新时期社会消防管理创新推广模式

随着社会经济的快速发展，与之相适应的社会管理的诸多领域的管理水平已经达到了一个相当的高度。当前，消防管理作为社会管理中不可或缺的重要一环，要适应新时期社会经济发展的新形势，满足新时期人们的新需求和新期望，还有很长的路要走。社会消防管理创新是新时期社会经济快速发展对消防工作提出的新要求。探索社会消防管理创新的有效做法并加以推广，在当前有较为重要的现实意义。

一、新时期社会消防管理创新面临的困境

（一）对消防工作新形势认识不足，思想解放不够。在经济社会快速发展的今天，社会管理的各个领域都在发生着深刻的变化。在以科学发展观为统领，全面构建和谐社会的新型政府治理理念下，我们很多原有的社会消防管理方式和办法已经不适应新时期消防工作的需要。导致这一结果的主要原因是我们很多消防工作者对新时期的消防工作形势认识不清，思想解放不够，没有认识到转变思想，创新社会消防管理已经是事在必行。

（二）社会消防管理创新做法不多，亮点特色不强。社会消防管理创新不是一件容易的事，它必须立足于对社会消防管理深刻透彻的了解，对原有管理方式的洞察，还要有灵活的思维，具备这三个条件，创新才有可能。当前的社会消防管理创新大多停留在原有模式的修改和完善，真正意义上的彻底的管理创新不多，亮点突出、特色鲜明的社会消防管理创新更是少之又少。

（三）社会消防管理基础工作薄弱，推广难度较大。社会消防管理的基层基础工作薄弱是当前全社会消防工作的一个不争的事实，特别是城乡结合部、社区、农村地区，在硬件和软件方面存在着“硬件不硬、软件太软”的现象。在硬件方面，消防基础设施建设如消防通道、水源等欠账问题严重；在软件方面，基层消防管理组织和队伍的建设方面极为薄弱，甚至很多这样的基层单元没有任何的消防安全管理体系。

（四）社会大环境对消防关注不够，配套软件缺乏。尽管现在政府更加重视对消防工作的领导，各部门依法监管的力度不断加强，社会单位消防安全主体责任进一步得到落实，人们也越来越关注并参与到消防安全工作中来。但是，现有的社会对消防安全工作的关注、投入和配合离理想的状态还有巨大的差距，与创造优良的消防安全环境相适应的各种软件、硬件方面的建设还相当缺乏。

二、对新时期社会消防管理创新的几点思考

（一）提高认识，着眼长远。新时期的社会消防管理工作任务繁重，要真正做好当前社会消防管理工作，必须转变思想、提高认识、着眼长远，必须要有创新、有发展、有突破。要将社会消防管理创新工作具体落实到全面落实消防工作责任制，加大火灾隐患排查整治的力度，推动城乡消防基础设施建设，构筑社会消防安全防火墙，加强消防宣传的统一和渗透，坚持科技兴消的战略，最终提高社会火灾防控能力等方面上来。

（二）贴近实际，深入思考。社会消防管理创新要贴近当前社会消防管理的实际，摒弃旧观念，注重创新。举例来说，按照国家消防法规的规定，将一个辖区的消防安全重点单位纳入了视线，并坚持按时检查抽查。但辖区内的非消防安全重点单位，特别是那些没有属地、没有规划，临时建筑和违法建筑，以及流动务工人员的临时住所却不在我们的视线之内，那些除机关、团体、企业、事业单位以外的“非主流”单位的有关人员以及流动人口、务工人员的消防安全教育、培训都没在我们的视线范围内。新时期社会消防安全管理要求我们以人为本，服务社会，这些区域、场所和单位的消防安全，就需要我们在原有的管理模式下，创新方法，强化视线外的消防安全管理，确保消防安全，真正实现为人民服务的宗旨。

（三）全面创新，机制先行。社会消防管理创新应该说是多角度、多层面的，建立一套制度、形成一套机制无疑是社会消防管理创新之中至关重要的。在新时期的社会消防管理工作中，我们已经形成了几个有效的机制，比如说省和市有两级的防火安全委员会，他们都定期召开防火安全委员会，形成了一套机制，但是乡、镇、街、社区、居（村）委会的这项机制还需要进一步深化落实；基层公安派出所第三级消防管理工作机制虽然已经建立，但是目前很多地方仅仅是进展到试点，更多的派出所没有形成很好的机制，没有做细做实。一些北京部门建立火灾隐患情报信息机制就很好地解决了火灾隐患举报投诉、分析研判和移送处置等长期性的社会消防安全管理疑难问题。

（四）发掘资源，善于借力。在新《消防法》界定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”新工作格局下，要充分利用社会各界、各阶层的力量，发掘各种有利于社会消防管理的资源，从消防工作的软、硬件建设、社会消防宣传教育以及全民消防安全素质的提高等各个方面，进一步加强社会消防管理工作。这其中有很多创新的空间，也是大有作为的空间。例如，建议政府推行消防工作的考核同政府其他工作的考核进行捆绑，借助政府的力量；建议实行上级政府或有关部门挂账督办火灾隐患以及消防基础设施建设，整合部门力量等等。

三、新时期社会消防管理创新的几点建议

一是外出标准、内强素质。按照不同的行业、不同的规模、不同的管辖，依据《消防法》，以改善消防基础设施为目标，各级政府和有关部门应尽快制定出台相关的规章或细则，明确消防管理的职责。利用现有的组织机构建立消防网络，形成新的社会消防管理长效机制。

二是切实转变观念、增强服务意识。将消防宣传作为核心服务内容，紧跟时代的发展要求，积极开拓思路，创新消防宣传方式，采取群众乐于接受的方式广泛宣传消防安全。

三是转变指导方式。强化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。在部门依法监管上，弱化一批，强化一批，消防部门依法监督，社会单位进行落实，确保社会单位落实责任制度。建立行业部门检查、评价机制。

四是用标准、用规范来牵动指导工作。及时出台临时标准，临时法规，着重解决当前时期的重点问题，并应用于实践。提出务实、有较强操作性的规划，推动政府牵头，明确专人负责，针对性的提出规划方针。