方面面，加大技能性的塑造，以适应社会和时展的需要，不断服务于社会、服务于人民。

参考文献

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