突出特色 打造品牌 推动桃山旅游产业科学跨越发展

加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。桃山林业局作为伊春森工企业办旅游最早的林业局，近几年，旅游业取得了很大的发展，真正地把旅游业变为当地的支柱产业，拉动地方经济发展，仍然有很长的路要走。

一、发展现状

近年来，桃山局新一届领导班子成立后，专门成立了旅游接待中心、悬羊峰景区管理处，同时，整合旅游资源，创新经营机制，注册成立了具有独立法人资格的黑龙江桃山庄旅游有限公司，旅游资产及旅游资源管理、旅游产业经营、旅游服务实现剥离，激活“森之旅”旅行社，加强与国内各大旅行社的交流合作，2015年4月将旅游局从旅游商务科分离出来，成立独立的科级旅游管理部门。通过一系列重要举措，大力发展特色旅游产业，拉动全局经济快速发展。一是科学编制旅游规划。2012年聘请上海师大旅游规划与发展中心编制了《桃山旅游发展总体战略规划（2012-2021）》，将桃山定位于“森林生态、休闲度假”综合性旅游区。进一步明确了旅游产业发展的总体布局和近、中、远期发展“路线图”。二是景区建设初见成效。桃山局把发展森林旅游业确定为培育壮大的三大产业之一，加快旅游产业发展步伐，每年投入资金千万元以上用于景区建设，打造了一批具有地域特色的旅游景点。三是加大对外宣传和推介力度。为充分发挥桃山庄旅游品牌效应，桃山局不断加大景区对外宣传和推介力度，努力推动旅游产业全面发展。

二、存在的主要问题

桃山局旅游资源非常丰富，但是丰富的旅游资源优势尚未全部转化为发展优势，还不同程度存在各种问题。一是营销管理薄弱。二是景区深度开发不够。三是旅游管理服务水平不高。四是旅游服务缺少支撑。全局旅游住宿设施档次不高，数量不足，分布不均衡，能够接待大中型团队和大型会议的宾馆少。景区游客服务中心建设和城市旅游公共信息咨询体系建设相对落后，散客旅游信息服务不到位。

三、发展思路

旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好。当前，国家将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，市委、市政府做出了建设北国风光特色旅游开发区的战略部署，这为桃山局进一步做大做强旅游产业带来了千载难逢的发展机遇。桃山局将抢抓机遇，突出特色，依托交通区位、资源比较优势，打造伊春南部旅游板块核心景区，努力将桃山建设成为黑龙江省东北部地区最具魅力的旅游名镇，全国闻名的北国风光特色旅游胜地。一是坚持区域合作与共同发展的原则。《伊春市旅游发展总体规划（2014――2020）》对未来伊春旅游发展战略和目标提出了新的思路和构想，设计策划了伊春景观景点的旅游项目，为伊春旅游产业未来十年的发展，制定了可操作性强的实施措施和发展目标。桃山局旅游业的未来发展思路也将依照《总体规划》确定，旅游产品的开发坚持企业化运作与资本运营原则，引导企业向集团化、网络化、区域化和规模化方向发展，按照市场需求优化旅游产品结构，促进产品的合理开发与整体布局，以“各具特色，功能突出，内涵丰富，相互支撑”为总的原则，大力开发滑雪、狩猎、温泉等冬季康体旅游项目，与周边其他区局共同联合构建伊春南部旅游集合区，实现区域化联合宣传和促销。二是利用差异化资源，打造桃山特色品牌。明确桃山旅游发展定位，大力开发四季旅游，加快整合优势旅游资源，通过对上争取、招商引资等形式筹集资金，努力打造集运动休闲、温泉养生、森林理疗、养老度假、采摘观光等多种功能为一体的森林生态旅游度假地。以桃山玉、玉温泉为依托打造新亮点，以完善狩猎场、冰雪项目等，擦亮老的桃山庄品牌，按照“提升夏季、突破冬季、均衡四季”的发展理念，利用差异化、地标性资源，努力打造伊春南部旅游一线核心景区。三是加强宣传，努力拓展多元客源市场。打造“互联网+旅游”的新营销模式，进一步创新宣传桃山旅游，大力开发省内外客源市场，并按照“客源互送、利益互惠”的原则，积极与周边和省内外的旅行社、景点景区建立客源市场联动机制，形成多元化的客源市场格局。四是加强人才队伍建设，为旅游业发展提供人才保障。加快人力资源总量积累，提高高层次、高学历人才比率，逐步完善育人、用人机制。加快专业人才的培养，加强从业人员在职培训，提高从业人员业务素质和职业道德素质。建立旅游人才信息库，聘任一批兼职旅游管理和服务人员，实现人才共享。五是软硬并举，优化旅游产业发展环境。良好的旅游发展环境才能“引得来”投资商、“留得住”游客。因此，应全面优化交通、城市、生态、文明四个环境，充分发挥“四馆一场三中心”、金玉广场等公共设施服务功能，加快文化产业园区建设，通过旅游和文化、体育三者融合发展，带动文化旅游产业提档升级，将桃山打造成为国内外游客旅游的“天堂”。将农副产品、玉石产品和山特产品加工产业与旅游产业发展结合起来，研制、生产档次高、创意新的名、优、新、奇、特旅游商品及旅游纪念品。加强对桃山局山水生态文化、红色抗联文化、民族宗教文化、玉石文化以及考古文化的保护、挖掘和开发，把提升文化内涵贯穿到“吃、住、行、游、购、娱”各环节。倾力打造人无我有、人有我新、人新我奇的特色精品项目，提高旅游文化附加值，促进旅游产业蓬勃发展。