通过对农村学校的教育配备,促进城乡义务教育均衡发展

摘要：随着国家经济建设的不断向前推进，地域之间的差异不断加大，发展不均衡问题也越来越显著，特别是义务教育发展的不均衡现象受到越来越多的关注。本文通过自己交流过程中的观察和亲身体会，浅谈一下如何促进城乡义务教育的均衡发展。

关键词：城乡义务教育 均衡发展

义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。《国家中长期教育规划发展纲要》明确提出“推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。

我作为一名交流教师，从城区到农村学校进行交流任教，通过我自己的观察和亲身体会，发现了一些问题：

（1）办学条件不均衡。城区建有多媒体教室、电脑室，教学设施相对齐全。农村学校设施薄弱，一些不完全小学，没有多媒体教室，校均电脑台数不足2台。农村校舍维修面积大，多年来风雨剥蚀，有部分校舍是危房，办学条件差。教学点上，师生数少，教育资源不足，没有办法开足开齐全部课程。不少学校没有音乐室、美术室用房。几乎所有学校生均校园、操场面积、教学仪器、图书室和微机室都低于国家下限标准。

（2）师资配套不均衡。农村教师流失严重，优秀年轻教师大部分调入城区学校。留下教师年龄偏大，学历偏低，知识老化，精力不足，教法陈旧。农村初中教师问题更突出，结构不合理，缺少骨干教师，专业培训不足，难以胜任。小学教师流失面大，学校面临着“空巢”或“空心”危险。小学英语、信息技术和音体美普遍缺合格专业教师。教师数量在不同学校之间有差异。农村部分教师对微机十分陌生，远程教育在学校成了摆设。

（3）管理水平不均衡。有部分学校领导不与时俱进，不更新观念，用过去的管理模式来管理学校，造成学校教学质量下降。

（4）教学质量不均衡。因办学条件，师资力量，管理水平等因素，导致城乡中小学教育质量差异明显。优秀学生和家庭经济好的学生外流，由乡镇流向县城，影响教育发展，影响教学水平提高。

面对这些问题，有些是可以马上解决的，也有些需要一段时间，由政府部门才能解决。对此，我有些自己的看法和建议

1、整合教育资源，建立统一的信息平台，实现教育资源的高度共享

城乡教育不均衡的一个重要原因就是信息获取的不公平，对于区域优势明显的地区，学校可以更为及时、全面的获得各类教育信息，同时教育主管部门也能够及时、全面的了解学校的教学动态，从而能够实现双向信息交流，能够及时把握教育改革和发展前沿，修正办学中出现的各种问题，提高办学效率。对于信息相对闭塞的学校，他们往往不能及时了解当前教育改革现状和发展方向，即便信息能够及时传达到，也缺乏对这些教育方针政策的相关指导和疑难解答，从而导致这些地方教育发展严重滞后。因此，有关的教育主管部门要建立统一的教育信息平台，教师可以通过访问多种信息平台，获取具有权威性教育信息的，实现教育信息的高度共享，使各级各类学校，特别是偏远地区的学校能够及时方便的进行教育信息的双向交流，实现教育信息获取的公平。

2、建立中小学教师远程培训平台，全面提高教师素质

教育发展靠教师，教师素质的高低直接影响着教育教学质量。目前城乡教育发展不均衡的一个重要原因就是教师素质参差不齐，发达地区的教师能够获得更多更好的教学资源，有更多的教育培训和学习机会，从而能够不断提升业务水平。而对于偏远地区学校的教师能够获得的教学资源非常有限，不仅没有信息化资源，而且连基本的图书馆、资料室都不具备，甚至都没有教学参考书，在这样的教学环境下，教师素质的提升非常有限。因此，提高偏远地区教师素质是实现教育均衡急需解决的重要问题，建立远程教师培训平台和教师自主学习平台，可以为偏远地区教师提供接受继续教育的机会，进而实现教师素质的提升。远程培训利用计算机网络打破时间限制和地域限制，使教师在完成教学任务的同时合理安排时间进行学习，根据自己的程度自主选择学习内容和方法，还可以和不同地区不同条件的其他教师学员交流，取长补短，掌握更多的教学信息和技能，更加适应当前偏远地区教师的现状。同时还可以构建各级各类学校教师的信息化学习室，使教师能够熟练的掌握信息化的学习手段，提升自身的业务能力和水平，在一定程度上解决师资不均衡的现象。

3、完善教学资源信息库，打造区域教学中心

优质的教学在很大程度上依赖于优质的教学资源。由于我国幅员辽阔，无论是教育政策还是教学内容，各地区都有较大差异，因此，建立全国统一的教学资源库并不适合，而且建立集中信息数据库反而会增加数据中心的流量，影响学习者的学习质量，较好的方法是在全国统一的教学资源网站中根据区域差异建立区域教学资源库，集中区域的优质教学资源为地方教育服务，这样既可以消除区域内城乡差异，分流服务器的数据流量，又利于教师和学生快捷的获取教学资源，提高学习效率。

4、促进教学方式变革，提高教学效果

现代教育需要现代化的教学方式和手段，随着信息化的来临，教学方式已经由单一的“粉笔+黑板”过渡到计算机辅助教育，通过建设数字化校园和采用多媒体教室等手段，直观形象的展示教学内容，既激发学生的学习兴趣，又提升课堂的教学效果。同时学生也应利用信息技术手段改变自己的学习方式，化被动学习为主动学习、自主学习，发挥自己的主观能动性，增强运用信息技术分析解决问题能力。因此，学校尽可能的要在教师信息化培训后要配套相应的教学信息化设备，多媒体教室或电子教室，首先教师从教上进行变革，通过生动形象的教学调动学生的学习兴趣，从而产生更大的求知欲，进而配套多媒体网络机房或构建数字化校园，使学生主动探求知识，寻求问题答案，实现师生互动，提高教学效果，进而提升教学质量。