刍议水资源的优化配置

[摘 要]作为人类赖以生存和发展的重要资源，水是不可缺少且不可替代的特殊资源。随着社会经济的快速进户，各行各业都得到了迅猛的发展，同时对于各种资源、能源的消耗量也大大加快，其中对水资源的消耗特别大。由此可见，对水资源进行优化配置就显得尤为重要，本文主要针对我国水资源情况，对其优化配置进行了简单分析，以期对实现我国社会经济的稳步健康发展起到很好的帮助作用。

[关键词]水资源 优化配置

中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0366-01

引言

水资源的供需矛盾随着全球经济的快速发展而日渐突出，就目前的形式来看，水资源明显的已经不能满足人们的生活和工作的需求，另外，各个行业的发展对水资源的利用情况也出现了问题。因此，根据实际情况认真分析水资源现状，制定有效对策，对水资源实现优化配置已成为经济社会可持续发展和改善生态环境的首要问题。

一、水资源的分类介绍

1、农、工业用水

首先，从农业用水方面来说，水资源的分配是根据粮食相对充裕和粮食相对的紧张情况而定的，但是对水资源的节约都需要站在粮食总量保持不变的前提。这就需要科学调整农业种植的结构，发展高效节水灌溉技术，不断的加强农业用水管理的水平。改善农业用水需求过大的冲突，在农业用水时避免造成不必要的浪费；其次，从工业用水方面来说，我国的工业单位用水的消耗量远高于国际水平，新建、改建、扩建的项目在工业用水占的比例较大。必须对于新建的工程或者民用建筑的用水系统有所要求，需要有节水的措施和节水的系统，否则不予审批，不准开工。

2、生活用水

从生活用水来方面说，水资源是人们日常生活需要的保障。在日常的生活中，提倡人们节约用水，尽量做好家庭用水的重复使用效率，提高水资源的利用成果。节水是全社会的大事，需要不断深入开展节水教育工作，增强人们自觉节约用水的意识。

二、合理配置水资源的原则分析

1、公平性

为了确保人们都享有用水、饮水，也为了给城乡居民提供一个良好的生活环境，在充分考虑到区域水资源的现状以及未来的发展的情况下，合理的处理好水资源权益的关系问题，保障水资源的可持续发展战略的实施。

2、综合性

对水资源优化配置的研究要从经济、社会、资源、环境等多个方面去协调。在市场经济的作用下，水资源的优化配置就需要借助经济这个杠杆。实现水的配置问题，还需要贯彻好高效节能的思想，促进节约型社会的发展。

3、整体性

水资源优化配置的整体性原则就是要树立整体的观念，建立税务一体化管理模式，从分头管理到统一管理，就要在体制上得以保证，付诸行动。政府充分重视，社会积极参与。按照法律法规的要求去加强对水资源的管理和保护，不断的提高科技手段，实现水资源的整体管理，按照水资源和水环境的承载能力去合理规划不同地区经济和社会的发展。

4、全局性

对于水资源相对丰富的地区，就要提高水资源的保护利用工作，对于缺水的地区应该做好水资源的调度工作，保护好区域经济水资源发展需求和合理利用的问题，我国水资源优化配置取得成果主要集中在水资源短缺的北方地区，在水资源相对充裕的南方地区，研究成果还是比较少的。通过对于南方地区水资源的论证，适当的新增水资源的工程，规划开发南方新的水源工程。

三、水资源优化配置的主要手段

1、经济手段

在市场经济需要的基础之上，建立建立合理的阶梯式水价形成机制，建立科学合理的水使用、分配制度，转让经济管理的新模式，充分利用好经济制度进行调节，把水的利用模式从粗放型向集约型转化。

2、行政手段

充分利用国家法律机制以及行政管理手段，通过国家的行政措施进行水资源的配置问题，实现水资源的统一优化管理、调度。

3、科技手段

建立健全水资源的实时监控系统，准确掌握水资源的各种信息，进行科学分析，加强水资源的随时管理和监控，提高水资源的现代化管理水平，实现科学、合理、有效的资源配置。

四、加强对水资源进行优化配置的建议

1、要加强水资源保护

随着气候的变化水资源短缺问题比较突出，同时水资源浪费非常严重，综合利用率较低，而且随着经济社会的快速发展，水质污染问题日益凸显，水资源利用和保护任务就显得非常艰巨，如果这类问题解决不好，将会对保障和改善民生造成极大威胁。因此，必须立足当地实际，采取措施强化对水资源的保护，避免污染现象的发生。

2、对水资源的优化配置要在自然生态基础之上充分考虑人文因素

水资源的跨地区调配，除了经济性以外，还有隐形的自然生态和人文方面的因素需要考虑。通过大的水利工程在较大区域内进行水资源的治理和配置，是必须小心使用和对待的。

（1）节水、治水、循环利用水资源

首先应该考虑的是如何通过节水、治污、循环利用等措施破解当地的水资源困境，而不是习惯于用大规模的跨地区调水这样的方式来化解危机，这只能是危机暂时缓解，甚至会迎来更大的危机；

（2）避免工程思维的形成

应该反思在破解水资源困境中的工程思维，现在我们看到太多的大型水利工程，背后都体现了通过工程思维方式治水的弊病；

（3）科学运用市场调节机制

在解决水资源问题中，市场机制和商业逻辑的使用不是没有前提条件的，应在不破坏自然流域的前提下进行，也只有这样，市场调节机制才具有真正的正科学性。

3、建立健全水资源优化配置的管理制度

（1）明确水资源开发的目标

明确水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制目标，为实现水资源优化配置打下坚实的基础。要强化水资源统一调度、加强水资源开发利用管理、加快节水防污型社会建设。严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批，实行地下水取用水总量和水位双控制度，尽快核定并公布地下水禁采和限采范围。

（2）加快技术改进工作

加快推进节水技术改造，把非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。要加快江河湖库水系连通工程建设、加强水资源保护和水生态修复。加快重点水源工程建设，因地制宜建设城市应急备用水源。

（3）保护生态湿地

深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，切实加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护。

（4）实现水资源管理的法制化

要大力推进水资源管理法制化进程、强化水资源监控能力和科技支撑、不断创新水资源管理体制和机制。会同有关部门尽快制定出台最严格水资源管理制度考核办法。

4、加强水资源优化配置对科技的运用

（1）确保水质达标需要应用科学技术

通过应用生态清洁小流域水源保护技术、供水厂膜过滤和活性炭过滤技术、水质检测技术，确保水质达标；应用膜生物反应技术、超滤、微滤等技术进一步提升污水处理厂的出水品质，让污水变为高品质用水，确保水环境清洁美丽。

（2）确保生产用水更加高效也需要加大对科技的应用

工业加大循环利用的技术改造，在用水总量不增加的情况下，通过科技提高工业用水效率。也可以使管水更便捷，从降水到用水再到排水，是一个复杂漫长的过程，只有科技可以使其变得便捷，通过应用自动化监测、信息网络等技术，对降水过程跟踪监测，随时准确掌握雨情、水情；通过应用自动化监测，自动化控制，数据采集与监视控制系统等技术，对水库调水，渠道输水，管网供水进行全过程监测控制，极大提高水资源管理水平和效率。

参考文献

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[2] 王霭景；李继清；沈笛.基于分质供水的多目标水资源优化配置[J].水电能源科学，2013-02-25

[3] 黄军；张玲.我国水资源优化配置类型及存在问题[J].轻工科技，2012-05-22