浅谈甲方在施工过程中的造价控制

摘要：作为业主代表，如何在施工过程中有效的对造价进行控制和管理，通过实际工程经验，总结了一些心得和体会。

关键词：施工现场；工程签证单；造价控制

中图分类号：TU71文献标识码： A

在建设工程项目管理中的造价控制，除设计阶段外，在施工阶段如何有效进行工程施工过程的造价控制，是造价控制的重要环节，也是关系到工程结算能否顺利完成，项目投资是否突破概算的一个重要环节。笔者根据农管中心项目及电力金具厂厂房等项目施工现场管理经验，以及在农管中心项目及其他若干项目的工程结算工作中的一些心得和体会，针对在结算过程中较为突出的几个问题进行分类汇总，对于如何有效的在施工过程中进行造价控制，提出了自己的一些想法。

一、熟悉合同、招投标文件、工程量清单等招标过程资料。业主现场代表最好能积极参与项目的招投标过程中。

首先，业主代表应该全过程参与工程量清单的编制。1、全过程参与工程量清单的编制，有利于设计的节点优化，提高清单的准确性。在工程量清单的编制过程中，编制单位经常会发现图纸节点不明确、建筑、结构、水电图纸之间做法不一致，材料选用不合理等一些问题，此时，业主代表可以通过整理这些疑问，并由设计单位以设计变更联系单的方式一一给予明确或解答，并在招标之前连同招标文件及施工图一并发给各投标单位。而清单编制单位也可以根据此设计变更联系单，进行较为详细准确的清单编制。2、全过程参与工程量清单的编制，有利于业主代表分清本次清单招标的范围。在施工过程管理中，一些施工单位为了谋取更大的利益，往往会不断的出工程施工签证单，而其中的一部分签证单内容其实已经包含在本次的招标范围内，如果业主代表不能十分明确清单的范围，就会造成同一个施工内容，业主支付了两次费用。

其次，熟悉中标单位的投标书。一旦招标结束中标单位签订合同后，业主现场代表应及时的熟悉中标单位的商务标和技术标。了解商务标中的零星工日价格，安全文明措施费用的内容。了解技术标中施工组织及技术措施、施工人员配备计划、机械的投入计划、工期计划以及施工总平面的布置方案等。

二、优化变更联系单，择优选择。施工过程中或多或少都会出现设计变更联系单或者甲方联系单，在这些联系单分发之前，业主代表必须全面审核，对变更联系单的可行性和造价增减数额进行分析。此变更是否必须发生？此变更是否可行？造价增减多少？是否还有其他的可选方案？经过多方面的考虑和比较，最终选择既能满足要求，又可以合理控制造价的最优方案。

三、优化施工方案和措施。按常理，每个环节的施工方案和措施均应该由施工单位在技术标中给予陈述和说明，但实际施工中，施工单位有些时候会调整施工方案，并将调整施工方案所增加的费用以工程签证单的方式上报给甲方，此时，业主现场代表必须先了解原投标书中的施工方式，并结合现场实际情况，分析本施工方案调整是由什么原因引起，因调整增加的费用是否应该由业主方承担。

四、对施工单位上报的工程签证单进行签证。在施工过程中，由于图纸有误或者现场实际情况与设计不符，或者调整局部的使用功能等，项目均会或多或少的发生工程变更，进而形成工程签证单。所谓工程签证单，实际上是施工单位向业主单位的索赔。由于合同的中标总价未包括此部分新增的内容，且此新增内容非施工方的原因引起，施工单位对于这些新增的内容，向业主单位提出签证，这是合理合法的。但是，在施工过程中，有些施工单位或者故意或者无意之中，把一些包括在招标范围之内的，或者因施工方原因引起的工程变更导致费用增加的事件，也形成工程签证单的方式，企图获利。因此，业主代表在收到工程签证单时，应仔细审查此联系单的内容，是否应当由业主方承担。对于确实需要由业主签复的工程签证单，在签证的时候，笔者认为应该做到如下几点：1、签证的及时性。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工过程中一旦发生工程变更，甲乙双方及监理应根据实际发生的情况及时办理签证手续，作为工程结算的计费依据。所以要求现场签证必须及时，如果当时不办理，口头答应，事后回忆补办，甚至在审计结算过程中还在办签证手续，虽然表面工程能够通过实地测量进行工程量的认定，但隐蔽工程、临时性的台班、人工、零星拆除及挖土方等问题将无法认定，这样只能导致在结算过程中双方代表频繁的发生互相争吵扯皮，不利于工程结算的顺利完成。2、签证的准确性。保证签证的及时性后，接下来就是签证的准确性了。工程签证单所签证的工程量是否准确，必须由监理进行审核，由业主代表现场抽查复核，然后三方签字确认，该工程签证单即可作为结算依据。对于一些涉及变更较大，费用较高的，业主代表必须亲自进行现场测量，最好能够保留相关的书面或者图像资料，以便今后的核对。3、签证的可操作性。可操作性差是指签证单中的资料记载不详，含糊不清，摸棱两可，计算费用的依据条件不足，无法准确无争议的计算应发生的费用。一份完整的工程签证单，必须能够让工程结算人员根据此签证单，完整清晰的计算所变更的工程量，能够让结算人员知道如何对此部分变更进行计价。因此，工程签证单的签证一般包括工程量的签证及工程变更价格或者计价方式的签证两部分内容。4、材料价格的签证。材料价格的签证应该是工程签证单中一个比较棘手的事情。对于一些工程中常用的大宗材料，笔者认为业主可以在平时委托专人积极收集各种材料商的资料和联系方式，所有材料商来公司进行推销时，均由此专人进行接待并收集资料，并一一登记入册。一旦项目需要采购大宗的材料，则可以通过业主方组织材料商进行初步询价，掌握材料价格行情。2、对于一些总金额较小的材料，业主代表可以参考造价信息，上网了解材料价格，电话询价，与施工单位一起进行市场调查，多管齐下，货比三家，按照市场行情确定材料的价格。总之，签证单的签证必须及时、准确、具备良好的可操作性，才能保证工程结算的顺利完成。

五、施工过程资料的收集。施工过程资料收集的完整性和准确性，对于工程结算起着非常重要的作用。业主代表必须深入施工现场，如实掌握第一手资料。1、施工过程中的外因。如台风、暴雨影响的时间、政策处理耽搁时间，因非施工单位原因造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围时，对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工时间记录；由于业主支付进度款不及时，致使施工单位停工时间的记录。2、隐蔽工程记录。做好隐蔽工程验收记录，可以有效的防止因施工单位故意推迟上报工程签证单后，所带来的难以对隐蔽工程工程量的核定。此类隐蔽工程签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应做好以下几方面记录：①原土地面标高、实际正负0.000标高、基坑沟槽开挖深度、基础换土范围及工程量、塘渣回填工程量，土方外运距离，土方开挖时是否采取了排水措施，水泵的台班及水泵规格及数量等；②桩基础工程的桩入土及入岩深度、桩顶标高等相关记录；③施工单位已经按图施工，后又因业主或设计原因发生变更的变更记录及工程量，或者设计变更或施工图有错误，而承包商已经下料或购料的，要记录清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等；④对于一些涉及费用较大的隐蔽工程变更，业主代表应尽可能的对隐蔽工程拍照进行记录，已保存第一手的原始资料。

工程结算的过程，其实也是对业主现场代表对于工程项目现场管理进行评价的一个过程。工程结算是否顺利、工程签证单的签证是否及时准确、工程施工过程资料的收集是否完整等，是衡量一个业主代表是否优秀的标准，也是施工过程中造价能否得到有效控制的重要保障。