水利水电工程施工过程的造价控制措施

摘要：随着水利水电建筑承包市场竞争的日益激烈，施工企业的利润空间越来越小，这就对施工企业的项目管理提出了更高的要求其中最主要的途径是按照科学的实施步骤进行施工成本控制，在不影响工程质量和安全的情况下，以合同施工成本预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用之间的关系，做好成本控制的基础工作

关键词：水利水电工程；工程造价；措施

0 引 言

水利水电工程项目决策目的是综合评价工程项目的建设必要性可行性及经济性 一般来讲，建设的必要性在于区域水电的需求状况，可行性取决于建设运行过程中技术实施的难易度，经济性取决于项目投资效果同时，项目决策的核心在于项目的经济性，而其工程造价便是项目经济性的主要因素，本文结合笔者的实践经验对项目决策阶段的水利水电工程造价控制进行总结和思考

1 水利水电工程项目决策与工程造价的关系

决策阶段的工程造价控制主要发生在投资决策至项目初步设计之前的工作过程中 由于我国水利水电工程以往偏重于实施阶段的造价控制，忽略了项目决策阶段的造价控制，以致有不少地方缺乏科学完整的造价控制指标及控制方法，造成超三算现象决策阶段的造价控制主要是正确合理地进行投资估算，即对水利水电工程项目的建设标准施工方案及工艺设备选择项目工期等进行初步的确定并估算出资金总额及项目各阶段的资金使用计划，这对项目的可行经济性评价有着至关重要的作用。

一、水利工程施工项目成本控制原则

1）科学性原则科学性原则就是指成本控制科学化，即在成本控制过程中，有效地运用科学的控制方法，如目标管理方法价值工程方法预测与决策方法量本利分析法及等2）全面性原则全面性原则要求从开工到竣工，整个过程都要进行施工成本控制，要求项目全员企业各部门共同参与，在施工的各个阶段连续的进行，重点加强项目的中间控制3）有效性原则成本管理要求以最小的投入获得最大的效益通过下达指标制定措施检查监督以及其他的方式来保证成本管理的有效性4）成本责任制原则鉴于成本管理的全面性，要求以成本责任制为保证，对施工项目目标成本进行层层分解作为项目经理，即项目成本控制的第一责任人，应对责任指标进行多方面分析，制定项目目标成本，并层层分解，责任到人，让降低成本指标与项目部管理人员的直接利益和岗位工作业绩直接相连，促使全员都在成本管理工作上尽职尽责5）目标管理原则项目在实施之前，要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，具体落实到各部门各班组，甚至个人，对目标进行阶段性的检查，发现问题，及时解决，将成本控制置于一个良性循环之中6）例外管理原则 例外问题即不经常出现的问题，在水利水电工程中被称为不可预见的问题例如在工程施工中，材料价格突然猛涨，超过了物价上涨指数，资金发生了失控现象等，这些问题虽然发生几率小但却不容忽视。

二、施工成本控制的实施步骤

（一）做好施工成本控制的基础工作

第一，编制适用的企业定额，以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求第二，加强材料管理；第三，制定健全可行的原始记录制度。

（二）制定施工成本控制的标准

制定施工成本控制的标准是整个施工成本控制的关键，其工作质量直接决定施工成本控制的效果，甚至会影响整个工作的成败成本控制标准要根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平而定，采取适当的可行的施工成本控制措施。

（三）施工过程的记录与整理

记录施工过程是施工成本控制的基础，所以记录的内容要求尽可能的详细完整其中包括人工材料和施工机械的消耗量施工工艺工作面情况现场管理场地布置等项目；也包括资源的种类数量和人工施工机械等进退工作面的时间休息或闲置时间，以及设备的保养维护时间等内容随后，要用科学的方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化条理化，同时仔细地审核原始资料，并对整理的资料进行检查，使之能有效地反映出施工和管理水平然后用适当的控

制标准与之比较，并结合实际施工和管理中的情况，对施工成本进行统计分析，总结经验和教训，并写成报告形式.

（四）落实报告中的措施

对报告中成功的经验进行广泛地推广，对存在问题的环节及时地监督改正，减少不必要的损失，也达到降低成本的目的。

三、成本控制措施

（一）建立完善的成本控制体系

根据实际情况制定一套健全的成本控制体系，管理施工组织设计或施工方案材料市场价格等，合理的编制成本计划和下达成本控制指标在组织上，不仅要确定代表企业行使成本控制职权的负责部门和责任人，还要确定下达成本控制责任指标的项目部施工班组以及各专业

成本管理的责任人，注意要实行全员控制，把成本指标分解到所有相关部门及个人要定期对成本控制业绩进行检查和考评，发现问题，及时采取纠正措施，使成本控制真正落到实处.

（二）实行全过程控制

施工项目成本控制贯穿项目的整个周期，即从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制首先要在投标阶段做好成本预测，合同签订后在中标后的施工过程中，优化施工组织设计和施工方案，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段，科学合理的控制成本；竣工验收阶段，及时办理工程结算和追加的合同价款，做好成本的核算和分析除此之外，还应加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。

（三）控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目中的材料费人工费机械使用费措施费以及其他直接费用材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面材料用量控制的原则是按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度材料价格控制实行买价控制运费控制等人工费要从用工数量和用工来源两方面进行控制根据劳动定额计算出定额用工量；提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，提高劳动效率，减少和避免无效劳动；对于技术含量较低的单位工程，可以分包给分包商，采取包干控制，降低工费；根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源机械费控制，即充分利用现有的机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，避免实施一个项目买一批设备。

（四）强化索赔观念，加强索赔管理

随着水利水电工程体系进化的日臻完善，特别是承包国际工程项目时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一索赔是相互的，承包人和发包人都可以向对方要求索赔这就要求施工企业提高合同管理水平，增强合同意识索赔意识一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包工程项目的合同风险分担程度趋于合理：另一方面也应重视提高工程质量水平，减少由于施工来带的纠纷，避免发包商的反索赔，避免成本风险。

四、结语

在当前竞争激烈的市场环境下，加强水利水电施工成本控制管理是势在必行的加强水利水电施工成本控制管理方法，提高施工成本控制，不仅增加了企业的利润，也提高企业在市场上的信誉扩大了企业的生存空间，以上是笔者对水利水电工程的施工成本控制的几点看法望能引起水利水电工程施工单位重视切实抓好项目施工成本控制工作使施工成本控制贯穿于工程施工管理的全过程 笔者相信只要水利电工程企业经营管理者能够细心观察认真分析注重挖掘采取积极有效的措施就一定能在降低工程施工成本上取得成效从而能在激烈的市场竞争中立于不败之地.

参考文献：

[1]赵勇浅析水利水电工程的施工成本控制[j] 现代经济信2010（15）：78