农业部种子管理局:蔬菜产业须以种业为后盾

中国蔬菜面积已达2000亿平方米，产量7亿吨，成为世界上最大的蔬菜生产国和消费国。蔬菜产业已成为重要的支柱产业，蔬菜种业作为蔬菜产业的源头，对其发展起到了至关重要的作用。4月24日，中国蔬菜产业大会在山东寿光拉开帷幕。农业部种子管理局副局长廖西元就蔬菜种业政策进行了解读。

廖西元介绍，根据《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》，2020年将在中国建立产业为主导、企业为主体、基地为依托的一体化现代种业体系，主要农作物良种覆盖率由目前的96%提高到97%以上，商品化供种率提高到80%以上，前“50强”企业市场占有率由30%提高到60%以上。其中，蔬菜种子2020年自主研发品种占到80%以上，实现大中蔬菜作物品种一到两次的更新；科研重点良种覆盖率达到90%；加强蔬菜作物优势种子精深加工等研究；培育适合陆地栽培生产专用新品种，大幅提高种子生产水平。

种子企业是现代种业的主体，企业发展才能带动产业发展，而企业发展的关键在于科技，在于创新。2011年“种业50强”中民营企业占主导地位，“50强” 企业的组织形式均为股份制有限公司，都设立了自己的研发机构，育种能力显著增强。但是，“50强”中没有主营蔬菜种子的企业，这说明蔬菜种子企业成长的路程还比较长远，做专、做精、做强、做大的任务更加紧迫。

在蔬菜产业发达地区，“洋品种”占据了很大的市场份额。廖西元强调，为规范蔬菜种业的发展，国家出台了一系列法规来规范外资进入。对于外商投资蔬菜种子企业，要求注册资本不得低于500万元，中方投资股份在50%以上；并且暂不允许外商投资经营销售性农作物种子企业。

《外商投资产业指导目录》2011年进行了修订，种子生产被纳入“限制外商投资目录”。此外，根据2011年8月国务院办公厅《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，“外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品”企业，属于并购安全审查的范围，种业企业的并购行为需要通过国家安全审查。

廖西元还表示，在这些规定出台前设立的外商投资控股和销售性的合资蔬菜种子企业，在投资协议有效期内保持现行的组织形式不变；但在经营许可证到期后，将重新申请，必须符合《农作物种子生产经营许可管理办法》的相关规定。？笏