浅谈做好新常态下余干县农机安全监理工作的措施

[摘 要] 在农机购置补贴的刺激下，余干县农业机械数量大量增加，但是由于农民的不合理使用使得农机安全存在着巨大的隐患。本文从我县农机安全的实际情况出发，分析其存在的主要问题，谈谈如何做好这项工作，确保人民生命财产安全。

[关键词] 新常态 农机安全 措施

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0207-01

1 基本情况

余干县农机监理站设立了“一站式”服务大厅，大厅内公开悬挂了有关农机法律法规、业务流程、收费标准等相关制度。并配备了办公电脑、照相机等设备保证了监理日常工作的正常开展。

据统计，截至2014年底，全县拥有大中型拖拉机235台，联合收割机 759台，手扶拖拉机3912台，变形拖拉机 410台。目前已注册登记各类拖拉机联合收割机4668台，其中大中型拖拉机201台、登记率99 %，联合收割机567台、登记率99%，手扶拖拉机3900 台、登记率99%；在册驾驶人员627人。

2 我县农机安全监理工作主要措施

2.1 多措并举，深化农机安全宣传教育

一是深入乡、村、户，对所有驾驶员开展警示教育，给每位驾驶员敲响思想警钟，增强其安全生产意识。二是以安全生产法律法规、安全知识为重点内容；以手扶拖拉机、变形拖拉机等可能从事运输的农业机械为重点对象，重点彻查违法违章行为，把公共场合为重点场所，出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传资料。

2.2 深入开展农机安全年活动，及时整治隐患

为抓好农机安全年活动，余干县农机监理机构突出重点，强化管理，加强监控，结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”，“谁主管谁负责”，“一岗双责”等责任制要求，落实工作责任，做到目标到人、责任到岗，构建农机监理和安全生产保障平台，优化了农机安全生产发展环境。

2.3 突出检查，强化农机安全生产日常监管

深入开展安全生产日常检查，通过专项整治、打非行动，田间地头场院的执法检查，纠正各种违章违法行为。在重要农时、重点生产环节、重点场所对农机大户、农机经营户、农机专业合作组织、农机维修网点和农机经销企业进行了拉网式排查，对违法违章行为在现场纠正的同时进行法规教育，真正让当事者心服口服，从而保证农机安全生产。

2.4 细化考核，层层落实农机安全生产责任

余干县农机监理站层层落实农机安全生产责任制，落实农机经营单位和个人安全生产的主体责任和政府、部门监管责任，并强化考核。落实农机安全生产监管站室、分管领导、具体监管人员的“三落实”监管责任；和驾驶员签订安全生产承诺书、和农村各户签订不乘坐拖拉机承诺书，落实政府各级农机安全生产目标责任考核，强化对农机安全生产的监督管理工作责任，确保责任到位、宣传到位、监管到位、考核到位。从而彻底消除事故隐患，保证农机安全生产。

3 我县农机安全生产工作存在的主要问题

3.1 对农机安全监管工作重视不足。一是农机安全监理经费严重不足。硬件设施也不完善。二是农机事故统报渠道不畅，导致各级政府对农机安全生产形势认识不足，存在重农机生产、轻农机安全的倾向。三是农机安全生产监管缺乏经常性和有效性，对农机安全生产违法行为查处力度不够。

3.2 农业机械源头管理不到位。一是群众法制观念淡薄，安全意识差，操作技能低；二是农机事故发生季节性强。多发生于“春耕”，“双抢” “秋收”的大忙季节。

3.3 宣传教育培训不到位。由于宣传、培训经费缺乏，宣传教育培训没能做到位，大部分拖拉机驾驶人员文化素质低，法制观念淡薄，安全意识差，无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验。

3.4 监管保障机制不到位。农业机械分布广、范围大，农机监理处的交通工具、信息化统计工具、安全检测和事故处理等现代化设施装备不齐全以及宣传、培训、检查的经费不足。

4 做好我县农机安全生产工作的几点建议

4.1 是全面落实农机安全生产责任制。全县农机监理机构要统一思想，认真贯彻上级的各项决策部署，认真履行农机安全监管职责，确定工作目标，突出工作重点，制定工作措施，加强执法监管，实行绩效考核。省农机局已下发考核 “三率”管理目标任务。我们要紧紧围绕这个考核任务抓好落实。

4.2 是进一步规范和提升农机监理业务工作。严格禁止超范围、超标准、超地域发放牌证的现象。进一步推进考试与培训相结合，将培训纳入“阳光工程”或免费培训题。认真组织好年检工作，既要开展集中时间、集中地点的统一年检，又要开展进村入户、下乡下田的分散年检，要充分发挥移动检测线的作用，提高检验质量和效率。

4.3 是深化和创新各类专项行动。积极按照上级部署，确实开展好农机安全生产年（月）、农机安全生产隐患排查治理及农机安全生产“打非治违”等专项行动。在活动开展过程中，要统筹好各类行动，既要突出主题和重点，又要做好有机结合，要创新行动的形式、方式方法，目标任务要细化明确，避免“乱、泛”的现象，要解决一些问题，比如对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、非法改装、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违法违规行为查处。

4.4 是做好免费牌证管理试点工作。

结合实际，省总队将研究制定我省拖拉机免费管理工作实施方案，开展免费牌证管理试点工作。各地市也要积极向当地党委政府汇报，争取财政资金支持，在牌证、年检、考证以及对农机合作社等方面，因地制宜有选择性地进行免费管理试点工作，为提高农机“三率”打下更坚实的基础。

4.5 是切实抓好队伍和装备建设。

要在加强队伍自身建设上下功夫，提高素质，夯实基础，提升水平。一要加强培训。提高监理各业务岗位工作人员的素质、能力和水平，提高依法行政和履行职责能力。二要加强作风建设。结合当地实际，完善服务设施，推广服务承诺制、限时办结制、首问负责制等做法，倡导和建立农机监理文化。