正确认识创新发展辩证关系

2012年7月，北京市公园管理中心启动创新发展模式调查研究工作。这是一次涉及首都市属公园发展方向、目标、实现途径的全过程创新探索、实践。如何正确认识创新和发展？如何利用好创新发展模式调研成果推动中山公园跨越式发展？是摆在我们面前的两个课题。

处理好几个重要关系

处理好主观和客观的关系。解放思想，就是要做到主观和客观相符合、认识和实践相统一，按照客观规律来办事。市属公园情况千差万别，发展不平衡，人员素质不平衡，基础不平衡等等因素要求我们不能单靠主观愿望来处理工作，制定措施。只有在坚持实事求是的前提下解放思想，才能形成符合实际的发展思路。加快发展是一切工作的主题，也是手段。但是加快发展既要靠主观努力，也要讲客观条件。满足现状，能发展不发展，不是实事求是；不顾客观条件、好高骛远，也不是实事求是。正确的态度是，正视现实，遵循规律，依靠群众，科学谋划。

处理好优势与劣势的关系。优势和劣势是相对的，在一定条件下可以相互转化。认识到这一点对于创新发展至关重要。在实践中，我们往往将两者孤立看待，习惯地认为优势和劣势不会轻易改变。从而出现妄自菲薄和不思进取的想法和情绪。正确地看待优势和劣势，就要善于在优势中发现潜伏的危机，从劣势中找到蕴涵的机遇。市属公园作为首都历史文化重要的物质和精神载体，有着得天独厚的资源优势，但是长期的计划经济思维方法，管理手段、人员来源，使得我们发展中潜伏着思维僵化，管理滞后，人员素质不高等等问题。这就要求我们不断深化对发展规律的认识，提高驾驭复杂情况的能力。

处理好机遇与挑战的关系。一个单位、一个行业的发展取决于自身条件和客观环境，更取决于是否紧紧抓住并切实用好机遇。金融危机、事业单位改革……给我们市属公园发展带来许多新的、前所未有的挑战和机遇。关键在于我们是否能够抓住机遇。怕风险，怕困难，怕得罪人，都无法抓住机遇。只有发扬“三敢”精神，才能把看似微小的机遇牢牢抓住。

处理好思路和出路的关系。思路决定出路。当思想受束缚、思路不宽时，面对实践中的许多问题就会束手无策，感到没有出路；反之，思想一解放，思路一拓宽，就一定能够找出出路。一个正确思路的形成，离不开对实际情况的深入了解，离不开对群众实践经验的科学总结。时代在发展，形势在变化。思想观念要适应客观实际不断变化的要求，工作思路也要不断创新。

几点思考

《市公园管理中心第一次党代会工作报告》明确提出了今后五年中心工作的总体思路是：抓住“一个工作主线”、搭建“两个创新平台”、推进“五项党的建设”、坚持“发展战略”。这一思路的形成反映出中心党委对未来任务与机遇的深刻思考，面对北京建设国际城市的目标，落实中心今后工作总思路，中山公园对下一步工作的总体构想是：落实战略，打造知名品牌，塑造典范形象，谋求科学发展。重点要做好如下工作：

坚持实施“两规”编制，切实做好公园总体规划编制工作。规划是公园建设和管理的依据，在实践中起到“龙头”作用。做好包括修编《中山公园总体规划》以及编制《社稷坛（中山公园）文物保护规划》在内的一系列工作，具有重要的现实和长远意义。工作中要认真把握六点原则：一是尊重中山公园历史和原《中山公园总体规划》的原则。中山公园在造园艺术、建筑风格、文化底蕴、社会影响上有着独特的地位，本着对中山公园历史文脉的认知和尊重，我们的前任管理者经过深入研究、科学论证，编制了1995版《中山公园总体规划》。二是准确把握公园性质与功能定位的原则。中山公园是全国重点文物保护单位，同时也是市属公园，它不仅是文物，也是人文、科技、绿色北京建设的重要载体，是实现“三个面向”不可或缺的组成部分。因此，规划修编应准确把握公园性质与功能定位，妥善处理好文物保护和可持续发展的问题。三是保护和利用协调统一的原则。总体规划应当以保护为先导，以为游客更好服务为原则，充分发挥公园原真性的文物、文化展示功能，完善公园功能，将社会效益、环境效益、经济效益更好的结合，争取在保护好历史遗存、做好“四个服务”和吸引国内外旅游者的权衡中取得最佳效果。四是保持公园基本格局和特色的原则。规划修编不能导致利用性的破坏，要充分考虑到公园基本格局的现状，应以不破坏布局和氛围为原则。五是具有科学可行性的原则。要从历史资料、现状基础、未来发展要求等多方面进行综合研究，围绕公园性质与功能定位，对内容设置、功能分区、景观序列组织等总体布局以及植物、道路、建筑等各个专项统筹规划，逐一落实。同时要以解决现状问题中的难点为突破，力求对公园建设的指导既有前瞻性又具现实意义。六是近期建设与中远期规划统筹安排的原则。中山公园的建设存在很多亟待解决的问题，需要科学的规划予以指导，一些现阶段以致今后一个时期内难以解决的问题则需要在中远期建设发展过程中有序有计划进行。

坚持实施品牌战略，打造历史名园精品形象。当今时代是一个品牌时代，旅游经济从某种意义上说也就是品牌经济。因此，公园今后的发展要以实施品牌战略，全力打造世界历史名园品牌形象为目标。首先，必须充分认识旅游资源产品的不可移动性，决定着它需要靠形象传播来获得旅游者的认知，由情感认知上升为美誉度，并最终成为人们的出游计划。其次，要重视对历史名园品牌的管理。必须有目的逐步的建立对品牌进行战略规划、设计、经营、传播、保护。着力在六个方面做好工作：一要打造“安全、快捷、方便、舒适”的游览体系。二要最大限度保持历史名园生态。三要建设人性化的服务体系。四要建立信息化的管理体系。五要打造规范统一、美观协调的引导体系。六要提高旅游产品的文化含量。

坚持文化战略，切实做好公园历史文化整理挖掘。要重视对园林文化的认识，一方面是历史文化。中山公园是建立在明清社稷坛基础上的北京城内第一个公共园林，是现存唯一一座封建社会祭祀社稷神的祭坛，是封建社会国家权利的象征，是中国农耕文化和土地文化崇拜的唯一实证。中山公园在近百年的发展建设中积淀了深厚的文化底蕴，她见证了中国从封建走向共和的全部历史。必须站在战略的高度重视公园历史文化的整理、传承，使之成为公园发展的源泉。另一方面中国园林是将人们对自然、社会全部认识的集合，中国园林是诗、是画，是对山形水系、建筑、花草树木艺术化的再创造，形成了多彩的中国园林艺术风格。这些资源优势为打造公园文化产业提供的素材，要更加深入的挖掘、整理，同时要紧盯时展趋势的要求、市场需求，逐步建立新型的文化创意产业发展体系。

坚持环境战略，切实加强和谐公园建设。公园本身是人与自然和谐的体现，在实现中心今后工作总思路的过程中，要注重公园生态和谐、环境和谐。一是着力解决古树与草坪关系，二是植物与建筑之间的关系。中国园林的树木与建筑关系是微妙的，既有相互依托的关系，又有派生关系。我们所要注意的是植物与古建筑、文物之间的关系，要构成一个和谐的、立体养护体系。三是努力创造开放包容，合作共赢的内外部环境，最大限度争取全社会对公园建设的支持和帮助。

坚持科技兴园战略，切实提升科技在公园发展中的支撑作用。科技是第一生产力。发展建设好公园，必须把科学技术的普及应用作为一个重要课题，不仅是植物养护，还有公园管理、游客服务，都需要科技支撑。今后要针对历史文化挖掘、文化创意产业等内容开展专题课题研究，为提升公园文化品位奠定技术基础。

坚持人才战略，切实提高人才储备和使用水平。人才是最宝贵的资源，任何事业的宏伟蓝图要靠人才来实现。实现中山公园的可持续发展，党政领导班子应该有意识的解决吸引人才、培养人才的问题。必须从领导意识上、管理措施上、制度保障上，把培养复合型的园林管理人才、技术人才队伍的文章做好。在实施《中山公园科队长助理、政工干事培养选拔办法》的基础上，进一步完善岗位设置，理顺工作关系，建立权责统一的奖惩机制，积极引导青年骨干增强竞争意识，为他们在实践中成长，岗位上成才创造良好的环境和条件。要尝试用新视角发现人才。园党委要拓宽、变换识人用人的角度，从求稳、求全的老套路中走出来，真正做到不拘一格降人才，在机构编制格局不变的情况下，尝试用新渠道锻炼培养人才。党组织应该把人才放到条件艰苦、环境复杂、矛盾较多的地方锻炼，磨练意志，锻炼技能。

《市公园管理中心第一次党代会工作报告》给我们的启示是深刻的，它告诉我们只有继续解放思想，创造性开展工作，才能破解难题，创造无愧于时代的业绩；只有用科学发展的理念审视、解决发展过程中的问题，才能谋求战略上的主动性，实现可持续发展；只有坚持以人为本全方面满足游客需求，才能使首都公园建设紧跟时展需求。