浅析中国参与联合国维和机制的必要性

作为联合国集体安全制度下的重要机制之一, 维和行动在冷战之前基本属于停滞阶段, 联合国因为美苏争霸的僵硬姿态而陷入了无所作为的境地, 冷战后, 由于东西方关系的大大缓和, 联合国作用与日俱增, 维和行动逐步走出低谷，以其独特的方式为冲突的国家和地区赢得了和平,得到了国际社会的认可。中国作为安理会的常任理事国之一, 也是世界上最重要的地区性大国, 参与联合国维和机制是既现实又符合长远利益的重要外交策略。本文试图在冷战后新的国际背景下分析我国参与联合国维和机制的必要性。

一、冷战后的国际背景

联合国维和行动从1948年正式出现, 至今已将近半个多世纪, 实际上在冷战时期, 由于一些国家殖民主义的作用使得安理会处于瘫痪状态, 联合国维和行动处于的停滞期。冷战后, 随着联合国地位的提升, 联合国的作用与日俱增，维和行动的次数剧增，规模不断扩大，职能不断增加。维和行动进入了联合国成立以来最为活跃的时期，此时的维和行动呈现出了一些新特点.

1、冷战后的维和行动注重各国、各区域性组织的合作与分工。

冷战结束后，维和行动的数量和规模迅速扩大，由于联合国本身并不具有武装力量，在维和过程中客观上只能借助会员国的军队。同时，冷战后的区域组织，政府和非政府组织，甚至一些私营公司等其他国际角色都努力谋求在国际事务中更大的话语权，积极寻求参与与联合国的维和行动的机会。在这种情况下，大量其他角色的参与，一方面缓解联合国维和资源不足，另一方面也造成了一些不利的影响。比如一些地区组织和一些强力国家在联合国框架外开展维和行动，给联合国在维和行动中的主导地位构成一定程度的挑战；不同角色的增加加大了参与维和行动的各个角色之间的协调难度，再者个别地区组织不经联合国授权肆意行动，对国际和平与安全也造成了一定程度的威胁，甚至成为干涉别国内政的工具。

2、冷战后的维和行动主要解决一些国家的内部冲突，尽管联

合国在冷战时期也曾干预过一些国家的内部冲突，如干果行动、也门行动、塞浦路斯行动等，但那些国家的中央政府仍然存在，而冷战后出现的都是一些国家的内部冲突，据统计，1988年仍在执行的5项维和任务中，有4项是针对国家间的冲突而部署的，仅有1项（驻塞浦路斯维和部队）用于处理一国内部的争端，占当年维和行动总数的20%。而1988年――1994年实施的21项维和行动中，有13项用于处理国内冲动，占同时维和行动总数的62%，特别是1992――1994年开展的11项维和行动中有9项是因为某一国内出现内战或国家瓦解而实施的，占总数的82%。

3、冷战后的维和行动多在一些较为恶劣的环境中进行，维和

风险系数不断增加，维和人员的伤亡人数明显增加，冷战后的维和多是介入一国国内冲突，而这些国家的内战往往导致出现无政府状态，维和人员往往是在战斗尚未结束，停战协议尚未签署时，冒着生命危险执行任务，到到目前为止，中国有九名军人在执行维和任务时献出了宝贵的生命。

二、中国参与联合国维和行动的必要性

1、参与维和机制是实现中国对国际和平与安全的承诺，是中国作为大国应尽的责任

中国是安理会的常任理事国。对于维护世界和平与安全有重要责任。中国积极参与联合国维和机制，是以实现世界和平与发展为战略宗旨，中国坚持认为联合国维和行动必须恪守中立和公正原则，严格遵守当事国的意愿，维护联合国在维和行动中的核心地位。同时作为一个负责人的大国，随着国际利益联系不断增多，中国对周边国家乃至世界安全局势的稳定必然会表现出更多的关注。中国要日益融入到国际体制中区实现国家利益的多样化，中国要体现自己的负责任的大国形象，这些都要求中国在维和问题上采取更加积极、更加灵活、更富有建设性的政策。

2、参与维和机制是中国国力发展的客观要求，是既现实又符合长远利益的重要外交战略

在改革开放前的一段时间内，由于复杂的历史原因，中国长期被排斥在国际体制之外。随着全球化的深入发展，各国的政治、经济、安全联系越来越紧密，同时中国在国际经济、政治等领域的迅速发展, 决定了中国作为一个迅速崛起的大国对地区和全球安全事务负有重大责任，必须发挥更大的作用。于此同时西方社会提出了 “中国”, 参与维和机制是既现实又符合国家长远利益的外交战略，维和行动让外界有更过的机会了解中国, 使我们逐步赢得信任,打破疑惑,在维和机制内寻找共同利益, 打破 “中国威胁”谬论, 有利于澄清对中国外交战略的误解,稳定外部世界对中国外交政策的预期,消除对中国发展的担心. 可以肯定的是，中国必能找到国际义务、国家利益和维和行动的最佳结合点，最大限度的利用维和来实现中国的对外抱负。有美国学者就对中国加强对维和行动的参与给予了较高的期望：“鼓励中国在维和行动中发挥更大的作用，可以对国际社会带来明显的效益，包括促进中国进一步融入国际社会，接受国际规则增加军事透明度，建立多变信任机制，加强对联合国维和行动本身的支持。”

4、参与维和机制有利于中国加强军事交流，学习外军的先进

经验，加快中国军队的现代化建设。自1990年4月中国人民向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员以来，已先后向联合国18项维和行动派出维和官兵14650人次，现有1956名官兵在联合国9个任务区和联合国维和部执行维和任务，目前是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。中国的维和部队能够反映我军真实水平的、战斗力强大的作战部队，在近乎实战的环境下，论证和展示部队的作战能力和训练成果，同时不断丰富中国军队在新条件下参与世界军事活动的能力和经验。中国在参与维和中加强与他国军队的联系与交流，通过对话与合作增进相互了解与信任，共同寻求维护和平的各种新方式，参与维和既是参与多变安全机制的一个途径，也是参与多变安全机制的一个很好的体现，可以很好的向世界表明，中国是国际社会一个不可或缺的负责人的成员，愿意参加并且已经做好了在所有重大的全球和地区安全事务上表达见解和发挥作用的准备。