环保岂能各自为政

当前，我国环境问题已成为危害群众健康、影响社会稳定、制约经济发展、损害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、人民群众关心的热点和构建社会主义和谐社会的难点。今年1月至5月，国家环保总局共受理群众来信来访1814件，比去年同期增长了8％。此外，因环境问题引发的也在上升。

近年来，有的地方尤其是经济欠发达地区，为了吸引更多的客商前来投资兴业，加快发展地方经济，尽快显现当地官员的政绩，往往置国家的相关环保法规于不顾，国家三令五申禁止出台干扰和限制环保执法的“土政策”，然而个别地方政府却置若罔闻、我行我素，制订了不少有悖国家环保国策的“土政策”。这些以“零收费、零罚款、宁静日”为主要特征的环保“土政策”，影响和阻碍了环保执法与监管。有许多工业园区基本上是环境监管的“盲区”，环境违法现象比较普遍。2006年，湖北省环保部门检查的74个工业园区中只有12个建有污水集中处理设施。大多数园区没有开展规划环评工作，该省仅有30个工业园区完成了规划环评，执行率只有23％，有的开发区管委会甚至连何为规划环评都不清楚。

“土政策”导致有些地区成为“水泼不进，针扎不进”环保“死角”

“一些地方制定了自己的‘土政策’，纵容环境违法行为，成为‘水泼不进，针扎不进’的环保‘死角’。”国家环保总局官员强烈抨击个别地方制定“土政策”为环境违法企业“保驾护航”的行为，并要求各地一律取消这些由基层政府出台的有悖于环保法律法规的“土政策”。

国家环保总局主要负责人说：“在一些地方，环保工作存在‘灯下黑’现象。”“一些企业昼夜不停、肆无忌惮地向大江大河排污。一些江河不仅水质变了，连水的形态也变了，变成了黏稠的糨糊。”“不少地方企业违法排污，结果却是‘老板赚钱、群众受害、政府埋单’。”

“土政策”表现形式多样，可以对该关闭的小造纸厂等“五小”企业允许其继续经营；对所谓“效益好”、“纳税多”的污染企业实行“挂牌保护”等等。而之所以敢于出台这类“土政策”，根本症结就在于某些地方的执政者，只注重在自己的任上多出“政绩”，只注重本地多一些财政收入。以“发展地方经济的需要”、“让老百姓过上好日子的需要”为托词，使一些“土政策”成了少数人捞取名利地位的“垫脚石”，成了污染企业的“违法依据”，进而形成了“企业排污，老板赚钱，群众受害，政府埋单”的恶性循环。由此或许有人说，一个项目、一个企业，经过多方努力甚至多年努力才上马、才投产，有的还是一个地方难得的税源，如果仅因治污不达标就予以关闭，损失不是太大了吗？其实，眼前的损失确实存在，但不予关闭，其污染造成的后患和危害会更大。在一时经济利益和长远环保效益发生矛盾时，壮士断腕比“毒素缠身”更来得长久和安全。

“土政策”说到底是有悖国家法律法规的“土围子”，是跟国家大政方针叫板的“歪曲调”，在根本上是损害国家利益、人民利益和地方长远利益的。因此，对于“土政策”，应用国家的大政方针管死它，要让环保大政策成为不可触摸的“高压线”，用环保执法的铁腕利剑，铲除各种有害环保的“土政策”。

环保岂能各自为政？其实，砸烂“土政策”是为了更好地科学发展。以科学发展观为指针，凡有利于环保和经济发展双赢的项目，该上的，就大胆上，迅速上，以免贻误时机；反之，那些能耗大、污染大的项目，即使利税不薄，如果治理不好，也不绝能留，一切以国家环保大政为主，才会更有利于社会，更有利于人民。