省文明工商局典型材料

携手文明创新篇

——全省“文明单位”__县工商行政管理局巡礼

走进__县工商局机关办公大楼，大厅内一块块金光闪闪的牌匾赫然映入眼帘，牌匾上“省级文明单位”、“市级最佳文明单位”几个遒劲有力的大字，诠释着该局在文明创建过程中的探索与耕耘。

__县工商局自20__年至今连续三届蝉联省、市级文明单位，20__——20__年度获市级最佳文明单位荣誉称号；20__年到20__年间，连续三年荣获“五好基层党组织”及“十佳五好基层党组织”荣誉称号，20__年荣获湖北省卫生先进单位；20__年荣获共产党员先进性教育活动及全市工商系统党风廉政建设先进单位； 20__年荣获湖北省工商系统先进单位、湖北省拥军爱民模范先进单位。

几年来，该局党委坚持科学发展观，创新监管方式改革，注重政治文明、精神文明、物质文明并举服务地方经济发展。

五措并举创建文明

20__年5月，__县工商局新一届领导班子组建，党委一班人在深入调查研究后，迅速摸到了精神文明建设的脉搏。党委书记、局长娄耀辉敏锐地看到精神文明“可以励志、可以正风”的独特价值，多年的实践使他始终坚信“精神文明建设产生战斗力”。他始终保持着建设文明工商执法队伍的热情与执著，积极争取市县文明委和有关部门对该局精神文明创建工作的支持和帮助，亲自梳理工商局开展文明创建工作的点点滴滴。由于该局党委一班人思想统一，“五项措施”得力，使文明创建工作和工商行政管理工作都实现了跨越式发展。

抓住一个关键 —— 领导重视，把文明创建工作提到更加突出的位置上，形成合力抓创建。工作是千头万绪的，但该局党委统筹安排，将文明创建工作纳入“一把手”工程，每年都要召开专题会议，研究部署文明建设工作。在组织领导上实现了三个转变：变“领导分工抓”为“班子集体抓”，变“主管部门负责抓”为“各个部门共同抓”，变“阶段性抓”为“深入持久抓”。实行领导挂点负责制，每一名班子成员联系一个基层单位，每年初与各单位签订创建责任状，与业务工作同部署、同检查、同奖惩，并纳入年度述职和作为考察提拔干部的一项重要内容.

找准一个突破口——建立网络，把文明创建工作放在解决自身问题上，纠建并举抓创建。该局从构建“两网”体系入手，加强思想作风建设。建立党风廉政建设“一岗双责”内部监督网，聘请了50名社会各界义务监督员编制了外部监督网。在全体干部职工中先后开展了“作风整改月”、“党风廉政建设宣传教育月”、“五型”机关创建、“五好基层党组织”建设等学习教育和创建活动。还投入大量资金改善了各办事厅环境，规范设立了必要的办公设施，让工商管理人员与服务对象“零”距离接触。县局还在各办事厅、12315申诉举报厅等窗口部位设置导办台、公示牌、党员服务岗等绿色通道，公开举报电话，开展以环境有舒适感、交谈有亲切感、处事有信任感、服务有周到感、离厅有留恋感的“五感”优质服务活动。监督网络的建立，有效遏止和杜绝了干部执法不规范、不廉洁等行业风气，为民服务意识得到加强。

夯实一个基础——以人为本，把文明创建的着力点放在加强队伍建设上，提升素质抓创建。人是最活跃，最革命的因素，是生产力。该局非常清醒地认识到这一点，始终坚持用制度带队伍，先后制定了49个（项）制度，并编印成册发放到每个职工手中。在素质教育上，他们把培育和提升干部队伍的综合素质作为工商行政管理能力建设的主要抓手，全面推行“一赛两评三考”的干部教育管理新模式。在业务学习上，坚持“一月一法一赛”；在执法素质的培训上，实行“案件评查辩论”和“典型案例讲评”；在监管能力的培养上，推行了理论素养考评、业务技能考试、工作创新考核的绩效考核机制。在队伍建设上，狠抓了工商队伍团队精神建设。20__年，该局就通过全员封闭式的军事训练后，挑选30名干部组建了工商国旗护卫队，在全县各类大型活动中承担升旗任务。此举有效提高了队伍的团队执行力，丰富了精神文明建设内涵，树立了工商部门良好的整体形象。

立足一个本位——围绕中心，把文明创建的落脚点放在服务经济发展上，发挥职能抓创建。抓文明建设也是为了更好地服务经济发展，从而推动社会的进步。在参与县域企业资产重组和结构调整过程中，宜昌__化工有限公司要进行股份公司改制，成立企业集团，该局指派专人亲自跑省里有关部门协助申报，为企业

很快办到了营业执照。20__年的正月初六，当人们还沉浸在春节喜庆之时， 12315指挥中心接到申诉：宜昌东圣公司新购买刚安装完的70多万元的硫酸冷却设备出现质量问题。该局迅速组织力量开展了调查，并委派一名副局长赶赴两千公里以外的甘肃省兰州市的生产厂家，历时半月时间，使该案正式进入诉讼审理程序，有效维护了企业的合法权益。

近两年来，该局免费为企业培训合同承办人356人次，制定了服务招商引资企业、项目工作和工业园区发展的优惠政策，查处涉及老百姓切身利益的药品、食品、农资产品、矿山安全等各类案件1000多件，销毁不合格商品标值50多万元。为解决农村维权难问题，该局将12315网络及消协组织延伸到村、组、社区，实现了县协会、基层分会、乡（镇）站、村级点四级联动，确保农民维权“三个不出村”，即法规咨询不出村、权益调解不出村、损失赔偿不出村。共受理调处消费者申投诉1800多件，为农村消费者挽回直接经济损失90多万元。

实现一个目标——与时俱进，把文明建设目标放在推动社会进步上，弘扬先进文化抓创建。走进工商局办公大楼，那一幅幅“凡人俗语”、优美书画、摄影作品将会把你带入一个具有部门特点浓厚文化气息的“世外桃园”，那是该局将文明建设辐射于每一名干部职工，通过对干部职工琴棋书画等兴趣爱好的培养，而激发互动行为建起的文化长廊。机关是这样，基层也不落后。近三年来，该局投资100余万元，为基层单位购买花草树木，建设绿色庭院、改善办公环境、配置电脑、电视、太阳能。到处呈现出 “春有花，夏有荫，秋有果，冬有青”的逸人环境，真正实现了住房营房化、办公无纸化、行政文明化的规范管理。干部职工们说得好：“我们进步了，只是一个小小的分子，只有大多数人的共同努力，才能推动社会文明化的进程。”该局还把文明建设延伸到了服务对象和部分弱势人群。两年来，以“诚信教育”为主要内容，多次举办棋艺、乒乓球等文体比赛活动，举办了“个私业者书画摄影作品展”和“树行业标兵，展青春风采”的青工技能大赛；对于弱势群体和公共事业，该局开展了帮扶一个村、一个学校、一个低保户、一个特困学生、一部分下岗职工、一批贫困农户的 “六个一”帮扶关爱行动，采取单位筹、个人捐等多种渠道，共拿出资金10万多元，为刘青村、张桥村等修复村级公路和水渠，为南门小学购图书，为低保户詹词虎、下岗职工徐泽勇解决生活急需，为特困学生周建宇解决学费问题，为困难农户黄吉平建猪圈购良种，共帮扶特困农户和移民户14户，帮扶1600多名下岗职工实现了再就业，为其享受优惠政策的600多人，累计减免规费80多万元.本职工作彰显文明

__县工商局经过几年的努力，取得了显著的成绩，成为市场监管的主力军，不仅唱响了文明建设的主旋律，而且各项亮点工作也取得了重大突破，绽开了文明之花。

监管方式改革鼓舞人——该局本着“方便群众，提高效能”的原则，大力实施基层监管方式改革。一是全面推行个体管理费收缴分离机制。从20__年起，该局在全县推行了管理规费由金融机构代扣代缴的征收模式，使收缴分离率始终保持在95%以上，并同步推行定费、收费结果公开的“阳光工程”。二是行政许可实施 “分类受理、授权审核”和“分级受理、集中审核”的方式，由基层分局直接负责除公司企业法人以外的所有主体的营业执照核准权，申请登记注册只需进一个门，就能把事情办好，极大地方便了办事群众。三是着力推进信息化监管方式改革进程。20__年，全系统人平0.8台电脑、每个基层工商分局配置1至2台执法车，为一线人员配备了巡查摩托车。20__年，县工商局自主开发了《__县市场监管信息系统》。该软件运用食品安全、产品质量、消保维权等三个子系统，将全县市场主体的分布网点、分级分类信息、登记注册资料、动态监管情况和申投诉内容等实现了定点定位网络或一体化管理。它紧贴基层监管实际，全面运用信息化技术，较好地解决了市场巡查动态监管的效率问题，极大地提升了市场巡查的效能。这些成果得到了省市工商局充分肯定，省局安排各地市州工商局分批到该局跟班学习，广东惠州市工商局也派人来交流，宜昌市局对全市工商系统提出了“外学惠州，内学__”的要求.

绩效考核机制激励人——从转变考核理念入手，建立健

全干部绩效管理体系，从源头上提升干部的原动力。__县工商局经过三年多的创新实践，推行了“基础工作+重点工作+创新工作”的三位一体的干部综合绩效考核模式，根据考核内容，采取县局对分局（股室）考核、分局对个人考核、单项奖评选、中层干部考评的四级奖惩措施。将基层行政分局、直属分局、机关股室分三个类别层次，分别根据各自不同的工作职能确定共性指标和个性指标，从基础工作、重点工作、创新工作等三个层面上实行分类考核，此举既增强了系统干部的紧迫感，又营造了争先创优的良好氛围，有效促进了系统干部综合素质的快速提升，保障了监管方式改革的顺利推进，推动了各项工作的全面落实。

双带互帮活动温暖人—— 为确保共产党员先进性，提高全员素质，结合“五型机关”创建、党员服务承诺及“党员目标责任明白卡”活动的开展，该局党委审时度势，适时在全系统开展了“双带互帮”活动，在全系形成“党员带头、领导干部带头，一帮一、一帮多，你帮我、我帮你、老青互帮，进而带领职工为工商事业再创新高”的大好局面。一年来，__县工商局48名在职党员已完成本职工作承诺92项，兑现社会服务承诺58项，2名“互帮”积极份子加入了中共共产党；帮扶贫困学生、下岗职工、特困农户等28名，资助金额达5200元；帮扶贫困

村实施社会主义新农村建设捐赠款达21000元；为受灾户捐款1500元，衣物近300件；职工义务献血达6600ml。 展望前景携手文明

省工商局领导用这样几句简短话语概括了__县工商局近几年的工作成绩：“__模式”走在了全省工商系统的前列。一个县局贵在理清思路，整合了资源；良性互动，强化了监管；着力创新，提升了素质；全面建设，文明而和谐。但__工商人并不满足，没有最好，只有更好，__工商部门将会携手文明在服务发展、消费维权和信息化监管方式改革等方面更上一层楼。