安监局发展干部作风建设实施方案

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻第*届中央纪委三次全会、省委七届四次全会、市委八届四次全会和县委九届三次全会精神，根据县委、县政府安排部署，结合我局实际，决定在机关党员干部队伍中深入开展“干部作风建设年”活动。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，巩固深化“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果，认真贯彻落实县委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》，以“深入实际、破解难题、改善民生、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”为主题，在我局开展“干部作风建设年”活动，重点是抓好全体干部职工在作风建设方面存在的突出问题，努力实现干部队伍作风进一步转变，以党风促政风带民风，促进我局各项工作的顺利开展，推动全县经济社会平稳较快发展。

基本原则：（1）坚持把学习贯穿始终。以强化党员干部特别是领导干部党性修养为重点，结合深入学习实践科学发展观活动，认真学习贯彻总书记在第*届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，用先进理论武装头脑，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。（2）坚持把边查边改贯穿始终。要把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准存在的问题，既要制定方案、集中整改，又要边学边改、边查边改，使群众切实感受到活动的效果。（3）坚持把问计于民贯穿始终。在活动的各个阶段都要注意深入基层、深入群众，紧紧依靠群众，集思广益，汇集民智，切实做到查找问题听取群众意见，改进措施征求群众意见，确保把“干部作风建设年”活动搞成群众满意工程。（4）坚持把联系实际解决各自不同问题贯穿始终。在按照市县要求认真解决干部队伍作风方面存在共性问题的基础上，根据我局自身的特点和职能范围，认真联系实际，有针对性地解决自身存在的突出问题。（5）坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。

二、任务目标

全面推进党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。结合我局实际，重点解决七个方面的问题：一是整治意识、大局意识、宗旨意识不强的问题。少数领导干部缺乏应有的整治敏感性，考虑个人利益多，考虑全局利益、整体利益少；一些党员干部不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的行为依然存在。二是思想不够解放、改革创新意识不强的问题。面对工作中出现的新情况、新问题，一些干部观念陈旧、惯性思维，缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题能力不强，遇到急、难、险、重问题束手无策。三是责任心和事业心不强的问题。一些干部对工作不负责任，在位不想事、不干事、不尽责、不敬业，庸庸碌碌、混天度日；有的严重，重权利、轻责任，争功倭过，对于工作中出现的问题，缺乏勇于担当的精神；有的心浮气躁，急功近利，热衷于作表面文章，搞形式主义和“政绩工程”。四是服务发展意识不强的问题。在一些干部队伍中，存在门难进、人难找、脸难看、事难办，工作拖拉，效率低下。五是争先创优意识不强的问题。有的工作粗放，不讲标准、不讲时限，只求过得去，不求过得硬；有的工作标准低，争先意识差，不能把自身的工作放到全市、全省、全国先进标准中去衡量和要求，工作常年无起色。六是抓落实能力不强的问题。有的挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指示、讲原则话、作官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件；下基层走马观花、浅尝辄止，遇到矛盾和问题绕着走。七是组织纪律观念不强的问题。有的干部缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止。一些干部纪律松弛，自由散漫，迟到早退，甚至一心二用、不务正业，工作时间办私事等。

三、方法步骤

“干部作风建设年”活动，分为“强力启动、形成声势”，“全面展开、整体推进”，“集中攻坚、破解难题”，“总结评议、深化拓展”四个阶段。

第一阶段：强力启动、形成声势阶段（2月下旬-3月底）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好五个环节：

1.召开动员大会。按照县委、县政府的安排部署，结合本部门实际，制定活动方案，广泛动员，把机关干部思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，让广大干部职工了解活动的重大意义和任务目标，调动干部职工参与的积极性。

2.搞好学习教育。组织广大党员干部认真学书记在第*届中央纪委三次全会上的重要讲话，张云川同志在全省“干部作风建设年”活动动员会、省委省纪委七届四次全会、车俊同志在市纪委八届四次全会、全市“干部作风建设年”活动动员会、去年市主题教育活动动员会和市委八届四次全会上的讲话，罗二虎同志在县委九届三次全会、县纪委九届四次全会上的讲话，以及中央、省委和市县委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

3.分析梳理问题。坚持边学边查边改，在继续抓好去年主题教育活动整改方案和整改措施落实的基础上，结合寻计问策、深入调研征求的意见建议，进一步查找和反思领导班子和个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真梳理，剖析根源，明确改进方向，提出改进措施，形成问题梳理报告，上报县活动领导小组办公室。

4.开展“一把手蹲点调研”活动。把“一把手蹲点调研”作为“调研周”活动的重点，带动其他领导干部调研。围绕活动主题，确定一至两个专题，通过走访座谈、下访接访等方式，解剖麻雀、提出对策，撰写蹲点手记或民情日记，形成调研报告。

5.公开承诺践诺。认真落实公开承诺制度，在3月底以前将今年承诺的事项以适当方式向社会公布，并报县活动领导小组办公室备案，接受监督，抓好落实。承诺事项落实情况随时上报。

第二阶段：全面展开、整体推进阶段（4月初-7月底）

本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好四项工作：

1.开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”、南柏舍典型案例的教训，结合我县近几年查处的干部作风方面的突出问题，在我局党员干部中组织开展警示教育活动。

2.实施“服务窗口亮起来”工程。结合我局工作职能、建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。

3.开展“下基层、送温暖”活动。重点到条件艰苦、发展滞后、问题突出的地方和企业，帮助群众真正解决一大批实际困难和问题。建立相关工作制度，推动“下基层、送温暖”活动经常化。

4.开展民主恳谈活动。采取走下去、请上来等方式，组织召开恳谈会，对所要研究解决的突出问题、制定实施的政策措施，广泛征求意见，提高决策的科学化、民主化水平。对于能够立即解决的，抓紧落实；对暂时解决不了的，制定落实方案，明确责任人和完成时限；对条件不具备的，做好解释工作。建立恳谈台帐，定期回访，跟踪要账，确保落实。

第三阶段：集中攻坚、破解难题阶段（8月初-10月底）

本阶段活动要求：坚持协调联动、密切配合，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。重点抓好两项活动：

1.开展破解难题集中活动。结合落实整改方案、巩固学习实践活动成果，抓住一至两个难题进行集中攻坚实行破解难题领导干部分工负责制。

2.开展“村企帮扶”活动。结合我局职能特点有针对性的分包一个村或一家企业，扶强帮弱，解决实际困难，提高农村基层组织建设整体水平和企业市场竞争力。特别是对党组织软弱、经济发展缓慢、基层民主政治建设薄弱、矛盾突出影响和谐稳定的后进村，选派专门工作队进行重点帮扶，集中整顿转化。

第四阶段：总结评议、深化拓展阶段（11月初-12月底）

本阶段活动要求：立足当前、着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制；从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。重点抓好四项工作：

1.建立健全作风建设工作机制。把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。要对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、举措用制度形成固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

2.制定岗位工作标准和行为准则。结合本职工作，制定班子、科室和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。

3.认真搞好总结。认真总结本单位加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结，经主要领导批准后，按要求上报县活动领导小组办公室。

四、组织领导

我局成立“干部作风建设年”活动领导小组，负责活动的谋划、组织、实施、指导和调度。领导小组下设办公室，对“干部作风建设年”活动进行具体安排部署，搞好协调调度，切实加强组织领导，深入推进“干部作风建设年”活动。

统筹兼顾，搞好结合。既要统筹安排好“干部作风建设年”活动各个环节的有机衔接，又要注意与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，把“干部作风建设年”活动作为深入学习时间科学发展观活动的重要组成部分，确保学习实践活动取得实实在在的效果；与巩固“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动紧密结合，抓好活动成果的延伸、拓展和深化。正确处理完成日常工作与开展“干部作风建设年”活动的关系，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的重要动力，作为推动科学发展的重要机遇，做到两手抓、两不误、两促进。

加强宣传报道和舆论引导。利用各种形式深入宣传开展“干部作风建设年”活动的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，形成加强作风建设的浓厚氛围。