甘肃省边缘化问题研究

摘 要： 伴随着全国经济的快速发展，甘肃省正处于边缘化危机中，并存在与中东部地区经济发展差距继续拉大的趋势。甘肃省在经济发展的同时，地区生态发展与环境保护，以及可持续产业发展等状况又面临巨大挑战。文章通过对甘肃省边缘化问题的几点现象进行分析，从空间经济理论、区位理论出发对甘肃省避免边缘化提出理论建议。

关键词： 边缘化； 空间经济学； 甘肃省

中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0004-01

一、边缘化及空间经济的理论阐述

核心――边缘理论是解释经济空间结构演变模式的一种理论。弗里德曼所指的核心区一般指城市或城市集聚区，它工业发达、技术水平高、资本集中、人口密集、经济增长速度快。边缘化地区是指处于核心区的边缘地带，并在区域发展过程中，社会经济发展水平与核心区的差距逐步拉大的地区。

中国城市体系边缘化问题，并非传统意义上的城市边缘区问题，而是随着经济的快速发展，城市体系的结构性变动，导致区域发展机会不平衡，部分城市处于某一区域中城市体系(如中国的西部城市)被边缘化的境地。

从非均衡发展理论、古典区位论来论述，核心地区是指利用本地区具有的竞争力资源，建构核心竞争力强的产业结构体系，人力资本丰富，资金流量集聚，科技研发投入高，环境质量良好，制度、文化理念较为先进的地区；边缘地区是指地区优势发挥不充分,产业竞争力不强，人力资本缺乏，资本外流，生态破坏严重，制度、文化体系建立和更新落后的地区。

二、甘肃省边缘化现象分析

（一）甘肃省经济发展边缘化

甘肃省经济发展速度，明显低于国家平均水平。甘肃省的经济增长方式现阶段亦然以粗放型为主，其经济增长速度和增长质量都是需要探究的问题。同时，甘肃省的经济发展开放性不足，对外依存度比较低，经济发展竞争力不强。由于其气候条件、生态环境，导致其农业分布不均衡、农业发展后劲不足。虽然甘肃省资源储备丰裕，但是其不合理开采、过度开采等问题突出。甘肃依靠其历史发展有着丰富的旅游资源，但是其开发率低、经济效益不明显、长远规划不足，使其很难转化为经济优势。

制约甘肃省经济发展的很重要的科学技术因素处于边缘化危机中，并存在着继续拉大的趋势。甘肃省作为西北区域经济的中心，其处于科学技术边缘化状态，对于以此为核心的西北经济发展有着很大的制约。人才的大量外流，科技创新滞后、科技对经济发展的带动性弱等问题是甘肃省科学技术边缘化的重要表现。甘肃省的科学技术的发展通过产业结构转移是无法实现的，强化高校及企业的创新机制、改善人才待遇、加强科学技术的经济效益转化是解决边缘化问题的关键。

（二）甘肃省劳动力与人口素质边缘化

甘肃省人均收入和支出水平明显低于国家平均水平。该省城镇居民消费水平在全国排在倒数第10位。与此同时，甘肃省贫困人口比例是全国最高，甘肃省农村居民人均消费在全国排在倒数第一位。甘肃省人均收入受其经济、区位、科教等各方面的制约，较低的收入水平促使其支出水平明显低下。其中经济与区位因素前文已探讨，甘肃省还面临着新时期教学软硬件设施、教育事业费用投入、教学质量等问题的制约，促使其劳动力与人口素质处于边缘化之中，致使甘肃省三大产业的就业结构不合理，就业结构升级缓慢。

（三）甘肃省经济发展带来的环境保护与可持续发展问题

甘肃省是矿产资源比较丰富的省份之一，矿业开发已成为甘肃的重要经济支柱。在经济发展的前提下，生态建设、环境保护、可持续发展以及接续产业发展成为其经济发展过程中的重要问题。但是大众的环境保护意识薄弱、环境保护策略不能完全落实、环境保护政策没有完善的建立。同时，由于其特殊的地理位置和气候条件，生态条件不断恶化，治理速度远远赶不上恶化的速度。矿业开发作为甘肃省重要的经济产业，由于矿产业发展的周期性、矿产的不可再生性都制约了其经济的发展，因此可持续发展以及接续产业发展等问题是其未来经济发展的着重点。

三、甘肃省避免边缘化的几点建议

（一）核心城市带动省域整体发展

甘肃省发展的目标是在保护生态和环境的前提下加快其经济增长步伐、完善产业结构、强化其区位优势、提高人民的生活水平。甘肃省委、省政府在党的十一届七次全委会上确定了新的区域发展战略：中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进，其中要大力发展“中心带动”的作用。作为省会的兰州，其使命就是引进、学习、改革发达国家和地区的先进科学技术，依托兰州市的高等院校，建立其省内创新、研发的核心地位。加强科技经济效益的转化，以科技进步，拉动经济的发展。由核心城市的经济发展、科技进步，带动城乡一体化进程，促使甘肃省整体经济的发展。与此同时，也要关注小城市、小城镇的发展，合理产业布局，加强接续产业的发展，走可持续发展道路。

（二）加强基础设施建设

甘肃省地域广阔，但是由于其地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布，使其交通发展相对滞后，并且修建交通设施的难度大、成本高。但是交通作为经济发展的重要制约因素，相对滞后的交通状况促使其运输成本增加，进而遏制了甘肃省的投资环境。按照铁道部的规划，甘肃省今后的铁路建设，一是加强沟通东西部的铁路建设，二是完善甘肃省内的通道。在完善交通设施建设的同时，也要加强通讯设施的建设，着重完善小城市、小城镇，尤其是地县级的通讯网络的布局。交通与通讯设施的完善，将促进甘肃省内的一体化，同时更进一步完善甘肃省与全国的一体化发展格局，完善与西北其他省份的连接，并且促使其优势产业与世界的接轨，缩小与国内核心地区的差距。

（三）加强金融业的经济带动作用

金融业作为现代经济发展的重要支柱，其杠杆效应的乘数推动力是不容忽视的。金融业的发展是一个地区经济发展的基础和保障，甘肃省的经济发展离不开金融业的支持和服务。甘肃省要进一步规划金融业发展目标，努力规划其在西北地区金融核心的发展策略。金融业的发展，离不开国家和地方政策的支持，放开甘肃省的金融市场，加强外资银行、证券公司的进入。同时要做好金融业发展的长期规划和建设，加强金融监管体制的建设。作为金融业发展尚不健全的甘肃省，要进一步加强本土金融机构的发展，整合省内地方银行业资源，支持省内法人证券公司的发展，提高省内市场业务占有率。在做好整体规划的同时，要做好高层次金融人才的吸收和激励。

四、结束语

总之，甘肃省的边缘化问题日益严重，由于东部的迅速发展，中国西部城市不可能在短期内依靠自身解决这一问题，尤其是甘肃省。国家政策的引导是逐步缩小甘肃省被边缘化的重要政策要素。甘肃省在摆脱边缘化的问题上，要有创新的勇气和思路，善于挖掘和发挥自身的特色优势，由改变交通末梢的劣势地位入手，通过缩减内部发展差距提升区域的整体竞争力。从根本上说要使人民成为经济发展的真正受益者，而不是仅仅体现为数字上的政绩。

注释：

①田晓四，孙满英：《长三角一体化下皖江城市反边缘化策略》，《池州师专学报》，2006年6月第20卷第3期

②杨永春，冷炳荣，庞国锦：《中国西部城市的边缘化风险》，《城市问题》，2009年第8期

参考文献：

[1] 王铮，邓悦.理论经济地理学[J].科学出版社.

[2] 梁亚民.甘肃省省域经济发展之现状分析[J].甘肃社会科学，2002（4）.

[3] 罗天昊.边缘化的日本[J].小康，2009（5）.

[4] 鲜明.关于西部省际地区经济发展边缘化问题的探讨[J].经济研究参考，2003.